1、本科毕业论文（20届）浙江省海员状况的研究所在学院专业班级航海技术学生姓名学号指导教师职称完成日期年月目录0引言41浙江省海员资源状况现状511浙江省省情512外派劳务概况513浙江省内航运企业及船舶概况514浙江省海员资源概况615浙江省内海员资源结构分析916浙江省内航海院校和培训机构概况132有关海员资源预测分析的理论1421海员资源预测的方法1422本文所用预测的方法143浙江省海员发展需求分析1531海上运力发展需求1532海船增加数量预测分析1533浙江海员发展需求预测154有关浙江省海员资源发展的建议1841完善海员管理体制，加强法规、制度和信息系统建设1842大力发展航海教育1
2、95结束语20致谢21参考文献222摘要本文围绕如何做好优化和合理配置浙江省海员资源，满足航运业的发展对人才的需求，保证航运业的持续快速健康发展方面展开研究，为有关机构政策制定和企业决策提供依据。通过运用趋势外推法预测浙江海船增加数量，现状规划法预测浙江省海员发展需求，在总体上采用因果分析法分析海员状况。研究得出结论浙江省海员数量在某些岗位上不能满足船舶发展需要，在文化素质上不能适应船舶安全航行的需要。政府应加快对航海院校的政策倾斜，加大在设施设备的投入；航海院校应该注重海员实际操作能力的培养，尤其是海员职业道德的教育。关键词海员；资源；需求；状况ABSTRACTTHISPAPERFOCUSO
3、NHOWCOMPLETESOPTIMIZATIONANDRATIONALCONFIGURATIONOFZHEJIANGSEAFARERSRESOURCESTOMEETTHEDEVELOPMENTOFSHIPPINGTOTALENTEDPERSONSDEMAND,ENSURETHESUSTAINED,RAPIDANDSOUNDDEVELOPMENTOFTHESHIPPINGINDUSTRY,ASPECTSRELATEDINSTITUTIONSFORPOLICYFORMULATIONANDENTERPRISEDECISIONPROVIDESTHEBASISTHROUGHUSINGTHETRENDE
4、XTRAPOLATIONFORECAST,THECURRENTSITUATIONOFZHEJIANGSHIPSINCREASETHEQUANTITYOFZHEJIANGPROVINCEDEVELOPMENTDEMANDFORECASTPROGRAMMINGSEAFARERSINGENERALADOPTED,CAUSALANALYSISSEAFARERSSTATUSCONCLUSIONZHEJIANGSEAFARERSRESEARCHINSOMEPOSITIONNUMBERCANNOTSATISFYTHESHIPDEVELOPMENTNEEDS,INCULTURALQUALITYCANNOTAD
5、APTTOTHENEEDOFSHIPSECURITYVOYAGETHEGOVERNMENTSHOULDACCELERATETOMARITIMECOLLEGESPOLICYTILT,INCREASETHEINVESTMENTINFACILITIESSAILINGINSTITUTIONSSHOULDPAYATTENTIONTOTHECULTIVATIONOFSEAFARERSACTUALOPERATIONABILITY,ESPECIALLYTHEPROFESSIONALETHICSEDUCATIONSEAFARERSKEYWORDSSAILORRESOURCESDEMANDCONDITION30引
6、言本论文出于在充分考虑国际大背景和浙江小环境的前提下提出的。世界经济发展的大环境。航运业与国际经济尤其是国际贸易的发展水平息息相关。近年来国际经济起伏跌宕，这就给航运业的大发展造成了不小的影响。尤其是中国随着经济规模的扩大，对航运业的需求也不断增加。“入世”的新挑战。随着我国加入WTO和市场经济健康发展，如何提高海员队伍的管理水平以适应经济发展的大潮，同时，造就一大批新型的高素质海员，已引起政府主管部门和水运企业的重视，为此，各方面都迫切需要有一个长远的战略方针去面对浙江省海上交通运输的发展。浙江省要打造水云强省。浙江省水路运输发展纲要提出围绕浙江省再2020年提前基本实现现代化的目标，按照建
7、设大交通、促进大发展的要求，加快水运基础设施建设步伐，到2015年运力总规模达到1900万载重吨，形成大吨位散货运输船舶、油品运输船舶和集装箱运输船舶占主导地位的运力结构，内河运输船舶实现标准化，平均吨位达到5500吨（海上船舶）和300吨（杭嘉湖内河船舶），平均船龄不超过10年。因此，船舶运力的增长，要求海员的需求也要适应船舶运力增长的需求。就海运人力资源方面的研究，国际上波罗的海国际海事委员会/国际航运联合会开展的2000年人力资源研究和国内交通部教育司组织的中国航海教育发展战略。前者的目标有两个一是阐述2000年全球海员供需情况；二是预测今后5至10年全球海员资源的发展形势。通过该报告航
8、运业可以预测未来的变化。各国的海事当局、航运公司以及海员培训机构可根据自己的具体情况和目前国际航运人才市场的情况采取必要可行的政策与行动。后者主要就国内的航海教育的现状做了详细分析并提出对策。上述两个课题虽然研究的范围不同，但是背景和方法基本相同，对本课题的研究还是很有借鉴意义。本论文是在一定区域内对某一行业的中长期动态人力资源的分析预测，在经济全球化、中国加入WTO、中国和国际贸易大力发展、2008年世界金融危机的大背景中，考虑这将是海洋经济大省以及当前面临的实际情况，来研究浙江省内海员状况，以期对浙江省海员资源规划起指导作用，对航海院校和各相关培训机构的培养航运人才发展规划起指导作用，为政
9、府制定海上运输发展和海员管理政策起依据作用，具有较大的社会经济效益。通过研究，主要达到下列目的为筹划浙江省海员资源研究及发展提供理论依据。浙江省海洋资源丰富、海岸线绵长、岛屿众多，有庞大的海员队伍。长期以来，政府部门为改善海员及海员家庭生活水平，解决海员就业问题，投入了巨大的人力和物力。但是，浙江省海员资源规划缺乏统一的状况研究。为此，再制定浙江省水上交通发展规划实施省政府“水运强省”工程的同时，筹划浙江省海员资源研究显得尤为重要。为航海院校和培训机构培养航运人才提供明确的依据，更好地规划航海院校和培训机构的发展战略。建议政府对航海院校的特种教育行业在政策上予以倾斜，使得浙江省海员的培养能够进
10、入良好的发展要求。为浙江省海上交通运输长远的战略方针提供一个方面的研究。随着我国加入WTO和市场经济健康发展，如何提高海员队伍的管理水平以适应经济发展的大潮，同时，早就一大批新型的高素质海员，已引起政府主管部门和水运企业的重视，为此，各方面都需要有一个长远的研究去指导浙江水上交通运输的发展。41浙江省海员资源状况现状11浙江省省情浙江省是海洋大省，位于中国东南沿海、长江三角洲南翼，东北与中国最大的城市上海相邻，素有“鱼米之乡、丝茶之府、文物之邦、旅游胜地”之称。全省陆域面积1018万平方公里，海域面积22万平方公里，海岸线总长达6600公里，占全国海岸线总长的203，居全国第一；省内拥有306
11、1个面积大于500平方米的海岛，占全国的2/5，是中国岛屿最多的省份。111经济据浙江省统计局关于2010年浙江国民经济和社会发展的统计报告，2010年浙江省生产总值为272268亿元，比上年增长118，“十一五”期间年均增长118，其中，第一产业增加值13607亿元，增长32；第二产业增加值141213亿元，增长123；第三产业增加值117448亿元，增长121。三次产业比例为5519431，与上年相比，一产比重下降01个百分点，二产比重上升01个百分点，三产比重持平。人均生产总值52059元（7690美元），比上年增长101。112人口根据浙江省2010年第六次全国人口普查主要数据公报，2
12、010年11月1日零时，浙江省的常住人口为5176万人，年末全省常住人口为5180万人，与2008年末常住人口5120万人相比，增加了60万人，增长117。居住在城镇的人口为29992万人，占总人口的579；居住在乡村的人口为21808万人，占总人口的421。与2008年相比，城镇人口占总人口的比重上升了03个百分点。男性为26138万人，占总人口的505；女性为25662万人，占总人口的495。性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为1019。112港口和水上运输浙江有可建深水港的海岸线300多公里，己建成以宁波、舟山、乍浦、海门和温州五大港为主的34个港口，生产性泊位944个，有万吨级
13、以上泊位67座，年货物通过能力246亿吨，集装箱吞吐能力206万标箱。对外开放港口口岸11个，其中一类开放口岸5个，二类开放口岸6个，已开通了96条遍及全球主要港口的航线每月超过460班次，基本形成了覆盖全球的运输网络。中国四大中转港之一的宁波北仑港，可停靠30万吨级货轮，是中国目前最大、最好的进口铁矿中转基地。2009年港口货物吞吐量达786亿吨，比上年增长14。2008年，浙江水路完成货运量69亿吨。2009年度沿海港口货物吞吐量达78569万吨，其中宁波舟山港为57684万吨，列全国第二，2008集装箱吞吐量达10846万标箱，列世界第八。12外派劳务概况近几年来，随着浙江省对外经济贸易
14、的快速发展，与国外经济合作也快速递增。目前，与浙江省经济合作营业额前十位的国家地区有美国、新加坡和香港等，营业额达到55422万美元，浙江省2009年的期末在外人数达到25228人，外派达到8947人次，海员外派人次所占外派总人数的比例要占工6左右。分别见表11，表12。数据来源浙江省外经贸众网。表11营业额前十位国家地区2008年单位万美元国家美国新加坡香港日本毛里求斯德国印尼缅甸澳大利亚营业额24604106086875302528502078175014721129表122008年、2009年浙江省劳务外派情况表年份年末在外人数外派人次海员外派人数海员外派所占比例200828325890
15、5150416920092522889471467164以上数据表明我省海员外派劳务方面无论是数量上还是质量上与国际上相比都还有不小的差距。513浙江省内航运企业及船舶概况截止2009年12月31日，浙江省共有水运企业376家，其中海运企业239家。全省共有营运船舶37251艘包括内河船舶，5773169总载重吨包括内河船舶。沿海运输、远洋运输都得到了快速的发展，其中省海运总公司、省远洋运输公司、宁波海运集团有限公司等一批骨干企业在改革中不断发展。2009年底，浙江省海上运力为7935746万载重吨。据浙江海事局统计，截至到2009年底不包括挂方便旗的船公司共有各类海上机动船舶20658艘，1
16、5382478净载重吨。见表13表132009年底浙江海船统计项目种类机动船货船客货船客船拖船驳船数量（艘）20658193155511111771073净载重量（吨位）1538247815672249843658015120808随着航运业的发展，船舶趋向大型化，小吨位、老旧船将逐步被淘汰，对海员素质的要求也将越来越高。14浙江省内海员资源概况浙江省水上交通运输业人力资源较为充足，由于浙江特殊的地理位置和对海运业具有特殊情感的人文环境，特殊的环境造就了大批习惯于海上生活的海员群体；而通过近几年的渔业的转产转业，大量渔业海员经过海事部门的培训和考核，取得了海员资格，不仅为浙江省的海运业实现跨越
17、式发展提供了良好的基础性人力资源，而且有利于促进浙江省在渔业大规模转产转业后形成渔业劳动力的社会就业与地方海运业发展的良性循环，为浙江发展海运业奠定了坚实的劳动力基础。浙江省员资源主要来源为舟山、宁波、台州、温州地区，具体浙江省持证海船海员统计见表14表15。数据来源浙江海事局船员管理数据库。表14浙江省持证海船海员不包括考试、发证规则下限以下海员汇总表截止2009年6月30日职务甲类乙类丙类丁类总数船长61138152224444165大副538311207712027二副1105313593961918三副701250168489值班水手0106649288826876小计29413419
18、179466115475轮机长6310744016002210大管轮491135529741688二管轮99328374301398三管轮851271101458值班机工0673244413254442小计2969264544443010196合计590226713723909125671从统计资料可知，截止2009年6月30日，浙江省各类船舶持证海员甲板部门16575人，轮机部门持证海员15436人，共计持证海员32O11人。其中各类船舶的船长/驾驶员总数为9699人，占持证海员总数的303；值班水手6876人，占持证海员总数的215；轮机长/轮机员总数为10994人，占持证海员总数的343
19、；值班机工4442人，占持证海员总数的139。另据统计，截止2009年12月31日，全省发放熟悉和基本安全培训证书共计446077本，考虑到浙江省海员有参加浙江省外的熟悉和基本安全培训而领取的培训证书等因素，浙江省各类海员总数约为50000人。60100020003000400050006000船长大副二副三副值班水手轮机长大管轮二管轮三管轮值班机工甲类乙类丙类丁类图12按航区分类图图13海船海员按职务分类图表15海船海员按船舶总吨等级和职务分类船舶驾驶职务海员数3000GT及以上船长425大副388二副608三副190值班水手5003000GT船长1274大副857二副954三副105值班水
20、手5997100500GT船长2466大副782二副356三副194值班水手879合计15475表16海船海员按船舶功率等级和职务分类轮机管理职位海员数3000KW及以上轮机长138大管轮149二管轮236三管轮137值班机工7503000KW轮机长459大管轮550二管轮7027三管轮203值班机工3146220750KW轮机长1613大管轮989二管轮460三管轮118值班机工1296合计10196按中华人民共和国海船海员最低安全配员规则的要求，一般货船持证海员总数约为12人以上，至少配备船长、大副、二副各1人，值班水手3人轮机长、大管轮、二管轮各1人，值班机工3人。船长/驾驶员占持证海员
21、的比例为25，值班水手比例为25，轮机长/轮机员比例为25，值班机工比例为25。与实际持证海员的配备比例比较，具体见表17。表17实际持证海员与最低配员规则要求比例职务船长/驾驶员值班水手轮机长/轮机员值班机工实际比例335268224173最低配员比例25252525比较实际比例高略高低低0001000200030004000船长/驾驶员值班水手轮机长/轮机员值班机工实际比例按最低配员规则比例图14实际持证海员与最低配员规则要求比较图由上图14对比可见，目前浙江省海员资源中，甲板部门与轮机部门海员比例不协调，主要原因为浙江省登记船舶中，按功率统计的考试、发证规则下限以下船舶占总数的702，而
22、按总吨统计考试、发证规则下限以下船舶占船舶总数的254。轮机部门海员集中在考试、发证规则下限以下船舶的海员，如船舶向大功率发展，轮机部门人员将缺少。船长、大副、二副三副间的比例为111，轮机长、大管轮、二管轮二管轮间的比例为111。而实际比例船长、大副、二副三副占持证海员总数不包括考试、发证规则下限以下海员的比例为2051119轮机长、大管轮、二管轮三管轮占持证海员总数不包括考试、发证规则下限以下海员的比例为1311110。按比例数字上分析，浙江省现有持证海员总数中的大副和大管轮相对比例较小，船长相对较大，说明船长数量较其他职务充足，但总体船舶配员只能勉强满足最低配员规则的要求，若考虑海员的公
23、休、就职于航运业上下游产业的需求等其他原因，目前实际持证海8员不能满足最低配员要求。当然这种需求随着航海类教育机构的调整会相对减小，请看表18表182008年度与2009年度海员考证人数所占持证海员的比较0204060船长/驾驶员值班水手轮机长/轮机员值班机工2008年2009年图152008年度与2009年度海员考证人数所占持证海员的比较图经统计浙江省的海船海员的一次性的考试及格率平均在50左右。值班水手或值班机工的考试由海员培训机构三个月的培训后组织的，相对及格率较高。2009年度船长/驾驶员考证总数要比2008年度的船长/驾驶员考证增加4个百分比；2009年度轮机长/轮机员比2008年度
24、的轮机长/轮机员考证增加10个百分比2009年度的值班水手/值班机工的考证明显比2008年度的值班水手/值班机工的考证少，差不多有10个百分比。说明高级海员的需求要比普通海员的需求迫切。上述考证的所占比例不包括考试、发证规则下限以下海员。中华人民共和国海船海员考试、评估和发证规则的适用范围不包括100总吨以下的船舶或不包括主推进动力装置220千瓦以下的船舶的海员。对于100总吨以下的船舶或主推进动力装置220千瓦以下的船舶的海员考试、发证由各直属海事局组织实施。15浙江省内海员资源结构分析151年龄及证书类别结构目前，浙江省的海员年龄统计如表110所示。数据来源浙江海事局船员管理数据库表110
25、浙江海事局及分支局海船海员年龄统计辖区范围类别30岁以下3040岁4050岁5060岁60岁以上总和舟山局丙类180222081737848526647丁类257929127710021013566宁波局丙类6951099996314113115丁类111412389213111136台州局丙类520953739319242555丁类287766797478612389年份船长/驾驶员值班水手轮机长/轮机员值班机工2008年1052931814512009年1451912903789温州局丙类178387362288231238丁类129402624515511721浙江局乙类52961679
26、531892267丙类206548350168丁类43510612410279浙江省甲类25129723190590合计478381697893447335325671截止2009年6月30日，浙江省的不同航区的持证海员年龄分布如图16所示020004000600030以下30404050506060及以上甲类乙类丙类丁类图16浙江省的不同航区的持证海员年龄分布从图中可以得出，持丙类适任证书的海员群体年龄结构较为合理，而持丁类证书的海员年龄结构令人担忧，在从30岁以下至60岁及以上的各阶段年龄分布中，峰值出现在4050岁年龄段，从中可以看出，此类海员的身体机能已经下降，群体年龄结构老化己较为突
27、出。具体见表111。表111各年龄段海员占海员总数比例职务30岁以下3040岁4050岁5060岁60岁以上总和驾驶员10352738309920072229101比例11430134022124100值班水手1276180622251046286381比例20028334916404100轮机员104622841682930886030比例17337927915415100值班机工143012551013441204159比例34430224410604100人数合计478780838019442435825671比例18631531217215100从统计上可知浙江省各类证书30岁以下海员
28、占海员总数的186，3040岁以下海员占海员总数的318，4050岁以下海员占海员总数的307，5060岁以下海员占海员总数的174，60岁以上海员占海员总数的14。10按照我国海船海员年龄要求年满60周岁的持证人，可签发两年有效期的适任证书，但不得超过持证人年满六十五周岁的生日。随着时间的持续，到2005年约有220名驾驶员、88名轮机员离职，平均约110名驾驶员、44名轮机员离职；20052015年间约有2007名驾驶员、930名轮机员离职，每年平均约200名驾驶员、93名轮机员离职。050001000030岁以下3040岁4050岁5060岁60岁及以上驾驶员值班水手轮机员值班机工合计图
29、17各类海员数量统计图152学历结构0100020003000初中以下初中高中中专大专大学5160周岁4150周岁3140周岁2030周岁以下图182009年浙江海船船员学历结构统计表112学历结构文化程度浙江局宁波局台州局温州局舟山局合计驾驶未知4072316小学511143342612841044初中981115320421159485710192高中2774273591836621908中技2950653077251中专2563843501525071649大专10813458247239611本科25211512679轮机未知0034411小学226116736107393初中5859
30、44102565830056217高中2174401801366131586中技4645323052205中专1464271751514921391大专8574292854270本科2322103563合计25671020004000600080001000012000未知小学初中高中中技中专大专本科驾驶轮机图19各年龄段学历情况从统计数据可知，全省持证海员中，本科学历只占055，大专学历占26，高中、中技、中专占273，初中占639，初中以下及未知占57。文化素质以初中为主。以上数据来源浙江海事局船员管理数据库。153中华人民共和国海事局对申请船长、甲板部和轮机部海船海员适任证书考试和发证者
31、的要求为满足下列认可的教育和培训申请500总吨及以上船舶值班水手或750千瓦及以上船舶值班机工适任考试者，应完成认可的不少于6个月的水手适任培训，或者完成认可的航海类技工学校船舶驾驶专业的教育。申请500总吨及以上船舶三副或750千瓦及以上船舶三管轮适任考试者，应完成认可的不少于2年的航海职业教育和培训，或者完成认可的航海类院校船舶驾驶专业中专及以上的学历教育。申请无限航区船舶大副或大管轮适任考试者，应完成认可的航海类院校船舶驾驶专业大专及以上的学历教育，或者完成认可的不少于2年的航海职业教育和培训，或者完成认可的航海类院校船舶驾驶专业中专及以上的学历教育，并再完成认可的不少于1年的航海职业教
32、育和培训。申请船长或轮机长适任考试者，除满足申请三副或三管轮和无限航区大副或大管轮考试要求外，还应完成认可的不少于3个月的船长或轮机长业务培训。12由此可见，目前浙江省的海员队伍远远达不到中华人民共和国海事局对海船海员的要求。16浙江省内航海院校和培训机构我国2009年初共有船员教育和培训机构70余家，其中浙江省有3家航海类院校和8所不同类型的船员培训机构。目前，浙江省的航海教育和培训可以分为四个层次一所高等航海院校本科及以上宁波大学海运学院，学制为4年；一所高等航海职业技术院校大专浙江交通职业技术学院，学制一般为3年；一所中等航海职业技术学校中专舟山航海学校，学制一般为34年；八所不同类型的
33、船员培训机构宁波大学海运学院、浙江交通职业技术学院、舟山航海学校、浙江海洋学院、宁波交通学校、温州海运公司、温州航海学会、台州航海学会。主要从事在职海员参加适任证书考前培训、STCW公约规定的特殊和专业培训、以及受船公司委托的特别培训。目前，上述航海院校和海员培训机构的教育设施、师资队伍和教育质量体系均通过了中华人民共和国海事局的审核认证，符合STCW78/95公约的要求，列入我国履行STCW95公约的航海院校。这四所航海院校目前可以进行STCW78/95公约所要求的绝大多数培训项目，每年最多可承担20000余名海员的各类培训任务。同时也可以接受国外客户要求的特殊培训项目。浙江省内航海院校都配
34、备了各种类型的用于训练和评估的船舶模拟设备，其中包括RADAR和ARPA模拟器、综合船舶操纵模拟器、机舱模拟器、GMDSS模拟器、货物积载模拟器等。2有关海员资源预测分析的理论1321海员资源预测的方法预测是指对未来环境的分析，海员资源预测是指在航运企业的评估和预言的基础上，对未来一定时期内海员资源状况的假设。可分需求预测和供给预测。本文主要运用以下五种方法经验预测法经验预测法是人力资源预测中最简单的方法，它适合于较稳定的小型企业。经验预测法就是用以往的经验来推测未来的人员需求。不同的管理者的预测可能有偏差，但可以通过多人综合预测或查阅历史记录等方法提高预测的准确率。要注意的是经验预测法只适合
35、于一定时期的企业的发展状况没有发生方向性变化的情况，对于新的职务或者工作的方式发生变化的职务该办法不合适。现状规划法现状规划法假定当前的职务设置和人员配置是恰当的，并没有职务空缺，所以不存在人员总数的扩充。人员的需求完全取决于人员的退休等情况的变化。所以，人力资源预测就相当于对人员退休等情况的预测。人员的退休是可以准确预测的，人员的离职包括人员的辞职、辞退、重病等情况是无法预测的，通过历史资料统计和分析比例，可以更为准确地预测离职人数。现状规划法适合于中、短期的人力资源预测。模型法模型法是通过数学模型对真实情况进行实验的一种方法。模型法首先要根据自身和同行业其它企业的相关历史数据，通过数据分析
36、建立数学模型，根据模型去确定销售额增长率和人员数量增长率之间的关系，这样就可以通过企业未来的计划销售增长率来预测人员数量增长。模型法适合于大、中型企业的长、中期人力资源预测。趋势外推法趋势外推法又称为时间序列法，是定量预测技术的一种。其实质是根据人力资源历史的和现有的资料，随时间变化的趋势具有连续性的原理，运用数学工具对该序列加以引申，即从过去延伸将来，从而达到对人力资源的未来发展状况进行预测的目的。因此，它是预测人力资源未来发展趋向和可能达到某种水平的方法。趋势外推法通常仅涉及有关人力资源问题中能够数量化的方面或那部分内容。其预测的可靠性，与历史的和现在的资料时间长短，以及外推时间的长短密切
37、有关。多元线性回归法企业人力资源的预测，往往有多种主要因素共同作用着未来的变化，而且这些因素基本上与人力资源的未来变化存在着线性关系，可以用公式表示为YA十EB解出上述方程式中的参数A、B，并和已知的X值一起代入方程式，就能设Y值，这种计算方法可依靠计算机完成。22本文所采用预测的方法本文运用趋势外推法预测浙江海船增加数量，现状规划法预测浙江省海员发展需求，在总体上采用因果分析法分析海员状况。海船数量随时间变化具有连续性的趋势，从过去延伸将来，从而达到对海船数量的增长情况进行预测的目的。但是此方法受时间的影响较大，外推时间越长精度越差，同时还需要比较稳定的外界环境。浙江海员需求变化需要考虑很多
38、方面，比如人员的退休、流动、病重等等。要更加准确的预测就必须根据历史资料统计各方面综合考虑，因此运用现状规划法比较合适。分析预测并不是目的，目的是通过分析预测得出相关结论。因而，对浙江海员状况整体分析上采用了因果分析法，结论就是“果”，预测得来的数据就是“因”。3浙江省海员发展需求分析31海上运力发展需求14“浙江水运加速发展正面临一个非常好的机遇期”，体现在四个层面上一是“长三角”经济带的兴起，新的竞争特点凸现，“长三角”15个城市人均收入为全国的3倍，外贸出口占全国30，实际利用外资占全国1/3，上海正在成为国际经济、金融、贸易和航运中心。其中贸易中心和航运中心相互关联，物流大进大出。浙江
39、提出“主动接轨、全面融入”，在水运上可做、要做、想做的事很多；二是国际环境，主流仍是和平与发展，世界经济总体稳步增长，东亚经济进一步复苏，新科技革命和全球经济一体化进程加快；三是国内环境，产业结构调整，市场经济为主导的经济体制改革深化，城市化进程加快，区域经济优势的格局更加突出；四是浙江经济的快速发展，根据分析预测，浙江在2015年前的经济增长速度仍将比全国高出15一2个百分点，民间投资和企业投资活跃，具有浙江特色的经济发展模式取得了一系列的成功经验。这一切都为浙江水运提供了一个绝佳的发展契机，尤其是这一二十年，方方面面的条件都有利，抓住了这一二十年的机遇期，也就抓住了未来。在今后的20年中，
40、浙江省要实现“水运强省”工程规划，提出了水运强省的宏伟目标。到2015年，运力总规模达到1900万载重吨，形成大吨位散货运输船舶、油品运输船舶和集装箱运输船舶占主导地位的运力结构，内河运输船舶实现标准化，平均吨位达到5500吨（海上船舶）和300吨（杭嘉湖内河船舶），平均船龄不超过10年。32海船增加数量预测分析根据浙江省水路运输发展纲要的发展目标，2015年浙江省货运运力的总规模达到1900万载重吨，而浙江省2008年度的海上运力为7095746万载重吨。若每年递增10，则可测算出的浙江省海上运力的发展趋势，见表31表31浙江省海上运力发展预测年份2008年2010年2012年2014201
41、5海上运力规模7098581038125613822008年度，浙江省沿海运输船舶共4433艘，海上运力7095746万载重吨，平均每艘船舶运力为1219载重吨。根据船舶大型化趋势，预计500总吨以下的船舶数量保持不变，500总吨以上的船舶数量按平均每艘船舶运力为2000载重吨计算，根据浙江省运力发展要求，海船运力每年递增速度为10计算，预测每年船舶数量增加数为运力增加数/2000载重吨。见表32。表3220042015年预测的船舶数年份2008年2010年2012年2014年2015年运力规模（万载重吨）709858103812561382增加运力（万载重吨）657894114126增加船舶
42、（艘）32539047057063033浙江省海员发展需求预测331通过新增船舶对海员发展需求的分析中华人民共和国最低安全配员规则规定3000总吨及以上船舶的驾驶人员按一长三员，值班水手按3人配备；500至3000总吨船舶的驾驶人员按3人一长二员，值班水手按3人配备；200总吨至未满500总吨的驾驶人员按3人一长二员，值班水手按2人配备。3000千瓦及以上船舶的轮机人员按4人一长三员，值班机工按二人配备；750至3000千瓦船舶的轮机人员按3人一长二员，值班机工按3人配备；未满750千瓦船舶的轮机人员按2人一长150500100015002008年2010年2012年2014年2015年运力规
43、模（万载重吨）增加运力（万载重吨）增加船舶（艘）图3120042010年运力规模与船舶增加数关系图一员，值班机工按2人配备。载重吨为2000吨的船舶，都是在500总吨及以上和主推进动力装置在750千瓦及以上的船舶，一艘船舶一般配员为12人。高级海员增加增加船舶数X6名，普通海员增加增加船舶数X6名；在对海员需求分析中，还须考虑储备海员的问题，根据海员公休、流失等原因，确定储备海员系数为15。下列表格列出了最低配备海员和最低配备海员乘以海员储备系数后的考虑储备海员数据，见表33。表332002015年海员根据新增船舶应配海员年份20082010201220142015增加船舶（艘）3253904
44、70570630新增最低配备海员39004680564068407560新增高级海员19502340282034203780新增普通海员19502340282034203780考虑储备海员58507020846010260113400500010000150002008年2010年2012年2014年2015年增加船舶（艘）新增最低配备海员新增高级海员增加普通海员考虑储备海员图32船舶增加和海员需求比较图332通过对辖区内的航运企业的问卷调查分析在现职海员中，每年由于海员调陆工作造成的海员流失率约为2，因为浙江具有良好的海员人16文环境，一般情况要超出2。2007年底浙江省共有注册海员共143
45、78人，每年至少流失287名高级海员。另据2008年我国航海类专业学生就业情况问卷调查统计结果主要是本科学生，学生毕业后希望到陆上航运单位工作的、报研究生等其他渠道就业的学生占531，选择上船工作的只占469。浙江省航海类专业人才本、专科类每年的毕业生约200人，选择上船工作按469计算最多100人；而中专航海类专业每年的毕业生约250人左右，按选择上船工作的以80计算，则最多200人；浙江省内合计新增加的高级海员300人，在不考虑海员外派、就职于航运业上下游产业的需求因素，恰好弥补高级海员流失人数，对于新增船舶的高级海员配备似乎得不到保证，可见高级海员供需之间的矛盾将会越来越突出。表3420
46、072009年航海类毕业生统计航海学校专业2007年2008年2009年宁波大学海运学院驾驶302924（高）28轮机3625（高）2329（高）29浙江交通职业技术学校驾驶397771轮机347771舟山航海学校驾驶10743131轮机10846129普通海员161238300合计驾驶176173230轮机203175229普通海员161238300通过以上的预测和计算以及运力增加、船舶数增加对海员需求的分析，可以得出结论，浙江省在未来相当长时间内持证海员的需求远远大于浙江省航海院校培养的毕业生数字。但是以上结论是在不计外来海员输入的情况下得出的结论，海员是个流动性很强的职业，浙江有相当大比
47、例的外来海员。因此我们并不能说海员需求相当紧缺。事实上，经过2008年世界经融动荡，航运业受到严重冲击，供需关系发生巨大变化，至2010年才有所回升。174有关浙江省海员资源发展的建议随着STCW78/95公约的实施和国内外航运业的发展，国内外海员劳务市场将展开海员人才资源的争夺。按照国际贸易组织WTO的规则，将来航海类毕业生就业将更趋自由，国内外航运业争夺海员人才也将更加激烈。一方面，随着国际、国内贸易量的不断增加、国内航运企业的不断发展，国内航运企业对高级海员和高技术普通海员的需求量将不断增加另一方面，发达国家从事海员职业的人数逐步减少，他们把雇佣海员的目光投向亚洲市场，特别是欧洲船东也纷纷把目光投向中国市场，希望增加中国海员的招募来填补菲律宾海员的缺额，这样，将使国际海员劳务市场对我国高级海员和高技术普通海员的需求量也将不断增加，给浙江省的海员劳务产业带来了难得的发展机遇。海员劳务市场的兴旺为浙江省的航运业和劳动力就业带来了生机，但同时对浙江省航运企业也带来了挑战。为解决这个问题，浙江省交通主管部门和航运企业、航海院校应统一认识，共同制定浙江省海员资源规划和战略，因为，如何有效地利用海员资源，合理地配置海员资源是浙江省实施“水运强省”工程和航运业实现长期、持续高速增长的关键。本文为浙江省海员资源发展指出了一些重要问
