1、电力建设施工现场的安全管理强化办法研究摘要：随着我国电力事业的快速发展，电力建设规模呈现出持续扩大化的发展趋势，在推动我国经济发展的同时，电力事故也逐步增多，威胁着电力企业的安全生产。强化电力企业的安全管理，突出重视电力施工现场的安全管理，成为电力企业经营管理的重要内容。本文在概述了电力建设施工现场安全管理现状的基础上，紧紧围绕“安全管理监督机制建立、加强安全教育、强化安全考核”等方面展开对电力建设施工现象安全管理强化办法的分析与探讨。 关键词：电力建设；安全生产；安全管理；施工现场 Abstract: with the rapid development of Chinas electric
2、 power industry, electric power construction scale continues to expand the trend, in promoting Chinas economic development and at the same time, the power incident also gradually increase, threatening the safety of electric power enterprises. Strengthen the safety management of electric power enterp
3、rises, safety management and highlight the importance of electric power construction site, become the electric power enterprise management important contents. Based on the survey of the construction site safety management situation, closely around the “building, safety management and supervision mec
4、hanisms to strengthen the safety education, strengthen the security assessment“ such measures to strengthen the analysis of phenomenon of power construction safety management and study. Keywords: power construction; safety production; safety management; construction site 中图分类号： TU71 文献标识码：A 一、电力建设施工
5、现场安全管理现状简析 当前，我国电力事业飞速发展，电力建设的范围与规模持续扩大，建设项目增多，加之各种先进工艺技术的投入，电力建设安全管理的难度提升，导致电力建设安全事故频发。尤其是在电力建设施工现场，抢工期、赶进度、压低造价竞标等安全隐患非常突出，为电力建设施工安全造成了严重威胁。据统计，2012 年上半年，我国总共发生了 24 起电力建设人身伤亡事故，同比事故起数增加 7 起，死亡 21 人，增加 14 人，电力安全事件 21 起，电力设备事故 4 起，直接为我国造成了超过 100 万元的经济损失。可见，我国当前的电力安全管理形势依然严峻，在电力建设施工现场的安全管理中，还存在着诸多问题，
6、如安全意识较为薄弱、安全隐患排查处理不到位、安全教育未充分落实，安全生产投入力度不够等，这一系列问题为我国电力建设施工安全埋下了安全隐患，降低了电力安全管理水平，制定安全管理强化办法，加强电力安全管理已是势在必行。 二、电力建设施工现场安全管理强化办法研究 （一）动员各部门，建立起电力安全管理监督协作机制 电力建设现场施工现场的安全管理是一项庞大的工程，需要各方力量的有效协作，共同努力，才能提升电力建设现场安全管理水平。一方面，相关的政府监督管理部门应积极加大对电力建设项目现场施工安全管理的力度，从电力建设项目的核准以及安监等各个环节中，加强对电力建设的安全监管。同时，相关的监管部门、行政主管
7、部门等还应积极加强协作，建立电力建设施工现场安全管理的协作监管机制，以及相关电力安全生产的信息共享机制，及时发现电力建设施工现场存在的安全问题与安全隐患，以便尽早处理。另一方面，电力建设项目的各参建方，在施工现场的安全管理中，应各司其职，加强协作，提升安全管理水平。在具体管理中，可从以下方面着手： 首先，施工单位的安全管理。施工单位是电力建设现场施工安全管理的重要力量，安全管理责任重大。在施工现场的安全管理中，应积极加强安全管理责任机制建设，并制定安全生产操作规程，规范现场施工行为。在电力施工过程中，要充分确保安全生产管理人员、资金的投入足够，并明确现场施工的职责分工，使各施工人员充分明确自身
8、的岗位职责，以及安全生产任务，为安全生产提供保障。积极推行持证上岗制度，加强对电力安全事故的防范。同时，在电力建设现场施工之前，专业技术人员还需结合工程实际，设计专项施工方案，并针对电力施工的安全技术要求等做好技术交底工作。施工单位在现场施工过程中，应严格执行电力施工操作规程，强化安全防范。此外，派专人加强电力建设施工现场的安全管理工作，对重要施工点或者危险点进行积极展开安全隐患排查与危险分析，深入分析现场作业过程中存在着的危险源，详细列出风险清单或危险源列表，并强化电力建设施工现场的环境以及职业安全危害的识别，强化风险评价，明确主要危险源以及一般性风险，从而展开有针对性的控制工作。最后，在现
9、场施工中，安全管理部门要积极组织安全隐患的排查小组，对现场施工实施跟踪调查，开展安全隐患排查工作，找出现场施工中存在的潜在危险，并将其扼杀于萌芽阶段，为电力建设施工作业顺利开展提供保障。 其次，发包方安全管理。业主或者是发包方应以电力建设安全第一责任人的身份强化电力安全管理，杜绝以包代管的现象产生。同时，在电力建设的施工现场，还应强化安全审查与监督，严格监管施工现场施工队伍的安全管理，确保现场安全管理到位，尤其是对施工现场中，未充分履行安全责任应要求其及时改进，严防分包、转包现象产生。同时，要明确工期，杜绝赶进度、抢工期等行为威胁电力建设现场施工安全。此外，还应积极组织电力工程项目各参建方开展
10、施工现场安全会议，针对现场施工中的安全问题进行全面分析，严格整改与督查安全薄弱环节。再次，监理单位的安全管理。在电力建设现场施工中，监理工程师要严格按照相关的标准与法律制度开展监理工作，严格把关电力建设现场施工安全，落实旁站制度，强化现场施工安全监督，及时制止不规范施工的行为，发挥监理作用，提高电力建设施工现场的安全生产水平。 （二）重视电力安全教育培训，培养电力施工队伍安全意识 电力建设施工现场安全管理应充分重视安全教育与培训工作，并针对不同的对象，实施有针对性的安全教育与培训，全面提升电力建设施工队伍的安全意识，提升其发现危险、防范与处理危险的能力。在实际工作中，可从以下方面着手： 1.生
11、产管理人员的安全教育。在电力建设项目的现场安全管理中，安全生产管理人员的决策能力对现场安全管理质量具有决定性的影响。基于此，电力企业要充分加强对安全生产管理人员的安全教育与培训，提升其危险源的预先辨识能力以及在现场施工中处理安全隐患的能力，在发生突发状况威胁安全生产的情况下，可作出科学决策，积极采取有效应对策略加强风险防范，确保安全生产。 2.施工人员的安全教育。施工人员是施工主体，其安全意识以及安全操作技能对于现场的施工安全具有决定性的影响。基于此，电力企业应针对现场施工人员，积极开展技能教育与安全教育活动，使其施工人员掌握较为稳定的施工安全技能，提升其安全生产意识，在施工过程中规范自身的施
12、工行为，避免习惯性违章行为产生。 （三）强化安全评价与文化建设 在电力建设施工现场的安全管理中，安全管理部门、监理部门、业主等各个部门应积极组建安全评估小组，对施工现场的安全施工行为进行综合评价，并对施工建设成果开展安全性评估，建设项目各施工方应积极开展安全自检、交叉检测，使施工安全管理措施全面落实。此外，电力企业应充分重视企业文化建设，积极营造“安全第一”的氛围，创建安全至上的企业文化，实施全员参与的安全管理。在安全文化的建设过程中，首先应综合分析电力建设安全生产的影响与制约因素，在此基础上，积极建立完善的安全管理、安全生产责任机制、安全生产教育机制等，使电力建设的各个部门，如设计部门，现场
13、施工的各职能部门等能够连成一线，加强协作管理，确保电力建设施工现场安全管理处于可控范围之内。 （四）推进施工现场安全标准化 结合电力建设施工项目安全标准，将施工现场的安全文明施工落实到现场施工责任人身上，电力企业应寻找自身的安全管理漏洞，形成：安全标准执行安全检查安全问题整改安全水平提升的封闭式环形管理，实现电力建设施工现场安全管理标准化与规范化。同时，在现场施工中，还应积极制定各项安全防护标准，如用电安全标准、安全防护设施标准等，实现电力建设现场文明工地到电力建设现象施工安全标准化工地的过渡，提升施工现场安全管理的整体水平。 综上可见，我国目前电力建设施工现场安全形势不容乐观，安全事故频发，
14、针对这一安全管理现状，电力企业应从电力建设项目的实际出发，强化各部门各机构的协作管理，积极建立完善的安全管理监管机制与现场安全管理信息共享机制，各参建方应各司其职，强化安全管理。同时，电力企业应积极开展有针对性的安全教育与培训工作，强化安全评估与安全文化建设，全面提升电力建设施工现场的安全管理水平。 参考文献： 1 杨先武.电力建设施工安全管理存在的问题及对策探析J.城市建设理论研究（电子版） ,2013,(23). 2 张爱荣,刘炳新.浅谈电力建设施工机械设备的安全管理J.城市建设理论研究（电子版）,2013,(11). 3 李佩鲜.对电力建设施工安全管理的简述J.城市建设理论研究（电子版）,2011,(24). 4 李色芬.电力建设施工安全管理的薄弱原因及改进措施J.城市建设理论研究（电子版）,2011,(22). 5 范亚炯.混沌控制在电力建设施工企业安全生产中的应用J.电力建设,2010,31(6):106-109.
