1、电子政务人才培养制度建设探析【摘要】经济快速增长，这不仅为商业服务提出了要求，也对行政管理与服务工作提出更高要求。推进电子政务建设，构建高效能的行政管理平台是提高政府服务效率和质量的根本途径，然而，审视我国电子政务人才教育与培养现状，电子政务人才缺乏已成为制约政务发展的瓶颈。因此，本文在系统梳理国内外相关文献基础上，结合我国电子商务发展现状和网络发展新形势，提出对电子商务发展人才培养制度建设的建议。 【关键词】电子政务，人才培养，制度 一、电子政务人才培养的制度缺失 （一）缺乏电子政务专业人才能力框架设计和资格认证制度。电子政务的专业性与技术性较强，政府系统电子政务专业人才的能力需求、任职资格
2、与综合类公务员和其他专业技术人才有明显差异，尤其是电子政务专业人才需要具备一定水平的电子政务技术素质。但目前在我国的公务员管理和专业技术人才管理中，还没有针对这类职位的能力框架设计和与之相适应的资格认证制度。由此导致在管理制度层面，电子政务专业人才缺乏有效履行岗位职责的能力规范与约束。 （二）缺乏电子政务专业人才培训制度。实践证明，电子政务不仅具有明显的专业性，同时其知识与技术的更新和替代速度较快，因此，有效的继续教育和培训是保持电子政务专业人才素质和能力水平的必要手段和基本要求。但目前政府系统电子政务专业人才的培训多依从综合类公务员和专业技术人才继续教育的一般规定，在培训内容、时间、周期和方
3、式等方面缺乏与岗位需求相适应的具体规范。 （三）缺乏电子政务专业人才任用与交流制度。有效的人才流动是保证电子政务技术先进性和有效性的必要手段。但目前我国电子政务专业人才交流机制还没有建立起来：一是具有公务员身份的电子政务专业人才的录用与晋升依从综合管理类公务员的相关制度，向社会的有效流动缺乏制度引导与支持；二是电子政务专业人才之间由于身份限制不能进行有效的职位交流，政务与电子的融合存在一定的制度障碍；三是不同政府部门的电子政务领导人员之间缺少业务交流与政务协同机制。 二、构建我国电子政务人才培养制度建设的建议 要解决我国电子政务人才教育与培养中存在的主要问题，需要在依托政府、社会、高等院校之间
4、相互合作基础上，建立相应的制度体系： （一）建立电子政务人才培养管理制度。电子政务在政府管理实践中的开发与应用，需要多规格、多专长的电子政务人才通力合作。要顺应这一客观需求，应从三个基本方面研究并建立相应的管理制度：一是对于具有雄厚 IT 技术教育资源的高等院校，应建立培养电子政务技术型人才制度。根据培养电子政务技术型人才的实际需要，制定以精通 IT 技术为主、以懂得政府管理业务为辅的教学体系及标准，主要培育具有信息时代政府管理知识视野、能够应用最有效的 IT 技术手段在政府管理中实施电子政务的专业人才。二是对于具有政府管理方面教育资源实力的高等院校，应建立培养电子政务管理型人才制度。依据培养
5、电子政务管理型人才的现实要求，构建以谙熟政府管理理论与方法为主、以掌握 IT技术知识为辅的教学系统及准则，重点培植善于运用 IT 技术规律分析和解决政府管理问题、能够利用最恰当的行政手段合理配置、高效协调多种电子政务资源共同有效发挥作用的组织人才。三是对于在 IT 技术和政府管理两方面均具备良好教育资源的高等院校，应建立培养电子政务领导型人才制度。从培养高级电子政务人才的现实条件出发，不仅要营造IT 技术与政府管理并重的教学环境，而且还要创造实施战略学、创造学和运筹学等方面教学及能力训练的良好条件，侧重培养具有 IT 技术与政府管理双重知识储备潜力，并拥有指挥、协调、控制、统领地方政府电子政务
6、整体运作韬略的决策人才。此外还应建立培训电子政务操作型人才制度，通过以电子政务操作技能训练为核心内容的职业教育，为电子政务在政府管理中的应用提供大批的、合格的第一线作业人才。 （二）建立电子政务人才培养引导机制。从政府宏观管理的角度分析，应从三个主要方面研究并建立相应的引导机制：一是建立电子政务人才教育与培养激励机制，如设立电子政务专业尖端人才教育与培养专项政府基金等，从而引导电子政务人才教育与培养向高层次发展。二是从加大政府信息化领导力度的角度，借鉴美国建立和推行政府首席信息官（即 CIO）制度的经验，制定我国政府 CIO 制度，在不同层级政府的最高领导层中设立 CIO 职务，并明确政府 C
7、IO 人才教育与培养的目标及要求，以便引导具备培养高级电子政务人才综合实力的高等院校进行相应的筹划，按照培养具有中国特色的政府 CIO 人才的需要重组教学资源，优化其教育与培养流程，自觉地提高教育与培养政府 CIO 人才的能力，从而为我国不同层级政府的最高领导层输送称职的 CIO 人才。三是从政府宏观指导的角度，积极倡导电子政务人才教育与培养资源共享，利用政策引导和扶植的手段，促进电子政务人才教育与培养的国际化及其校际化合作，以此提高我国电子政务人才教育与培养的效率及效果。 （三）建立电子政务人才培养认证制度。从政府宏观调控的角度，建立相应的认证制度，以此鞭策或促进电子政务人才教育与培养向实用
8、化发展；建立电子政务人才职业化制度，要求政府工作人员不断地参与有关电子政务知识与技能培训的继续教育，以便不断地适应政府信息网络化的新发展；推行电子政务人才岗位资格认证体系，凡是谋求与电子政务职业有关的人员，都需要通过电子政务专业知识与技能考核，获得相应资格认定后才有可能取得相应的就业岗位。以此为不同教育与培养来源的电子政务人才提供公平的竞争就业制度平台，同时促进电子政务人才教育与培养主体多元化发展，从而为实现政府信息网络化输送更多、更符合需要的电子政务人才。 参考文献： 1李红，郭雅婷. 电子政务概念及其人才培养J.电子政务，2011 2姚国章. 破解电子政务人才难题的思考J.电子政务，2009 3孔敏，钱素予. 电子政务专业人才培养之探讨J.现代图书情报技术，2003 4王元珑，范仲文，高燕妮.推行电子政务必须建立多元化人才培养模式A. 中国企业运筹学C，2006
