1、对设备集中采购与竞争性谈判的思考摘要：随着相关政策的出台，快速扩大了我国内需，同时也加快了基础建设速度，导致先前的施工设备出现紧缺的情况，人们也因此逐渐开始重视施工设备采购。为了保证能够合理正确的配置资源，对资源能够更加合理的使用，各种新情况也随之出现，施工方也开始考虑该使用何种方法来应对这些问题。在采购环节中对资源进行合理的配置是最为科学的方法。 关键词：采购设备；优化配置；竞争性；项目建设 中图分类号：F253.2 文献标识码：A 一、集中采购的概述 政府在采购过程中的组织形式便是集中采购，和传统的分散采购完全相反，是指政府在采购之前将需要采购的项目进行统一整理，制定出统一的采购方案。所以
2、，集中采购中最为突出的特点便是能够体现出规模优势。如下表 1 是政府的集中采购和建设单位集中采购引起的资源短缺风险异同表： 表 1 两种不同采购模式的比较 （1）在采购的过程建设设备必须有充足的保证。从金融危机结束至今，我国在基础建设项目中加大了投资力度，设备资源随着社会经济的发展，逐渐出现了短缺的情况。其中较为突出的实例变电站近几年需求的变压器数量明显增多，出现了严重的供不应求的情况。变压器需要提前订货在能够满足建设过程中的实际需求，现今使用的变压器多数和变电站实际情况不吻合。在施工过程中因为各中设备不能够满足施工需求，加之设备不能够按时在交货，导致工程工期严重滞后。而集中采购能够在采购过程
3、中更充分的考虑到设备资源问题，最大限度满足了电力工程对设备资源的需求。 （2）在采购的过程中要实现规模效益，在采购的过程中尽量降低设备的价格。各个单位因为实行了集中采购，相对较为分散的需求都得到了统一的汇聚，形成规模化的采购。采购方在采购的过程中因为采购量很大，可以通过采购量将成本压低到最小；生产企业在生产的过程中也由先前的小规模的少量生产变为大规模生产，在生产过程中能够更好的安排原料和生产时间，从某种程度上来讲这种集中采购模式也降低了生产厂家的生产成本，降价空间也能以此良好快速的形成。 （3）集中采购能够使工程更具质量保证，施工技术也能得到迅速的提高，政策功能也能发挥出更好的效果。现今我国变
4、电站运用变压器存在诸多问题，在运用的过程中对其进行了创新，在创新过程中仍然存在诸多的不完善，尤其是在选择设备的过程中，选择意见仍不够成熟。导致变压器运行成本过高，没有对设备进行仔细的选择就进行采购，在施工过程中设备因为各种原因不能够符合工程的要求，很大程度影响了工程施工进度，工程的施工质量也受到了严重的影响，并且会导致各种安全隐患存于施工过程中。因此，在按照各国统一的采购方案进行采购之后，采购设备的工具的质量能够得到良好保障的同时，还能够最大程度符合工程对设备资源的要求，工程的施工质量也能够得到良好的保障，施工技术也能在各种良好保障的前提下显著提高。 （4）工程的监督成本能够得到显著降低，更加
5、有利于企业进行内部控制。在将各个分散采购单位进行统一之后，能够更加方便对采购过程的监督，在监督过程中的监督成本也能得到显著降低，企业也能够更加方便的对内部进行控制。随着设备集中采购实行至今，这种采购模式也存在一些问题。如下几个方面是集中采购模式存在的主要问题。 1.企业自主经营权受到严重波及。设备和工具不仅仅是企业在生产过程中必然使用的，设备还作为了企业的重要固定资产。企业在运营的绩效和企业自身固定资产有直接关联。所以企业在对设备进行集中采购的过程中要制定出符合企业自身实际情况的采购原则和采购程序，企业在实行集中采购之后虽然能够拥有更多的选择权，但企业自身的自主经营权会因为集中采购受到诸多的限
6、制。 2.企业自身的创新性难以得到充分的发挥。建设方在实行设备集中采购之后，虽然能够使单位的建设技术得到迅速提高，但企业自身的创新性和积累性会因为外界力量的干扰明显降低，企业自身的个性化需求得不到明确的体现。导致企业的在竞争过程中难以取得胜利。因此，先进企业在设备采购的过程中急需制定出一套合理科学的采购方案，以此保证施工技术能够得到迅速的提高。 3.施工单位设备集中采购对企业设备配置和采购竞争极为不利。因为设备采购采取统一配置的原则，施工企业自身的特点不能得到良好彰显，很多企业多年积累的核心竞争力也因为统一的配置不能充分展现出来。在竞争市场中也不能够体现出竞争的公平性，企业在发展过程中也会受到
7、严重的影响。 4.监督检查机制较为薄弱。政府集中采购过程中会进行多次采购，集中采购的全过程中都由代理机构代购。而施工单位在集中采购的过程中会明显体现出一次性特点，在采购的过程中各个部门的职责存在严重混淆的情况。因此，在管理过程中若缺乏管理力度会使采购不能够良好的开展。 二、竞争性谈判的概述和作用 在集中采购过程中，采购人邀以此三家或者更多的供应商进行交流的过程便称之为竞争性谈判。在施工设备集中采购的过程中，会运用到竞争性谈判来作为采购的主要方式，如下几点是运用竞争性谈判的主要原因。 （一）将采购时间尽可能减少 如下图 2 是竞争谈判的一般程序，此程序完全符合采购法。 图 2 竞争谈判的一般程序
8、 因为在实际谈判过程中，谈判程序一般都会非常简单，能够将招标公告进行最大化的简化、使预审变得更加简单，并减少了公示的时间，这些措施都是为了能够缩短集中采购的谈判时间。 （二）共同解决各种技术问题 按照采购法的相关要求，在竞争性谈判的过程中要严格按照相关要求成立专门的谈判小组，谈判小组城里人数应该在三人以上，在小组内必须有相关专家，并且专家人数应该在小组总人数的三分之二以上。 （三）竞争性谈判使用不当的弊端 （1）不恰当的竞争性谈判会使企业创新受到严重影响。企业在引用了新技术之后便会加大对新设备的研制力度，在对设备进行研制的过程中要想得到成熟的产品必须靠企业创新。企业在事先对设备进行预订之后，企
9、业在对实际研制的过程中因为设备的限制会失去良好的创新性，研发的积极性也会受到明显的限制。 （2）唯价格论会因为不恰当的竞争性谈判而形成 竞争性谈判的以满足采购者最根本的需求为目的，并且要达到质量最好，成本最低的根本要求，因为质量和服务很难在这两者之间进行衡量，不同的客户在同等服务中感受也大不相同，因此在实际谈判过程中，出现很对将报价作为重要参考依据的情况，没有按照相应的要求对服务和产品质量进行审查。 为了保证能够合理正确的配置资源，对资源能够更加合理的使用，要在采购过程中正确运用集中采购方式，以此保证能够合理进行竞争性谈判，使采购的设备在满足工程质量要求以及工期要求之后，能够最大限度降低设备的
10、采购成本。 参考文献： 1 郑爱平,张建富.高校科研仪器设备采购方式探讨J.实验技术与管理,2011,28(8):195-197. 2 鞠宝华,王存放.竞争性谈判采购方式在现代医院医疗器械采购中的应用J.中国当代医药,2013,20(2):169-170. 3 徐弋.高校设备竞争性谈判采购方式评审办法及谈判策略探析J.时代金融（下旬） ,2013,(7):308-308. 4 李乃鱼,郑拉让.采供血机构设备招标采购模式的探讨J.中国医疗设备,2013,28(1):97-98,35. 5 王光,王迎春.铁路工程建设物资竞争性谈判程序J.铁路技术创新,2012,(3):70-72. 6 陈润生.疾病控制机构采购药械设备的竞争性谈判J.中国医学装备,2012,9(12):70-72.
