1、对水利工程造价控制方法的探讨摘要：水利工程造价作为水利工程整体建设的重要控制指标，对于确保工程建设的经济和社会效益有着不容忽视的意义，迫切需要建设单位采取有效措施、加强造价方面的管理，提高控制质量，以促进社会经济建设的发展。本文探讨了水利工程造价控制方法。 关键词：水利工程；造价；控制；方法 中图分类号：TV 文献标识码：A 水利工程建设项目的造价控制，其实就是通过运用科学的经济、法律手段解决工程建设过程中出现的经济、技术、管理以及经营的实际问题。为了能够达到有效的造价控制目的，我们需要在项目建设的各个阶段采用科学的计价方法和依据对投资估算、初步设计概算以及施工图预算进行科学、合理的控制，只有
2、这样才能实现提高项目投资的社会、经济效益。 一、 水利工程造价控制的涵义及其重要性 1、 水利工程造价控制的涵义 水利工程造价是完成水利工程建设项目所花的全部费用，也就是工程项目的建设成本，包括建筑工程费，设备工具器具购置费用，工程建设以及其他费用，水利工程造价控制的实质，就是在对工程项目方案进行合理优化的基础上，采取有效的办法把工程造价控制在合理使用的范围内，进而减少水利工程的建设成本，维护建设方的利益。 2、水利工程造价控制的必要性 随着我国市场经济的不断发展，工程造价对水利工程建设起着十分重要的作用，它可以直接决定水利工程的盈利与否。水利工程造价的有效控制和合理确定是水利工程建设的重要环
3、节。水利工程造价在整个水利工程建设项目中发挥着重要作用，从水利工程项目的开始到结束阶段都离不开对水利工程造价的控制，做好水利工程造价控制是提高工程项目投资效益的关键所在，它可以直接影响工程的经济效益和社会效益。 二、加强水利工程造价控制的方法 1、决策阶段的造价控制 影响水利工程项目投资决策的因素非常多， 建设项目在投资决策之前要论证其技术可行性和经济合理性。选择建设地点要合理， 严格控制建设工程规模， 确定设计标准， 选择比较适当的工艺设备。采用效用理论进行投资决策阶段的造价控制， 能够在项目造价的高低成为决策者必须面临的风险时，帮助决策者规避风险。对于大坝的主体结构， 决策阶段方案对于整个
4、项目的投资额起着重要的作用。特别是大坝工程的高大堤防断面具有相当规模， 土方填筑工程仍是工程建设中最为基础的部分。因此， 在项目决策阶段， 大坝的储水量的多少直接决定着土方填筑工程的量。 2、设计阶段的造价控制 在确定水利建设工程项目决策之后，接着关键就是控制工程造价的设计。工程设计的合理与否，直接影响到整个项目建设的具体实施过程，是处理经济关系和技术的关键性环节，因此，要十分重视工程设计这一阶段，具体来说，要注意以下 4 点： （1） 推行典型设计和限额设计 通过长时间的设计工作而总结的最便于运行维护的、可靠性和安全性最高的、经济投入与工艺要求最为理想的设计，就是典型设计。限额设计就是按照批
5、准的初步设计总概算施工图设计和控制技术设计，按批准的投资估算控制初步设计及设计任务书，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，严格控制不合理变更，按分配的投资限额控制设计，使得总投资额保持在预算之内，不会被突破。在设计阶段要典型设计和限额设计相结合，对总造价进行控制。 （2） 引入市场竞争机制，推行工程设计招标制度 在选择工程设计方案时，要进行招标制度的运用，以引进市场竞争机制，不但可以提高工程设计方案的质量，降低工程建造费用，还能化解一些潜在的矛盾，提高水利工程价格控制水平。 （3） 加大水利建设工程项目设计成果的审查监督 审查监督是提高水利建设工程安全质量和控制造价的一个重要手段，目前大部分
6、建设工程往往是以设计会审取代审查监督，这就导致在审查时不够深入，不利于在设计阶段进行造价控制。 （4） 建立健全激励机制与合同约束机制 为了提高设计单位及设计人员的积极性和责任心，当建造单位提高设计功能、降低工程造价和缩短设计周期之后，应适当给予一定的物质和精神奖励。相应的，如果建造单位没有做到这些或者是违反了相应的规定，应给予批评。 3、加强招、投标阶段的造价控制 作为我国法律规定的定价方式，水利工程招投标定价程序有着极为严谨的过程，先由招标人做好招标文件，再由投标人进行报价的竞争，随后，中标人会和招标人进行谈判与签订相关合同，来确定建设工程的总造价。因而，招标时，应当对投标企业的投标报价进
7、行严格的审查和确定，来评定建筑工程招标工作是否能达到预期的目的，这个环节对于整个工程的造价而言，也有着极为重要的影响意义。在这个环节内，应当着重注意以下几点： （1）严格审查招标竞争企业，对企业以往的施工状况、财务状况以及信誉状况有深入的了解，严格杜绝相关状况差的企业来参加投标。 （2）建设方应对所建设水利项目的造价有一个大概的估算，防止投标单位用低于成本价的价格来参加竞标。 （3）在进行合同签订过程时，要对合同的内容进行严格审查，合同内容必须要求严谨，防止文字漏洞的出现，更加避免了日后纠纷的隐藏问题，以便于工程建设的投资控制工作。 4、 施工阶段的造价控制 （1） 实行工程招、投标制度，选择
8、优秀施工队伍作 为水利工程建设方，在招标活动时一定要遵循公正、公平、公开的原则，组织评委对投标单位的各个方面进行综合评价，最后确定一个既能保证工程质量，又能降低水利工程投资成本的施工单位，与其签订合同，合同的制定要合法、准确、严谨。 （2）有效控制水利工程的变更价格 在水利工程项目建设过程中，设计变更的原因是多方面的，一方面是由于前期工作不到位，勘测工作不够仔细导致在施工过程中发现招标文件中出现一些估算不够准确的工程量，所以不得不改变原定的施工项目或者增减一些工程量；也有的是由于不可预见的事情的发生，比如天气，沙尘暴，泥石流等自然原因或着社会原因不得不停工或者延长工期等等。工程量的变更可以导致
9、项目投资超出了原来的预算，因此，水利工程建设方一定要有效地控制工程量的变更，与之相随的各项变更工作也要相应的提前做好，在一定范围内尽量减少工程建设的成本，控制好水利工程变更的价格。在此期间，严禁借设计变更趁机扩大水利工程的建设规模，只有这样，才能确保水利工程造价的有效控制。 （3） 降低水利工程索赔现象发生的频率 水利工程建设规模大，工作周期长，工作环境复杂，涉及人数多，加上难以把握的气候，地质环境的因素，突发事件较多，经常有索赔现象的发生，因此，建设方一定要做好施工现场自然环境条件资料的收集工作，严格按照合同办事，减少水利工程索赔现象的发生，有效的控制水利工程造价。 （4） 工程结算过程的审
10、查要严格 在水利工程建设过程中，施工单位对于工程量估算一般较高，而建设方对于工程量的估算又偏低，因此，在进行工程结算时一定要严格按照结算书进行结算。同时，水利工程建设方要亲自到施工现场，按照施工图纸进行验收，对工程量的审查过程要要严格，只有按照合同要求完成的工程并且经过验收合格的工程才能进行工程结算，才能确保有效的进行水利工程造价控制。 总之，加强对水利工程项目的工程造价的控制，是减少投资成本，提高经济效益的重要举措。当然，对水利工程项目的工程造价进行控制，不是单一的追求利益，而是通过科学合理的控制手段加强工程造价的控制。这就增加了工程造价控制的难度，如何加强对工程造价的控制，仍需要相关部门不断的探索和完善。 参考文献： 1 张超凡.有效控制水利工程造价的几点认识J. 农村科技. 2009(10) 2 李彩红. 水利工程造价控制浅析 J . 河南水利与南水北调， 2010( 7) . 3陈桂先.水利工程造价的控制及管理J.中国西部科技，2010，(36). 4 祁振华.建设项目工程造价控制存在的问题及对策研究J. 现代农业. 2011(05) 5 余凤凌.水利工程全过程造价管理与控制浅析J. 安徽农学通报(上半月刊). 2009(13)
