1、对通信工程监理的初探摘 要: 通信工程项目的建设是涉及面广、专业性强、技术层次高、施工过程复杂的综合工作。由于当前通信形势发展的需要,施工周期抓得比较紧, 经初验试运行合格后, 交给维护部门投入使用, 有的施工单位在施工过程中偷工减料、弄虚作假。因此,加强通信工程的监理, 是保证通信工程质量的有效途径。 关键词：通信工程监理初探 中图分类号：E271.7 文献标识码：A 前言 为了保障通信工程签约双方的利益, 确保国家信息产业更加健康、有序地发展, 从而使我国信息资源得到更充分的利用,对通信工程建设进行有组织、规范化的监理, 就显得更加重要。通信工程项目是为了以信息技术手段极大地提高特定业务的
2、效率而建设通信系统的工程项目。通信工程监理则是专门以通信工程项目为对象的工程监理, 其有别于其它行业监理的全部特征, 完全是由通信工程的独特性所决定的。通信工程题目下方添加作者单位及邮箱监理通常要直接面对甲方和承建方, 在双方之间形成一种系统的工作关系。监理方与上游供应商的关系虽然在法律上是间接的, 但有时也需要直接面对, 成为工作关系的一部分。 1 通信工程项目招投标的监理 通信工程类型极多,有通信设备(如传输设备、交换设备、电源设备)、传输线路(如电缆或光缆)以及其他工程(如地下通信管道、综合布线系统)等。虽然各种工程建设项目的内容不同,但是其监理的基本要点大都类似或相同。通信工程建设项目
3、的招投标是通信工程建设项目的前奏和关键环节。目前主要有工程设计、安装施工和订购设备等的招投标,具体工作应按中华人民共和国招投标法中的规定办理。常用的招投标方式有公开招标和邀请招标两种,国内的通信工程一般采用邀请招标方式。 1.1 工程设计的招投标监理 为了保证通信工程的质量,首先是要选择一个经验丰富、工程资信较好的设计单位。因此,建设单位或受委托的工程监理单位在草拟工程设计招标文件时,除对本次招标的通信工程的主要内容和要求进行叙述外,还要对投标单位提出设计资质等级、工程业绩和服务质量等的要求。目前,国内经主管建设部门或有关部门认可的具有通信工程设计资质的设计单位已达几百家,但是其技术水平和工程
4、经验的差别较大,因此当采用邀请招标方式时,在发标前必须对拟邀请的投标单位充分调查,以便有目的、有选择性地分发标书,邀请其参加投标活动。签订工程设计合同后,重要的是具体实施的监督管理。建设单位或受委托代理的工程监理单位应根据通信工程设计任务编制设计资金使用计划、安排工程设计进度计划,对设计质量的标准要求以及相应的配合工作,要与设计单位协商决定,以便全面地符合和满足建设单位对通信工程建设项目的预计要求。此外,在工程设计阶段的整个过程中,建设单位或工程监理单位应对设计工作跟踪检查,参与阶段性审查和技术交底等一系列工作,要求这个阶段的工程监理一直持续到通信工程建设项目正式动工兴建为止。 1.2 安装施
5、工的招投标监理 通信工程初步设计会审后,应立即筹措安装施工事宜。为此,建设单位应编制 通信工程安装施工招标文件,组织实施招投标的具体事宜。由于通信工程类型极多、涉及面广、专业性强且技术要求高,因此,必须选择施工装备齐全、技术力量较强、工程质量和服务信誉较好的安装施工单位分发招标邀请信函,要求如期交投标书。其后的事宜与工程设计招投标方式相同。建设单位或工程监理单位应按通信工程建设项目的总体目标要求(如工程进度和质量目标),组织工程设计和安装施工单位召开会议,在工程现场进行技术交底,并向安装施工单位提出具体工程建设进度计划,要求施工单位及时提交施工组织设计和具体施工方案,经审查同意后由建设单位、工
6、程监理单位和施工单位协商确定开工日期,并及时下达安装施工开工令,具体实施安装施工事宜。 1.3 设备和材料供应的招投标监理 目前,我国通信工程建设项目设备和材料的供应是根据项目的不同,选择采用 委托承包或招标承包方式。在通信工程建设项目中,凡实行设备和材料供应招标的,必须由设计单位提供设备、材料清单和需备有相应的投资数大宗交易通常采取公开招标,由招标单位按规定程序发布招标通告,物资供应承包公司或生产厂商购买标书,按招标文件规定时间投标报价。公开招标应在规定时间和地点当众开标。经评标后决定中标单位,双方商签购货合同。在上述一系列过程中,工程监理单位应协助建设单位参与起草或商谈设备材料订购合同的全
7、过程,以便今后合同的跟踪管理和对合同纠纷事宜的协助处理等。 2 拓展与完善通信工程建设监理 为了要适应业主不断变化的需求,同时作为一种自身能力的延伸,通信监理咨询公司在现有监理能力的基础上,进一步提高员工队伍素质,树立全员为客户着想,增强主动管理意识,在面对激烈竞争的冲击和环境下,提升和拓展通信工程监理业务,推行项目管理工作,进入项目管理市场,以增强监理咨询企业的核心竞争力,是完全可能的。同时,也是通信工程建设监理发展的未来趋向。 项目管理指把各种资源应用于项目,以实现项目的目标,满足各方面既定的需 求。项目管理的内容包括项目范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险
8、管理、采购管理、项目交接管理等九单元内容。而其中的 PCM 模式,实际上是与我国现阶段通信工程施工阶段监理有许多共同之处的业主项目管理模式,可以作为我国现行施工监理进行拓展与完善的借鉴。 PCM 模式即所谓专业建设管理方式,在这种方式里,业主除了与设计公司签订设计合同,与承包商签订施工合同,与供货厂商签订供应合同外,还通过管理服务合同聘用代理机构,称为建设经理(Cons t ruc t ionManager),代表业主来协调与处理设计与施工之间、各承包商及供货厂商之间的业务联系和相互关系。 PCM 模式的专业建设管理机构在大多数情况下受聘于业主,有的时候也受聘于设计总包,为其提供设计的协调和管
9、理;或者受聘于施工总包,为其提供施工的协调与管理。我们这里指的 PCM 模式主要指专业的建设管理代理机构(Agency CM),通常在项目投资的前期就受聘于业主。代理机构与业主签订代理协议,为业主提供上述的部分或全部服务内容。这种模式的好处主要有:专业项目管理公司可帮助业主实施分阶段发包,从而有可能缩短总工期。设计单位负担他最擅长的设计工作,承包商承担他能力最强的施工工作,而项目管理公司从投资前期就开始介入项目的咨询、协调和管理工作,直到最后完成,因此他对项目的全过程和各个方面有充分的了解,并有管理的专业能力,可以为业主的决策提出有价值的意见和建议;专业项目管理公司还有利于为项目参与者创造良好
10、的业务关系。当业主与承包商和设计单位间发生争执,或设计单位与承包商发生争执时,专业机构往往起到缓冲和调解的作用。 3 结语 通信工程建设监理行业经过几年来的发展,取得了瞩目的成绩,包括:建立 了一套较为完善的通信工程建设监理制度,改变了过去业主与承包商的二元结构管理模式,形成了三方制衡的先进管理模式;初步形成了建设监理的规范系框架,并规范了监理工作;建立了一支初具规模的监理队伍,监理工作涉及的范围基本上覆盖了通信建设工程的各个领域;提高了监理工作在行业内认知度,得到了社会的认可。 参考文献 1 吴之明,唐晓阳,王克明.国际工程承包与建设项目管理M.北京:中国电力出 版社,2007. 2 李维平,蔡金犀.工程建设监理行业的现状及发展趋势R.建设监理,2007(1). 3董通书. 通信工程建设全过程管理咨询研究 D . 清华大学, 2009. 4洪军. 我国通信监理的现状与发展趋势 J . 电脑与电信, 2007,( 08) .
