1、发挥预防宣传和警示教育的战斗堡垒作用预防宣传和警示教育是检察机关开展预防职务犯罪工作的基本方式，在检察机关开展预防职务犯罪工作中具有非常重要的意义和独特的作用，具有可操作性强、形式多样、效果显著的特点。 一、预防宣传和警示教育的区别与联系 预防宣传和警示教育是相互联系的两个方面，是检察机关立足检察职能开展职务犯罪预防的基础性工作和重要方法，两者相互结合共同发挥着向国家工作人员和社会公众传播廉政文化和法治文化的作用，引导公民自觉树立法治理念，抵制贪腐思想，远离职务犯罪，营造廉荣贪耻的廉政文化氛围，形成风清气正的社会环境。 预防宣传主要是利用检察工作成果，结合相关法律政策和其他有利因素，通过各种形
2、式对检察机关惩治和预防职务犯罪工作进行全面宣讲，对党员干部和社会公众进行经常性、有针对性的法制宣传教育，让广大党员干部、人民群众和社会各界更加深入了解党和国家的反腐败战略方针，更加深刻体会党和国家坚决惩治和有效预防腐败的决心和行动，不断提高党员干部和社会公众拒腐防变能力，引导人们自觉抵制职务犯罪，努力从源头上遏制和减少职务犯罪，特别是让广大人民群众和社会各界更加全面地看到预防职务犯罪的创新举措、有效办法和积极成效，进一步增强反腐败必胜的信心，共同为建设廉洁政治作出积极贡献。 警示教育主要是从反面利用各种手段，结合重大典型职务犯罪案例，对贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪进行深刻剖析，以服刑人员“现身
3、说法” ，检察人员“以案释法” ，专家学者“以案说理”为主要形式，对政府机关、国有企业等干部职工开展警示教育，以此警示自己，时刻保持清醒头脑，抵御各种贪念的诱惑。特别是用离自己工作生活很近的人，以他们的职务犯罪经历进行警示教育，为受教育者树起一面面镜子，有着其他教育形式不可替代的特殊作用，从而扩大预防教育的社会影响，营造良好廉政氛围。 “以铜为镜，可以正衣冠，以史为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明是非。 ”正面典型、宣讲法律政策是镜子，以此对照自己可以看到不足，找到正确的方向；反面典型也是镜子，是前车之鉴，以此警示自己，可以时刻保持清醒头脑，自觉抵御各种诱惑，从而发挥刑罚间接预防的作用，让人们
4、从反面看到职务犯罪的危害和后果，做到警钟长鸣。预防宣传和警示教育分别利用正面和反面两种教育手段，通过宣传教育，使广大国家工作人员等受教育者树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，从源头上减少、遏制职务犯罪的发生，从而达到预防犯罪的最终目的。 二、开展预防宣传和警示教育的具体作法和形式 （一）以警示教育基地为依托，开展各种形式的预防宣传和警示教育活动 1.搞好警示教育基地的硬件设施建设，是保障警示教育顺利开展的前提条件。如在我省石家庄监狱建立的警示教育基地，为充实教育内容，在监狱内扩建了专门的职务犯罪认罪伏法图片展厅，并为此购置了制作图片的相关设备。为保证图片室的效果和质量，专
5、门到北京市检察院预防处参观学习了该院制作的大型法制教育图片展览，回来后预防部门的同志积极准备案例，寻找与案情有关的犯罪嫌疑人、作案账目、赃款赃物、作案场所、作案工具等照片，并对部分内容进行了补拍，为建立警示教育基地图片展览室做了大量的工作，使图片展览真正成为预防职务犯罪警示教育基地中的重要活动内容。在图片室的建设过程中，他们还着重加大科技投入，将感染力强、教育效果好的典型案例，制成光盘、声像制品，在警示教育活动中进行播放，充分发挥多媒体在开展警示教育活动中的作用。目前，全省检察机关单独建立或与有关单位共建警示教育基地 115 个，建筑面积近 4 万平方米。 2.鼓励服刑人员“现身说法” 。用那
6、些曾经和自己工作生活很近的人的职务犯罪经历进行警示教育，为受教育者树起一面镜子，具有其他教育形式不可替代的特殊作用，更具有说服力和警戒力，教育效果也更为突出。建立警示教育基地，可以充分利用监狱这一特殊环境和教育资源，发挥刑罚的间接预防作用，让人们从反面看到职务犯罪的危害和后果，做到警钟长鸣。警示教育基地可以单独设立也可以设在监狱，而且尽可能选用本地查办的职务犯罪案件作为典型案例。提炼高层次的反面教育素材，是优化警示教育效果的坚实基础。提升警示教育基地的教育效果，要借助监狱独特的教育环境，努力开发和提炼这一特殊的教育资源，使之不同于一般的预防教育。警示教育基地的最大特点就是在“特殊”的环境由“特
7、殊”的人员，以自己在职务犯罪前后的亲身感受来进行“现身说法” ，以活的“案例”来对后人进行警示教育。这就要求我们必须将主要精力放在反面教员和教材选定两个方面。首先是抓好反面教员的选定。警示教育基地反面教员授课质量的高低，是警示教育效果优劣的关键。在选教资格上我们应挑选刑期长，文化水平高，自己认识深刻，且其行为对社会造成损失严重，对家庭、亲人情感伤害较深的典型职务犯罪人员。在选择反面教员上还应注意搭配结构，选择不同行业、不同犯罪类型的职务犯罪人员，以便有针对性地为各行业、系统提供警示教育服务。针对受教人群的行业特点选择相应行业系统的职务犯罪人员进行“现身说法”警示教育。确定反面教员队伍后，还应当
8、对其进行特定培训，增强其认识，促进其改造，不断提高反面教育水平。为保证他们对此项活动的积极性，可以与监狱管理部门落实政策，兑现奖惩，对表现优秀的进行减刑加分，这样既可以保持反面教员队伍的不断扩大，又可以保证建成一支真心悔过、诚意自省的反面教员队伍。其次是在教材上把关。要引导反面教员对自己的灵魂进行剖析，分析犯罪经历，分析人生观、价值观转变过程，分析犯罪过程中心理上承受的压力和被查处后给自己和家庭带来的痛苦，以及现在狱中的感受，对自由的向往等等。预防干警、监狱教育科要共同对其帮助教导，在他们自己所写原稿的基础上深挖思想根源，提高认识程度，提炼出高质量的演讲稿。使演讲稿真正成为罪犯自身心灵的洗涤剂
9、，使每次演讲都成为对自己心灵的一次洗涤，对听众的一次震颤，对其他押犯的一次触动，以真情实感打动人，不作虚假表演。 3.不断创新警示教育基地的形式，提高警示教育效果的实效性。在服刑人员现身说法的基础上，充分利用监狱教育资源，不断变换教育方式，补充基地教育内容，提高警示教育实效性。石家庄监狱警示教育基地曾推出探视、警示双向教育方式。在对金融系统职工进行现身说法警示教育的同时，联系了数名反面教员的原工作单位，由原单位领导、同事共同到监狱对他们进行探望，并为他们带去了学习和生活用品。单位领导和同事询问了他们的监狱生活及家庭情况，鼓励他们要做好警示教育基地的反面教员，好好改造，争取早日减刑出狱。面对领导
10、和同事们的关心与鼓励，这些反面教员激动不已，对自己的犯罪行为给单位造成损失表示真诚的忏悔，并讲述了自己的监狱生活和思想改造转化情况。这种探视活动既是对服刑人员的帮教，更是对各单位自身开展的一次别开生面的警示教育。探视、警示双向教育活动扩大丰富了警示教育基地的工作内涵和教育形式，是对预防职务犯罪工作新思路的有益探索和尝试。同时还可以采用数字化警示教育基地这种新颖形式，突破警示教育基地的地域、面积的掣肘，使得预防工作做到哪里，预防宣传开展到哪里，实现预防宣传和警示教育无空间、无时间限制，可以随时随地感受这种廉政文化氛围。 可以说，利用警示教育基地进行预防宣传和警示教育，是一种积极互动的教育方式。它
11、主要是以警示教育基地为依托，以服刑人员“现身说法” ，检察人员“以案释法” ，专家学者“高端讲座”为主要形式。 （二）制作、播放廉政宣传短片，扩大预防工作的社会认知度和影响力 2012 年检察机关积极探索预防宣传和警示教育新模式、新途径，创作了一批富有教育意义、深受观众喜爱的廉政宣传短片和公益广告，在最高人民检察院组织的全国检察机关首届廉政宣传短片、公益广告评比活动中，我省衡水市人民检察院报送的父母是孩子最好的老师获得一等奖；邯郸市人民检察院报送的合适的椅子获得三等奖；承德市人民检察院报送的奢鉴 ，武安市人民检察院报送的黄粱梦以及沧州市人民检察院报送的你的选择，你的人生均获得优秀奖。全省三级检
12、察院在各级电视台播放廉政公益广告 21 个，在辖区广场、车站、交通要道、公交工具等显要位置悬挂、张贴反腐倡廉公益广告，播放预防职务犯罪形象标志的宣传短片“正”字歌 ，让人民群众更直观地了解职务犯罪预防工作，使预防宣传和警示教育这种特殊廉政文化渗透到工作、生活的各个领域和角落，发挥文化无处不在、无时不在，似春风化雨润物无声般的教育优势，取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果。 （三）采用多种手段，开展预防工作，通过多种方式宣传法治，营造廉政文化氛围 廉政文化的培养和建立并不是一朝一夕就能做到和完成的，需要我们用人民群众喜闻乐见的方式，如宣讲团、影视文学作品、文艺晚会、公益广告、书法绘画作品等形
13、式将“法治” 、 “预防”这种理念贯穿到每一个人的工作、学习和生活中，采用多种手段，开展预防工作，通过多种方式宣传法律知识，培养法律素养、树立法律信仰，努力在全社会形成群众自发反省、自我约束、主动防范、积极参与的社会大预防机制，营造廉政文化氛围。 我省石家庄、秦皇岛两院率先在全省成立预防职务犯罪宣讲团，组织开展进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区的“五进”宣讲活动。截至目前石家庄市院共宣讲 35 场，共为 60 余家单位，2 万余人进行了宣讲。衡水市院预防处和各县市区院联合组织筹划预防文艺轻骑兵，将在全市建设工地、农村集市、社区广场、学校企业等地巡回演出。承德隆化县院构建以“文艺大篷车” 、
14、 预防工作通讯 、法律讲堂为主要载体的“职业廉政文化带动共建预防、社会廉政文化驱动系统预防、区域廉政文化促动农村预防”的“文化预防”工作模式；邢台宁晋县院、衡水安平县院携手当地电视台、纪委等有关部门共同组织举办“助力反腐倡廉、共建和谐宁晋” 、 “以德为魂，廉洁从政”演讲比赛。秦皇岛山海关区院针对职务犯罪影响孩子身心健康发展的现实危害性，主办了“做我的好榜样小手拉大手预防职务犯罪”主题宣教活动。活动坚持“关心您保护您帮助您”的人文理念，通过采用设计主题活动标志，谱写录制“做我的好榜样”的主题宣教歌曲，编印精美易懂的漫画手册，制作给家长的一封信和反馈表等形式，实现了预防工作的创新发展，践行了检察机关积极参与加强和创新社会管理的社会承诺。 检察机关作为国家的法律监督机关，依法惩治和预防职务犯罪是检察机关发挥法律监督职能的重要内容。预防工作的深入开展离不开良好的社会氛围和文化支撑，预防工作的开展反过来又可以促进社会廉政文化的形成和发展。我们要充分运用文化的力量，创造性地开展职务犯罪预防工作，用人民群众喜闻乐见的形式，针对不同受教育主体，开展不同形式的预防宣传和警示教育活动，最大限度地发挥检察机关的职能作用，传播先进的廉政文化和法治文化，营造良好的文化氛围，预防职务犯罪的发生，构建社会主义和谐社会。 （作者单位：河北省人民检察院职务犯罪预防处）
