1、第六章 国际食品标准,第一节 国际食品标准,国际食品标准概述食品国际标准主要有国际组织及各个国家的国家标准化组织发布的食品标准、指南等。目前最重要的国际食品标准分属两大系统，即ISO系统的食品标准和CAC系统的食品标准，其现状和发展趋势对世界各国食品发展有举足轻重的影响。,二、国际标准化组织,1简介International Organization For StandardizationISO 成立于1947年，前身为国家标准化协会国际联合会(ISA)和联合国标准协调委员会(UNSCC)，是世界最大的非政府性标准化专门机构。由全体大会、理事会、技术委员会和技术处组成，总部设在瑞士的日内瓦。制
2、订的标准用英文和法文出版，每5年复审一次，标准的平均龄期4.92年。,国际标准化组织的宗旨：在世界范围内促进标准化工作的发展，以利于国际物资交流和互助，并扩大科学、技术文化和经济方面的合作。国际标准化组织的主要任务：制定国际标准，协调世界范围内的标准化工作，与其他国际性组织合作研究有关标准化问题。,2.国际标准化组织组成,ISO组织机构包括全体大会、理事会、中央秘书处、政策制定委员会、技术管理局、标准物资委员会、技术咨询组、技术委员会等。理事会是国际标准化组织常务领导机构，理事会下设政策制定委员会、理事会常务委员会、技术管理局、特别顾问咨询组以及其他若干专门委员会。中国是ISO始创成员国之一，
3、也是最初的五个常任理事国（美国、英国、法国、中国、俄罗斯）之一。,3.ISO系统的食品标准,主要由ISO/TC34农产品、食品类包括14个分支标准委员会及四个相关的技术委员会(TC)加上若干ISO指南组成的及其他与食品实验室工作有关的标准分委员会。与食品技术相关的标准，大部分由ISO/TC34制定。,三、国际食品法典委员会,1概述 Codex Alimentarius commission，简称 CAC联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)于1962年共同创建的国际政府间组织，其宗旨在于保护消费者经济利益，鼓励公平的国际食品贸易和协调所有食品标准的制定工作。,CAC的结构,一般（主题
4、）委员会（10个，均为活动状态）一般原则 法国食品添加剂 中国食品污染物 荷兰食品卫生 美国 食品进出口检验与认证 澳大利亚分析和抽样方法 匈牙利农药残留 中国兽药残留 美国食品标签 加拿大 专用饮食营养与食品 德国,2.CAC的宗旨和职能国际食品法典汇集国际公认的、统一的食品标准。这些食品标准旨在保护消费者的健康，确保食品贸易中的公平做法。CAC的宗旨是通过建立国际协调一致的食品标准体系，饱和消费者的健康（减少食源性疾病），保证开展公正的食品贸易（建立国际标准、方法、办法、消除贸易壁垒）和协调所有食品标准的制定工作。,CAC主要职能或作用有以下几个方面,（1）保护消费者健康，维护消费者经济利
5、益。 （2）促进国际贸易和解决国际争端看，确保公正的食品贸易。 （3）促进国际组织、政府和非政府机构在制定食品标准方面的协调一致。 （4）通过或与适宜的组织一起决定、发起和指导食品标准的制定工作。 （5）将那些由其他组织制定的国际标准纳入CAC标准体系。 （6）修订已出版的标准。,CAC的工作程序,第一步：大会批准新的工作，成立制标小组。 第二步：制标小组拟定草案初稿。 第三步：送交有关政府征求意见。 第四步：委员会审议草案初稿和反馈意见。 第五步：大会采纳拟议的草案。 第六步：再次送交有关政府征求意见。 第七步：委员会再次审议草案和反馈意见。 第八步：大会批准，并以法典标准公布。,国际食品法
6、典的科学性：科学建议联合成立专家委员会：提出科学建议制定科学建议主要原则： 卓越性：利用国际公认的专门知识 独立性：专家以个人身份参加，不代表国家 透明度：确保利益相关方了解进程、获取信息 普遍性：邀请全世界的机构和相关方提供数据成立专家委员会完全独立于国际食品法典委员会，以保障建议的科学性和可信度。,第二节 主要发达国家有关食品标准,一、欧盟食品标准1. 食品质量安全管理机构概述 欧盟食品管理机构与欧洲委员会、各个成员国当局以及生产者和经营者共同组成食品安全管理体系。该机构始建于2000年，于2002年初开始运行，由管理董事会、执行主任和职员、咨询论坛和一个科学委员会及若干个科学小组构成。,
7、2.工作内容,（1）在食品和饲料安全所涉及的所有领域，为共同体立法及制定政策提供科学建议和技术支持（2）关注内部同一市场运行框架内的动物健康和福利、植物健康和环境，保护人类生命和健康（3）收集和分析影响食品和饲料安全的风险监测和风险特征信息,二、欧盟食品法规,1.通用食品法 2002年，生效启用法规要素：确定对从饲料和食品从农田、家畜圈到消费者的餐桌的整个食品链的通则和要求对危及健康的保护措施2.欧盟最新实施的有关食品卫生的法规 与现行法规相比： - 强化了食品安全的检查手段 - 提高了食品市场准入的要求 - 增加了对食品经营者的食品安全问责制 - 更加注意食品生产过程的安全,3.食品标准法规
8、体系,（1）技术法规（2）农药残留标准（3）有机农业条例（4）食品包装、储运与标识（5）农产品进口标准（6）有机食品进口规定,欧盟的法律及所制定的标准方面：在国际上，欧盟的标准是相当严格的。而且，近年来变得越来越严。对策： - 建立对主要贸易伙伴国家和国际组织食品标准和法规的跟踪系统 - 建立跨部门多行业的联合委员会，及时预警和报警 - 加强兽药管理和残留检查和监控体系的建设 - 充分发挥行业机构的作用，包括消费者协会的作用 - 针对出口目的国，由有关企业建立相应的出口基地，实施全程控制，保证产品质量,三、美国食品标准与法规,1.管理部门（1）农业部1）食品安全检验局 2）动植物健康检验局 3
9、）农业市场局的新鲜产品部（3）国家环境保护署主要任务： - 保护公众健康、保护环境不受杀虫剂强加的风险、促进更安全的害虫管理方法 - 负责饮用水、新的杀虫剂及毒物、垃圾等方面的安全管理 - 制定农药、环境化学物的残留限量和有关法规,（2）食品和药品管理局 1）主要职责与管理范围 负责除畜、禽肉、蛋制品（不包括鲜蛋）外所有食品的监督管理。 2）主要任务 - 制定联邦法规、标准 - 食品添加剂生产使用前的食用安全性评价与审批 - 低酸性、酸性罐头的注册登记 - 食品质量、装量规格的监督 - 食品生产经营条件和过程的现场监督 - 食品标签的管理 - 进口食品检验 - 食品安全研究 - 食用动物饲料的
10、安全性监测,2.食品安全管理体系的指导原则,（1）只有安全、健康的食品才可以进入市场（2）对于食品安全管理的决策要有科学依据（3）政府有执行的责任（4）制造商、分销商、进口商及其他相关者必须遵守规定，否则责任自负（5）制定过程透明且公众可以了解到,日本食品标准,目前，日本食品安全相关标准数量很多，并形成了比较完善的标准体系。标准种类齐全，科学、先进、实用，并注重与法律法规的机密结合，执行有力，目的明确，标准具有很强的可操作性和可检验性。,日本农产品安全标准制定过程可分为以下几个阶段：第一 起草标准第二 日本农业标准委员会（JASC）审议第三 标准的批准和发布。,标签要求,日本制定食品标签的总原
11、则是使食品标签的内容更加详尽，以保护消费的利益。一般来讲，食品标签应包含以下信息： 1）消费指导信息 2）安全保障信息 3）营养含量信息 4）原产地信息 5）转基因食品标志,第三节 采用国际标准的原则和方法,国际标准国际标准是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。国外先进标准国外先进标准是指未经国际标准化组织确认并公布的其他国际组织的标准、发达国家的国家标准、区域性组织的标准、国际上有权威的团体标准和企业（公司）标准中的先进标准。国外先进标准的具体界定只能依靠技术专家从实际中去判断，很难事先
12、断定那些组织或机构的标准就一定是国外先进标准。,3、采用,GB/T20000.2对“采用”做出了明确的定义，即“（国家标准对国际标准）以相应国际标准为基础编制，并标明了与其之间差异的国家规范性文件的发布。,4、 采用国际标准和国外先进标准的目的和意义,1、随着国际贸易的迅猛发展和经济全球化的进程，标准在国际贸易与交流中的作用愈加重要2、国际标准在贸易中的地位不断提升，各国制定技术法规和标准都应以国际标准为基础，以免造成贸易中的技术壁垒。3、我国已成为WTO成员国，应履行相关义务益处： 1）、协调国际贸易中有关各方的要求减少和避免争端。 2）、促进本国和世界各国的交流，加深了解。,5、 采用国际
13、标准的基础原则,采用国际标准和国外先进标准应遵守如下基础原则：（1）采用国际标准，应当符合我国有关法律法规，遵循国际惯例，做到技术先进、经济合理、安全可靠。（2）制定（包括修订，下同）我国标准应当以相应国际标准（包括即将制定完成的国际标准）为基础；除非这些国际标准由于基本气候、地理因素或者基本的技术问题等原因而对我国无效或者不适用。（3）对于国际标准中通用的基础性标准、试验方法标准应当优先采用。（4）采用国际标准制定我国标准，应当尽可能与相应国际标准的制定同步，并可以采用标准制定的快速程序。（5）采用国际标准，应当同我国的技术引进、企业的技术改造、新产品开发、老产品改进相结合。,第四节 国际标准对国际贸易的影响,1、标准是国际贸易规则的重要组成部分2、标准是消除国际贸易技术壁垒的有效工具3、采用国际标准是企业提高产品竞争力的有效手段,
