1、服务业外包对来源国的影响及发展经验【摘要】服务业外包在近几年里受到了人们的广泛关注，特别是一些欧美发达国家。但他们更多研究的是关于本国利益的问题，比如外包对发包国的就业、工资、外贸情况是有促进作用还是消极作用等。本文以服务来源国为主角，通过对印度、爱尔兰、菲律宾等国家的外包现状分析服务外包对来源国的影响及成功经验，为我国今后的服务外包发展提供参考。 【关键词】服务业 外包 来源国 发展经验 印度通过自身发展无疑已成为全球外包领域最大的赢家，据统计，2010 年全球服务外包市场达到了 1. 6 万亿美元，而印度一国就占到一半以上。根据印度软件行业协会的统计，2011 年印度服务外包产业占印度整个
2、出口的比重由 1998 年时不足 4%上升到 26%。印度软件和服务业企业行业协会 20102011 年度的报告称，服务外包使印度从一个以农业经济为基础的国家转变为以知识经济为主的国家。近几年，印度在原有的优势项目 IT 外包的基础上，大力发展新的外包业务，涉及保险业、零售业、银行业以及境外旅游业等。在全球外包领域，印度有着得天独厚的优势。相对于同样是劳动力丰富的中国，印度拥有更好的语言优势、数量更多的专业人才，但真正使印度能够一直稳居世界第一的原因是：印度在发展外包过程中，不仅仅满足于规模的扩大和就业机会的增长，还不断追求技术的消化吸收和产业的升级。印度服务业外包能取得这样的成绩是与被称为印
3、度“计算机之父”的前总理拉吉夫甘地的经济思想分不开的。拉吉夫认为认为印度要发展，就必须在科技方面有所发展，要在现有技术的基础上不断的升级换代，并发展出能对未来经济造成影响的技术。印度抓住了国际资本投资转向的机遇，成功地发展起来自己的“信息特区”具有高宽带通信设施的电信港。这为印度打开了通向发达世界的信息大门，为发展外向型的软件产业提供了强有力的支撑条件。在电信港建设的推动下，印度政府敏锐地意识到以信息技术为特征的科技革命给印度带来的巨大挑战和机遇，采取有利措施和倾斜政策，为软件产业的研究、开发和发展创造了有利的内部条件和宽松的外部环境，从而使一个经济还不发达、社会问题还很严重、科学技术还很不平
4、衡的发展中国家在信息技术领域取得了举世瞩目的成就。 爱尔兰以 “欧洲软件之都”著称。据经济合作与发展组织统计，爱尔兰目前已超过美国成为世界第一大软件出口国，在欧洲市场销售的 50%以上的软件产品都是爱尔兰生产的。爱尔兰软件业的发展大致经历了 3个阶段：1970 年至 1985 年为起步阶段，主要是利用国外的软产品对用户开展服务；1986 年至 1995 年为稳步发展阶段，本国软件业逐步发展为一个新兴产业，并开始向国际市场销售；1996 年以后为高速发展阶段，大量的社会资金、风险资本及国际资本流向爱尔兰，并有多家跨国软件公司进入爱尔兰软件产业。 爱尔兰 IT 产业的快速发展，很大程度上得益于政府
5、自 70 年代末开始的产业政策倾斜和支持。他们把 IT 产业作为本国经济长期发展的战略重点，加大投入力度，国家财政预算支出连年向该产业倾斜；其次是采取措施鼓励外国软件公司到爱尔兰从事研究开发。三是实行税率优惠和政府补贴等等，许多曾在跨国公司任职的爱尔兰高科技方面人才，在吸收了先进经验后，就决定自己另立门户开设软件公司，爱尔兰政府对此也非常鼓励，给予这些私人企业与外资企业同样的优惠政策。 以色列近年来因其高科技的发展，正被越来越多的人视为“沙漠中的硅谷” 。官方的统计数据表明，高新科技出口量占了以色列工业出口的34 %，而 30 年前，以色列的高科技企业还是一片空白，虽有 Elron 、Tadi
6、ran 这样的大型电子厂家，但都是国有企业，而且主要生产自用或出口的军工产品。之后，以色列政府开始关注高新技术的发展，鼓励企业创新，鼓励军工和相关企业转轨研制生产和平时期所需的高科技产品 ，由此诞生了一系列新的公司。 “维也斯系统”正是其中的一家。该公司原先生产窃听装置，其主顾只是情报部门，这些产品现在都已改装成数据记录系统，广泛应用于飞机场和股票交易所。为保持新兴企业的良性发展，以色列鼓励有产品创新和商业潜力的工程师放手发展，资助他们完成从技术开发到产品生产的过程，并帮助其开发市场，以及进一步吸引资金。 菲律宾为开拓美国外包市场，采用美国模式的教育体系，在政治、经济、文化、法律 、社会体制等
7、方面都与美国相通，并分派专业人员到美国接受培训。这使得菲律宾拥有一批精通英语、熟悉美国客户要求的专业人员。菲律宾在 2009 年已拥有 2900 万技术人才，并且还以每年 3.8万人的速度在增长。与其他国家相比，菲律宾的技术人员和服务人员熟悉国际水平的专业知识及用户服务标准，具备良好的业务能力及职业道德，更容易与美国等发包国进行沟通交流并迅速达成合作意向。菲律宾政府积极引导外包企业利用便利的交通优势开展物流运输业务。同时，菲律宾政府致力于信息产业的发展和商业外包服务，对外国投资采取鼓励政策。菲律宾 IT 工业园区在过去的 13 年中一直在为增加出口而努力，对园区内的企业免除出口税费。政府管理部
8、门监管整个外包服务市场，负责市场研究、公司经营执照管理、审核外包公司的经营情况，并根据其业绩，向优秀企业颁发证书。 西方著名学者 Came，认为服务业外包成功的要素主要有 8 个：（1）政府战略和政策，包括融资政策和税收优惠政策；（2）人力资本；（3）工资成本；（4）生活环境；（5）良好的沟通机制；（6）技术基础设施；（7）充足的资本；（8）产业化特征，包括产业集群效应、企业数量、规模、行业协会、企业的战略意识、品牌意识和企业标准等。上述几个国家的成功经验也的确验证了这一理论。中国的服务业外包要形成一个产业化的发展，政府就必须给予足够的重视和政策支持，从优惠的税收政策到构建有利于服务外包企业发展的金融环境都是必不可少的。除此之外，还应加大力度保护知识产权，完善知识产权立法，构建诚信的商业环境；服务外包不同于一般服务业，属于知识密集型产业，我国摆脱劳动密集型的帽子应不断注重培养语言、IT、金融等相关领域的专业化、国际化人才；培育一批具有自主知识产权、自主品牌和高增值服务能力的服务外包企业，主动承接国际离岸外包，努力将中国建成全球服务外包重要基地。
