1、高速公路招投标管理中存在的问题与对策摘要：本文我们结合实践，对我国现阶段高速公路招投标管理中存在的问题进行分析，通过分析提出了相应对策，再次基础上提出了改进措施，为我国的高速公路招投标管理献出自己的一份智慧。 关键词：高速公路；招投标管理；问题；对策 中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 虽然我国高速公路的招投标越来越完善，但是仍存在一些问题，这些问题严重干扰了招投标市场的公正性，降低了投标人的信用度，也不利于我国高速公路的建设和发展。 一、我国高速公路招投标管理中出现的问题 （一）法律、法规不健全 一些工程有招标之名，无投标之实，有的单位擅自更改招、投标中的项目，使一些资质不够，企
2、业本身实力不强的企业，通过拉关系，走后门，请客，送礼等手段，使一些相关部门的领导和业主直接干预，或者干脆直接参加招变成指定招标人，指定招标代理机构等，选择与自己有关系的施工单位或企业进行施工建设，有的招标人私自切割标段，进行转包和分包等手段进行暗箱操作，大量的行贿、受贿，致使某些工程，明招标，暗议标，而不是招标方正确的决策和投资方合理报价。有些工程实际上直接发包，投标人基本内定的情况下，才搞一些所谓的招标会，还会拉上其它施工企业作陪衬，失去了招、投标的意义，这是招、投标工作中管理者的失职、读职行为，有些单位对按照国家规定实行公开招、投标的项目，进行指定招标，指定议标，收取大量回扣，这都是法律、
3、法规不健全导致的。 （二）招投标过程控制不严 在招、投标的过程中，由于监督机制不完善、不健全，导致串标，泄露标底之事时有发生，同时进行招、投标的企业为了达到要自己中标的目的，不择手段，某些企业为了达到自己中标故意压低标价，使其他投资单位无从下手，另外还有一些企业为了独揽招、投标工程，采用微利标、无利标，甚至亏损标在编制招、投标文件时没有准确的目标与责任致使对涉及招标投资工程的业务不熟悉，难以细致的评标工程中的经济及管理责任，及评标细节考虑不够，专业内容涉及太少，重点不突出，粗制滥造也有一些有资质的施工单位，任人挂靠，对其收取相应的管理费只认金钱，不负责其它问题，欺上瞒卜的行为，都是当前工程建设
4、模式的大漏洞这种高资质招标，低资质中标直接影响施工质量和安全，所以运作机制有待进一步完善。 （三）定标过程控制不严 一方面，由于对专业知识的了解不全面，工程在施工中业务不熟悉导致合同方面、建设单位没有法律知识的专业型人才，所以在考虑评标的细则中制定的内容不够全面，以致招标的文件在编制过程中显得特别粗糙，由于实际的工程量清单与实际的清单有较大的偏差底准确性降低，影响更多的公正性，出现了一系列的情况发生。比如另一方面以至于变更导致标，为了达到中标的标底的泄露，不健全的监督机制，自身利益的需求，导致不完善的办法来进行评标串标的现象，同时处于对施工企业故意采用微利标和无利标，导致投标书编制的规范性有所
5、缺乏。 二、我国公路工程招投标主要对策 （一）认真做好施工企业的资格预审和后审 由于工程的具有重要安全质量问题，在施工的过程中，施工单位必须经过建设部门在承担公路工程施工项目的审批，管理中的施工法人必须具有获得在公路施工过程的施工资格证书，同时施工企业也必须具有法人资格，在政府的招投标工作中心，对施工单位以及施工人员进行认真地预审、审核工作，目的是确保在施工过程中加强对招投标的管理。通过评选优秀的施工队伍，评委在通过参加工程质量比赛的预审、复审的选拔，最后选取能取得奖项的优秀施工队伍。 （二）加强对投标企业的管理，完善网上招投标制度 加强对招投标企业的信息管理，建立高速公路工程投标企业信息库，
6、对施工企业提交的主包、分包工程业绩信息的真实性进行严格审查，并征询工程所在地交通行政主管部门、质量监督单位的确认，对参加投标企业的基本情况、企业资质、工程师信息及相关资质、企业的业绩、工程案例等都要进行仔细的收集和核对，确认投标企业标书上信息的真实性。还要不断完善网上招投标的相关制度，增加招投标的严谨性，不能给企业留下任何漏洞。要不断地加快网上电子招标的工作进度，制定网上招投标管理办法，设定投标人的账号和密码，加强信息的保密性，使投标人登陆时只能查看自己的评审结果，看不到其他通过资格预审的单位名称和数量，使中标人互相不了解他们的具体情况，减少围标和串标的机会。 三、对我国高速公路招投标管理提出
7、几点建议 （一）要加强对工程标书、标的、工程造价及合同签订方面的管理 标底是招标工程项目的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，是工程招投标中的重要环节，所以，要加强对招投标标的的管理，编制标底要请有实际经验的工程技术人员参加，先弄清楚设计意图，进而分析工程细目，按照有关规定，根据工程的具体情况和当前市场原材料的价格对标的做一个准确的预算，这也是在保证建设单位基本利益的前提下保证工程质量的基础。 投标企业的标书往往存在着或多或少的问题，这给招投标带来了较大的不公。应该加强对标书编制的相关规定，对不按实际情况编制标书的企业给予一定的惩罚，参加投标的企业应该成立一个专门的投标小组，对整个投标工作进
8、行统一的安排和协调，在进行标书的编制时要实事求是，不编造虚假的信息，不借用其他单位的相关资质，按照招标文件的相关要求来进行标书的编制。对投标的工程量有一个准确的预算，尽量在考虑各个方面因素的基础上来确定自己投标的基本报价，多与有丰富现场施工经验的技术人员联系，尽量准确、合理地进行标书的编制。 企业中标之后往往抱着一种万事大吉的心态，对后续的工程承包合同的签订不以为然，不予深切的关注。企业应该对合同的条款仔细研究和核对，对工程建设质量、进度、投资有一个较为准确的控制，应明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、拨款结算、交工验收、质量保证期、违约责任等内容，在保证企业利润的基础上确保工
9、程的质量。 （二）提高投标保证金，加大对违反招投标制度企业的打击力度 可以在现有的基础上适当提高投标保证金的金额，增加诚信保证金的金额，客观上强制投标人对自己的行为进行有效的约束，经济上的额度可以使一些企业在进行不规则的操作时掂量一下，对企业的造价及其它行为起到一定的抑制作用。当前对各种违反规则的行为惩治比较宽松，使一些企业认为中标后的利益要远远大于目前所付出的代价，有恃无恐，不惜想尽一切办法来增加自己中标的可能性。所以，要加强资格审查及中标后履约人员与投标时承诺人员的管理，尽量不让临时更换参加投标的代表或者参与评标的评委，一旦发现参与投标的人员与投标承诺人员不符，且有其他的编造公司信息的，应该立即进行检查和确认并给予一定的惩治。通过对参与招投标企业的惩治，可以相对的降低不法的操作，净化招投标的市场氛围 总之，要加强对当前高速公路招投标工作的管理，消除一些投标中的不正之风，净化招投标的市场，增强企业的责任心和职业道德，减少一些不必要的人力和物力的浪费，保证高速公路工程的质量和人民群众生命和财产的安全。 参考文献： 1侯慧中.高速公路招投标管理中存在的问题与对策J.中国科技投资,2013,20:58+66. 2邵国香.关于水利工程中施工技术要点的思考J.黑龙江科技信息,2013,19:204. 3阮燕.高速公路招投标管理中的问题J.现代经济信息,2013,10:41.
