1、高校交通安存在的问题及对策【摘要】高校校园交通安全是校园管理工作的重要组成部分，它不仅关系着高校的正常教学管理工作，还与校内师生的生命财产安全密切相关。20 世纪 90 年代以来，我国高校开始第二轮调整，大量高等院校实行“聚合” ，独立大学的规模迅速扩大；大学及其校园进一步集中，多校区进一步发展；校园交通安全管理制度发展滞后，涉及校园交通安全的问题集中突显。维护安全、稳定、和谐的校园环境和良好的校园秩序是经济、社会发展的要求，也是高校作为集教学、科研为一体的培养符合社会需求的现代知识型人才的场所首先须解决的问题。如何按照科学发展观和构建和谐社会的基本要求，构建和完善校园安全管理制度，加强大学安
2、全教育，切实做好高校校园交通安全管理工作也越来越受到高校、各级政府及社会各界的关注。 【关键词】高校，交通安全，治理措施 一、高校校园交通安全存在的问题 （一）人流增多，人车混杂。近几年来高校人数和车辆迅速增加对高校交通安全提出更高的要求。自 1999 年教育部出台的面向 21 世纪教育振兴行动计划提出高校扩招以来，高校人数迅速增加，截止 2012年据教育部各级各类学历教育学生情况统计高等教育在校学生数已达到近 7480 多万人，相比 1999 的在校学生数增加了 120 倍。同时，随着高校对外开放的程度提升，高校与外界的接触也越来越多，来往人员频繁，人员的增加必然增加车辆的使用，而面对庞大的
3、交通量校园内的交通设施的发展却相对缓慢，因而校园内经常发生交通阻塞也就司空见惯了，特别是上下学高峰期，道路拥挤不堪，容易发生交通事故。 （二）校园交通管理水平底下。高校内日益凸显的人、车、路三者之间矛盾的另一个重要原因是校园交通管理水平低。一方面，一直以来，高校交通安全管理就处于学校管理的边缘，大部分安保工作集中在行政楼、教学区以及教职工和学生宿舍等地而针对校园交通安全管理则相对较少；另一方面，校园内交通管理人员的管理水平较低和管理人员对校园内交通的监督不到位，使得校园内交通出现混乱的状况。另外，许多高校校园内道路规划存在缺陷特别是老校区，由于当初建校是没充分考虑，使得校园内道路狭窄崎岖，随着
4、高校的发展人流与车流的增加，原有的校园道路规划的矛盾就显得尤为突出，加之校园内交通标识、标志少，不明确，甚至有些高校没有交通标志牌，或者有标志牌却无人管理等现象。总之，校园交通管理显得杂乱而无章法。 （三）主体校园交通安全意识较为淡薄。从最近几年发生在校园内的交通事故不难看出，高校师生的校园交通安全意识较为淡薄。由于交通安全事故经常发生在校外，而校园内交通事故相对较少，容易造成大部分师生对校园交通安全产生误区，即即便是不遵循交通规则校园内不会发生交通安生事故。因此，在高校内乱停车辆、随意行驶以及乱走路等现象随处可见。同时，学校在对学生进行交通安全教育的时候也很少提到校园交通安全，由此可见，师生
5、的校园交通安全意识淡薄也就不足为奇了。 （四）校园交通安全在法律上存在盲区。目前，我国关于高校校园交通安全管理的全国性立法处于基本空白状态，2012 年 3 月 28 日国务院颁布的校车安全管理条例的出台彻底回应了当下校车管理方面存在的问题，但其第 2 条规定：“本条例所称校车，是指依照本条例取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的 7 座以上的载客汽车。接送小学生的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生专用校车” 。明显排除了高校校车及校园交通适用条例的可能，虽然部分高校结合自身情况制定高校交通安全管理办法或规定 ，但是高校校园制定的办法或规定不具有普适性，仅适用于本校校园
6、，也缺乏权威性。对于规范高校校园交通安全，完善高校校园交通安全管理制度能起到的作用极为有限。 校园交通如同是校园的神经网络，它不仅承载着方便校园内交通和沟通校园各功能区的使命，也是校内师生交流、生活的拓展空间。上述校园交通安全方面存在的各种问题，不仅会影响到影响到校园内正常的交通管理秩序，更威胁到校园内师生的生命财产安全。因此，加强对大学校园交通安全的管理就显得刻不容缓。 二、高校校园交通安全治理措施 （一）交通需求管理 关于校园交通的需求管理，其目的是降低校园交通的需求，保证交通需求小于交通供给。通过一定的控制措施，以减少机动车的使用需求，同时提倡其他方式减少停车面积以缓解校园交通压力，改善
7、校园交通拥堵的现状，确保校园宁静。 1、鼓励步行的策略 学校应鼓励和提倡学生步行，对于积极参与步行策略的学生给予精神奖励。一方面减少了学生自行车和非机动车的停放空间，减少了校内停车面积的需求；另一方面为必要的机动车辆增加了停放面积。这样的做法为控制交通需求起到重要作用。 2、机动车控制策略 （1）校外机动车采用通行证和收费策略。对机动车采用通行证策略，有通行证的车方能进入学校。此外，对于进入学校的外来车辆进行停车收费策略，停车收费按小时计算，如四川师范大学、四川大学、西南财经大学（柳林校区）等高校就采用上述两种策略以控制外来车辆的进入。这样既能有效减少个体停车的时间，又能使校园车位的使用效率得
8、到提高，一定程度上降低了停车的需求。 （2）校内机动车采用收费策略。对于教职员工的机动车仍然采用收费策略，停车按小时收费，通过提高教职员工的通行成本，以降低其大量使用机动车的比率。同时应鼓励老师在上下班时间乘坐校车，减少来自学校内部的交通需求。这样既能减少教职员工的通行费用，增加学校机动车停车场的面积，又能为外来车辆提供更多的停车空间，降低校园交通需求。 （3）鼓励共同乘车策略。对于目的地相同或路线大体一致的教职工，可鼓励他们采用合乘一辆汽车往返校园的策略。教职员工可以约定时间在具体的地点等候，然后一同往返。这不仅减少了个体机动车的数量，降低了教职员工出行的交通成本，降低了车位需求，同时还增进
9、了教职员工之间的联系和友谊。 （二）加强校园交通安全教育与培训，增强主体校园交通安全意识。校园交通事故的发生除了人车流多、道路狭窄以及路况不熟等客观因素外最重要的还是主体校园交通安全意识淡薄，因此增强主体校园交通安全意识对防治校园交通安全事故的发生有着至关重要的作用。 1、校园的交通安全管理部门或者交通组织管理部门应该定期向全校教职员工进行道路交通安全教育，可以采取安全宣传月、道路交通安全建议征集、交通安全管理岗位体验等方式提高大家对校园道路交通安全的关注程度，潜移默化的将安全意识融入到日常的行为之中，形成示范效应。同时，对在校园内不遵守基本的交通规则，例如在机动车道上追逐打闹，或者进行体育或
10、其他娱乐活动的行为要积极制止，并对其进行批评教育，让不文明、不安全的行为失去扩散的土壤。 2、定期对校园内车辆驾驶人员进行业务培训和安全教育，提高他们的驾驶能力和安全意识，敦促他们在校园内文明行车，按规定车，定期对其所驾驶的车辆进行检修，确保车况的安全，时刻保持校园交通安全的警惕性和责任感。定期对校园交通管理人员进行培养与教育。校园交通管理处于校园管理的边缘地带，校园交通管理人员相对较少业务能力也相对较低，而交通管理人员对校园交通保持顺畅起着举足轻重的作用，因而对其进行教育培训提升其业务能力和安全意识对校园交通安全有着重要的作用。 （三）完善校园交通基础设施建设，合理规划校园交通系统 由于很多
11、高校特别是老校区在期初建设的时候只对教学楼、行政办公楼以及教职工和学生宿舍进行了大量的投入而对校园内交通设施建设却未能引起足够的重视，导致后来随着高校的进一步发展，校园内人、车、路的矛盾就越显突出。因而，完善校园内交通基础建设和合理规划校园交通系统也就迫在眉睫。 1、大学校园中，由于自行车经济实用的性质，被众多大学生作为校园交通的首选通行工具，大学校园中的自行车数量在不断增加。与此同时，校园中机动车的增长速度也很快。因而校园交通规划中，必须对机动车、非机动车（自行车）和行人三个要素进行合理安排。在这里可借鉴城市交通设计的手法，遵循以人为本的原则，采用“人车共处”设计手法。 “人车共处”是基于一
12、种人、车、环境和谐的氛围，要同时满足车行便捷和人行安全两方面的要求。这就要求对路面进行区域划分，像城市交通设计中，有专用的公交车道、人行道、货车道等。 “人车共处”的好处是确保机动车、非机动、行人等各自出行的需求，不拘泥于传统的设计模式，真正实现了以上三元素的和谐并存。此外，根据校园交通的特殊性，还可采用“步行者优先”设计手法，是指在人车共存的情况下，对机动车辆进行限制，让行人先通行。这种形式适用于校园的特殊功能区，比如学生住宿区，在学生住宿区经常会有机动车出入，影响了学生的正常出入，对其限制又有别于“人车共处”的设计理念。 2、在进行校园交通系统规划过程中，应该充分考虑校园内交通的特殊性。上
13、下课是人流和车流的高峰时期，而且人流、车流的流向具有一定的规律：流向单一性。通常，高校校园的学生生活区设在教学区的左、右侧或后部，而不是前部，学生是从教学区的左、右侧或后部进出。在短时间内，由几千学生乃至万余名学生形成的集中人流，每天有 4 至 6次往返于学生生活区和教学区之间。可见，做好集中人流的疏导是很重要的，在学生生活区和教学区之间最好设置多条通道，以分散人流，保证安全。以清华大学为例，在校内主要干道交叉口，每天上下班（学）时间自行车的交通流量，每分钟已超过 100 辆，路面上十分拥挤、不安全。这是 1994 年的统计，随着高校的扩招，目前的情况更为严重。 在校园交通组织规划中还应考虑另
14、一个重要的机动车群体，即生活和后勤的货运车辆，这是校园交通组织规划中不能排除的因素。应单独为生活、后勤的货运车辆开设出入口，出入口的选择最好是人流量和车流量少的那一侧。此外，货运车辆的进出路线应尽量避开教学中心区和学生生活区。 3、完善校园内交通标识。很多校园内交通标识、标志少，不明确，有些高校甚至没有交通标志牌，因此要完善校园交通标示、减速带、警示灯等，规范机动车辆的行驶路线达到交通无盲区。维护校园交通道路特别是路况不佳的老校区，根据现有情况提出整改方案，补休路面和基础设施，使路面无大坑洼现象满足校园交通安全的需要。 （四）建立健全校园交通安全制度，提升管理水平 提升校园交通管理水平对保障校
15、园交通安全，维护校园交通顺畅有着重要的作用。 1、无规矩不成方圆，在对主体进行校园交通安全的培训和教育提升其安全意识的同时也要完善校园交通安全制度，认真落实校园交通管理责任制，做到奖罚分明和谁管理谁负责。此外要引进现代交通高科技设备，时时对校园交通进行监控和管理。例如引进门禁系统统计进出校园车辆，控制校园内车辆的数量防治因进校车辆过多而造成的交通拥堵现象同时也在一定程度上避免了校园交通安全事故的发生；安装电子监视设备，对校园交通进行远程监控等。 2、全校统筹合理安排上下课时间，分散交通人流高峰。由于高校内的上下课时间比较集中，在短时间内形成大量的人流与车流，无疑会带来交通安全隐患。全校可以分时
16、分段安排上课和下课，使上下课时间有序错开，避免大量人流拥堵道路，实现人流高峰在时间上的分流，因此，合理分配人流是解决校园交通安全的最优方案。此外还可以通过在一些干道上设置相应的标志以规范机动车、非机动车以及行人的通行达到空间上的分流。 三、结束语 高校校园是培养我国高素质人才的重要场所，是全面建设小康社会的智力宝库，为全面建设现代化国家提供了重要的人力资本，然而高校校园交通安全却时刻威胁着校园全体教职员工和学生的生命和财产安全。因此，我们要充分认识加强校园交通安全管理的重要性和必要性，并结合本校实际情况，升入调查要就排查影响本校存在的校园交通隐患，切实提高校园交通安全。 参考文献： 1章群 边里慧. 高校校园交通安全管理质量模糊综合评价系统研究.软科学.2011（7） 2张飞虎 章晓丹. 江苏大学校园交通安全状况调查报告.青年与社会.2013（6） 3李伟. 高校交通安全管理问题及对策.中国公共安全.2011（4）
