1、高职学生创业平台与服务支持体系研究【摘要】 通过对国内外大学生创业平台和服务支持体系现状的分析，梳理出我国大学生创业平台和服务支持体系存在的问题，提出建立高职学生创业平台和服务支持体系的建议：首先要解决创业资金困难问题，建设新型的创业融合机制，加强创业技能实战训练，完善创业优惠政策和强化落实。 【关键词】 高职学生 创业平台 服务支持体系 2010 年 5 月，印发了教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见 ，成立了教育部高等学校创业教育指导委员会，至此我国高校创新创业教育进入新的发展阶段。随着我国改革开放的深入和市场经济的发展，以及大学毕业生就业形势的严峻，高等教育与
2、创业之间，创业教育与大学生成才之间的关系日益密切，因此高校应重视大学生创业精神与创业能力的培养，把大学生创业教育作为高职院校培养人才的重要组成部分，促进大学生充分运用所学的专业知识与技能，把科技成果转化为现实生产力，重在挖掘和培养大学生的创业精神和创造能力；同时全社会要重视创业平台与服务支持系统的建设，借鉴国内外先进经验，促进大学生创业活动快速发展。 一、国外大学生创业平台和服务支持体系现状 1、美国建立大学生创业平台和考夫曼基金会 美国高校建立了创业活动中心、创业教育研究会等；创业活动中心、“孵化器”等也为一些正在创业大学生提供短期的创业培训；并且通过创业活动中心与社会建立了广泛的联系渠道，
3、包括科技园、风险投资机构、创业培训组织、创业资质评估机构、小企业开发中心、创业者校友联合会等，形成了一个高校、社区、企业良性互动式发展的创业教育生态系统；有效地开发、整合了社会各类创业资源和力量。大学生的创业活动成功推动了创业教育的发展，一些高校的创业教育课程是围绕一份创业计划展开。例如：百森学院本科生从大一开始就必修创业教育课程，学生要在老师指导下分组撰写创业计划，并可得到创业教育中心提供的3000 美元启动资金，面向客户做市场调研，研发并销售产品，小组之间进行比赛，看哪组钱挣的多。到三四年级时，学生在选修创业课程的同时，创业教育中心为学生提供孵化器服务，设立了创业种子基金，有志于创业的本科
4、生创业团队都可以申请到 5000 美元到 20000 美元之间不等的创业基金。 考夫曼基金会是美国最大的基金会之一，位于美国密苏里州堪萨斯城，工作人员约 90 人，该基金会运行的资金达 21 亿美元，每年用于资助创业和项目开发支出经费约为 9000 万美元，是全球规模最大的资助创业教育的基金会。15 年来，考夫曼基金会努力从事推进高校创业项目的进行，目标是在高校创立一种新的文化模式，培养大学生主动思考与与勇敢承担风险的能力。2003 年，考夫曼基金会推行“考夫曼大学校园”促进项目，在 26 所竞争高校中，提供总额为 2500 万美元资助其中 8 所高校。2006 年又资助 2300 万美元给另
5、外 11 所高校。 2、法国的大学间创业联合会 2002 年，格勒诺布尔大学的 5 所院校组成了共同努力、宣传创业的大学间创业联合会。它们的总体目标是：让教师与大学生能认清联合会的活动；在劳动市场与各机构凸显创业技能的重要性；采用更多的方法服务于创业：扩大活动范围。大学间创业联合会工作任务之一是：鼓励以创业开始职业人生，跟踪式扶持大学生创业。培养大学生自主性、创新性和首创精神，这些是创业能力，是每个专业的大学生创办公司所必不可少的。20082009 学年它们发起了三大活动：点子挑战大赛和硕士生创业讨论赛与大学生创业大赛。每一个“大学间创业联合会”都在同一地区或同一地点的高校内建立，主要目的是促
6、进高校间的联合立项和推广创业精神，以及加强高校对企业的开放、宣传创业政策和分享资源与创业经验。 3、德国“EXIST” （生存、存在）高校创业促进项目 从 1998 年年末以来至 2006 年 3 月，EXIST 项目的开展促进了高校创业活动深入进行，为创办企业做准备，针对高校与科研机构的大学生及科学工作人员、促进未来职业生涯中的企业领导与科技领军人物，并且针对潜在的创业者开展培训和再培训。帮助创业计划和提供基础设施援助；促进高校文化交流与改善高校创业环境。从 1998 年末至 2005 年末，通过 EXIST 项目共建立了 15 个创业促进网，促进了创业思想在高校的传播，引发了自我意识的深刻
7、转变和高校局部新功能的变化。 二、我国大学生创业平台和服务支持体系现状 1、大学生创业试点初期 2002 年，教育部在清华大学等 9 所高校开展创新和创业教育试点工作，北京航空航天大学成立了“创业管理培训学院” ，培训、指导学生创业事宜，还专门设立了 300 万元的学生创业基金，请专家对学生的创业计划书进行评估、鉴定，为创业初期进行融资奠定基础。又如：2003 年4 月成立的温州大学科技创业园，目前已有 23 家创业实体。2006 年 14 月，园区的营业额接近 50 万元。2007 年以来，累计创业收入达到 800多万元，有千余名创业学子参与了创业实践；还有 500 余名大学毕业生实现自主创
8、业。 2、大学生创业计划大赛 2006 年 5 月浙江大学第五届“蒲公英”学生创业计划竞赛吸引了该校 133 个团队报名参加参赛，参赛者多达 521 人。从 2005 年 10 月开赛，到 2006 年 4 月结束的浙江工业大学第二届大学生创业计划竞赛，时间长达半年，有化工、材料、机械、信息、软件、生物、环保、食品、医药、服务行业等 10 余个学科门类的 112 件创业计划参赛。创业计划竞赛之所以在全国高校盛行，主要是它已成为培养大学生创新意识、创业精神和创业能力的重要活动。浙江高职学生创业的积极性和主动性凸显，借力创业实现人生价值的愿望强烈，有理想有抱负，同时浙江的创业文化环境发挥了作用，创
9、业得到了高职学生的认同。 3、浙江重视营造全社会鼓励创业的氛围 义乌市人均耕地只有 0.5 亩，自然资源没有优势，激发了百姓经商创业的文化，义乌的“鸡毛换糖”成为义乌人出门经商的开始，渐渐地经商创业成为义乌人的主动追求，逐步演变为义乌全民创业的热潮；终于建成了今天闻名世界的义乌国际商贸城。浙江对大学生创业的认定标准降低，使更多的大学生享受到创业优惠政策。截至 2010 年底，浙江省有各类投入运行的科技企业孵化器 100 余家，其中有国家级孵化器 26 家，有省级以上孵化器 53 家；总孵化面积 312 万平方米；浙江省孵化器模式：一是“创业导师+创业投资+专业孵化；二是“孵化器+加速器+产业园
10、” ；除了政府投资建设孵化器，还有大额的民营资本投资建设孵化器。成立于 2009 年 8 月的杭州市赛博创业工场，是杭州市首家民办公助的大学生创业园，浙江省孵化器模式在这里得到完全体现，赛博创业工场的目标是建设一个以科技型产业为引领、大学生创业为主的综合性、专业性创业孵化基地，免费为大学生提供 13 万平方米场地与配套设施，2011 年，已入驻企业 1000 家，其中大学生创业企业 700 家，是目前浙江省规模最大的民营科技企业孵化器与大学生创业园。 4、地方政府服务支持大学生创业 辽宁、安徽、重庆等地实施税费减免和小额贷款的做法，对帮助大学毕业生自主创业起到了很好的支持作用，解决了大学毕业生
11、创业资金的困难。浙江省工商行政管理部门出台文件鼓励企业与个人从事网上商品交易及服务；浙江省教育厅公布了关于对普通高等学校毕业生从事电子商务（网店）进行自主创业认定的通知 （浙教办学200980 号） ，鼓励支持大学生开网店，开网店创业的大学生，达到规定的标准后，可以享受各项自主创业的优惠政策，这项规定为全国首创。杭州市先后公布了关于深化大学生创业导师制工作的意见 、 关于实施杭州市“万名”大学生创业实训工程的指导意见 、 杭州市高校毕业生和留学回国人员创业三年行动计划 、 关于杭州市大学生创业园建设和管理的若干意见 、 关于鼓励和扶持大学生在杭自主创业的若干意见等一系列政策文件和举措，形成了比
12、较系统完善的大学生创业的政策服务支持体系，大大激发、增强了大学生的创业热情。在杭州市的 38 所高校全部建立了就业创业指导站，聘请创业投资、风险投资专家和企业家等承担创业导师任务，建设了 500 人的创业导师队伍。并且在全市投资建起了创业平台9 家市级大学生创业园，吸引了 912 家大学生创业企业进驻，由于优良的服务支持政策，现在，杭州市共有 1784 家大学生创业企业，带动就业 7200 多人。优美的创业环境，促进大学生投身实战创业，在创业的舞台上实践人生之梦。 三、大学生创业平台和服务支持体系存在的问题 1、创业资金来源困难 2005 年，我国公布了创业投资企业管理暂行办法 ，2008 年
13、又出台了关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见 ，引导企业创业投资，发挥创业投资资金的杠杆作用，促进了中小企业的创业和发展。杭州、宁波、舟山、绍兴等市为了激励大学生创业，出台了小额担保贷款贴息政策；贷款金额一般在 2 万至 20 万元，政府贴息时间为 23 年。除了以上，其他融资方面就没有什么优惠政策了，创业资金来源少，主要靠自己积累的储蓄，亲友的资助；金华、义乌等地缺乏可供不同创业者获得资金的融资体系，大学生创业担保贷款对贷款人的限制太多；虽然有的机构也设立了大学生创业基金，但是金额少而且获得困难。获得风险投资的机遇更少，创业资金是大学生创业中的较大问题。 2、社会环境缺少促进创业的融
14、合机制 政府、高校、家庭与大学生创业密切相关的这些要素，缺少相互促进机制。创业政策与创业服务内容宣传欠深入，落实不到位。高校与教育行政部门重视就业率，家长一般希望子女大学毕业后有一个好工作，造成创业很难成为政府、高校、家长的共同一致选择。 3、创业技能知识和实际创业经验缺乏 创业不仅要面对社会的竞争与压力，还需了解创业中各种制度规则，这就必须要熟悉创办小微企业的法律制度，具备必要的创业管理技能与各种经验。例如：商业管理技能方面、职业技术方面。由于高校理论学习多，技能训练少；加上社会缺少创业技能培训，造成一些大学生在创业技能方面缺乏经验，仅凭激情、汗水盲干，导致创业失败，值得我们重视。 4、创业
15、优惠政策缺乏完善与落实 政府制定的一些大学生创业支持政策缺少实施细则，通过调查了解，银行和保险机构缺乏配套的支持大学生创业的政策措施，造成促进大学生创业政策难以落实。虽然在工商注册、收费、税收方面有优惠政策，但是由于一些地方实施不力，对大学生创业支持成效不明显。对大学生创业失败，也缺少扶持政策和社会保险机制。 四、建立高职学生创业平台和服务支持体系的建议 1、首先要解决创业资金困难问题 最近，国务院常务会议决定：降低创办企业注册资金门槛，没有注册金额限制，实行认缴制，重在监管，这对大学生创业有利。我们还要开拓多种多样创业资金渠道，各地建立多家大企业小额贷款公司，降低贷款门槛，低息为大学生新创企
16、业提供贷款；培育天使投资人，建立风险投资机构，发现优良的大学生创业项目，进行投资扶持，完善创业者和投资者共担风险机制，帮助大学生企业成长，力争双赢。还可高校主动联系企业，建立大学生创业担保基金，为高职学生创业提供贷款担保；帮助一些无力担保的创业者，无偿提供贷款担保。政府建立大学生创业园，设立“种子基金”和贴息贷款项目，扶持与培育大学生创业企业，孵化大学生创业大赛优秀项目，促进初创企业发展壮大。 2、建设新型的创业融合机制 各级政府要通过舆论和各种媒体大力宣传创业优惠政策，使之家喻户晓、人人皆知；大力发展第三产业，特别是发展电子商务行业，因为相对于投资创办实业，大学生开网店创业成本低、技术要求不
17、高，容易成功；引导大学生根据各地产业规划与结构调整来进行创业活动，利用当地政府规划项目、重大项目、新设的大学生项目促进大学生创业。高校建设大学生创业交流平台，经常发布大学生创业信息、项目，吸引各类高校大学生和家长参加交流，聘请创业成功大学毕业生老板现身说法，通过政策、信息等各种交流咨询，解除创业大学生和家长的后顾之忧。创造一个政府、高校、企业、家长共同促进大学生创业的融合机制，服务支持大学生创业。 3、加强创业技能实战训练 建立大学生创业平台，高校为大学生建设创业园，在创业园里，投入一定的基础设施和机器设备， “真刀真枪” ，实战训练，积累创业经验和技能。有条件的还可以建立大学生产业孵化园区，
18、由政府提供土地，引导大学生创业成功企业做大做强，带动更多的大学生就业。对大一、大二有创业意愿的大学生，安排到创业园或到企业短期实践，对大三有创业意愿的大学生，安排到校外创业学习或实战训练三至六个月；对有合适的创业项目的大学生资助创业场所、资金，并请创业导师专门指导。加强校企合作，推进创业实践，实现校企共赢。企业为高校大学生提供创业实习、实践的岗位，通过创业实战，提高创业技能，加深创业感性认识，积累经验，增长才干。 4、完善创业优惠政策和强化落实 大学生创业是促进我国经济发展的强大动力，据劳动人事社会保障部统计：我国大学毕业生创业率从 2008 年的 1%提高到 2012 年的 2%，总数仍显不
19、足。因此，出台更多的扶持大学生创业政策，适时制定相关的实施细则，和宏观经济政策相协调，与产业结构调整相适应；引导更多的大学生创业是各级政府不可推卸的责任。大学生创业是一项涉及全社会的工程，牵涉到创业者、家庭、高校、政府部门、金融机构、风险投资行业，需要创新政策和管理，需要多方面的创新和探索。 （注：本文系中国高等职业技术教育研究会“十二五”规划立项课题：“高职学生创业精神与核心能力培养模式的研究基于义乌工商职业技术学院及其他院校的实证分析” ，课题编号 GZYGH2011055 的阶段性研究成果。 ） 【参考文献】 1 中华人民共和国教育部高等教育司组：世界主要国家创业教育情况M.高等教育出版社，2012. 2 沪苏浙皖高校创业教育状况调研报告M.华东理工大学出版社，2012. 3 丁艳峰、郭志平、徐幼文：浙江省大学生创业教育支撑体系建设的调查与对策J.创新与创业教育，2013（2）.
