1、工程监理存在的问题及优化策略【摘 要】:随着我国建筑业的发展，监理行业也得到了前所未有的发展，目前的监理体制已经不适应竞争越来越激烈的市场环境，存在着许多问题，例如：监理人员的总体素质不高，监理市场运作不规范等，面对监理行业中所存在的这些问题，我们必须要加以分析并予以解决，这样才能促进建筑企业的良性发展。本文分析了建筑工程监理中存在的问题并提出了优化策略。 【关键词】：工程监理；存在问题；优化策略 中图分类号：U415.1 文献标识码： A 文章编号： 引言 在工程建设中，工程监理是指建设监理单位受项目法人的委托，依据国家相关的法律、法规以及工程建设监理合同等对工程建设实施监管的过程。监理工作
2、是在项目承建方的项目管理基础上开展的，从我国目前监理的实际范围来看，大部分只是从事施工阶段的监理，并且其中又有一部分只承担施工质量的监督管理，但由此来断定监理企业只能承担施工质量监理，是与监理的内涵和监理的初衷大相径庭的。在工程建设中，工程监理十分重要，它将直接影响整个建筑工程的质量、成本、及工程效益。因此，要有效进行建筑工程的监理工作的实施，解决监理工作中存在的问题，确保监理工程的顺利进行，保证工程项目的质量和安全，更好的促进经济的发展。 一、现阶段建筑工程中监理工作存在的问题 1、工程监理市场体系不规范 我国监理企业大部分不够规范，在住建部 2011 的建设工程监理统计公报中显示，2011
3、 年全国共有 6512 家工程监理企业，年营业收入额高达1492.54 亿元。其中，甲级资质企业 2917 家，乙级资质企业 1999 家，丙级资质企业 1496 家，事务所资质 14 家，行业总体上形成了供过于求的局面。与工程监理行业相关的法律、法规不健全和监管不到位等多种因素的影响，导致很多企业为了自身私利放弃考虑行业的整体利益和长远发展，同行之间进行恶性竞争。一方面，工程监理费的制定标准数额太低，甚至无法满足监理企业日常开展监理工作的需要；另一方面，监理行业市场化程度还不够充分，经常出现行业内恶性竞争的情况，导致许多工程的监理费低于正常的监理成本，这种情况下，监理单位在监理人员的投入上势
4、必数量不足，有时候还会让一些根本不具备从业资格的人员来从事工程监理工作，削弱了工程项目的监理控制力度。长此以往，这种恶性循环必将损害监理行业在社会公众的总体形象，从而对工程监理行业的良性发展带来了负面的影响。 2、监理人员队伍素质不高 目前从事监理工作的人员有一部分是施工单位或设计单位的离退休人员或跳槽人员以及未经过培训的非专业人员，致使监理队伍人员的素质参差不齐，普遍存在素质低下的现象，他们没有经历过专业的监理管理培训，由于他们大都只是懂技术，而缺乏专业的法律、经济和管理知识，常会出现滥用职权，无理索取，甚至欺骗业主的现象，对工程项目施工不能起到真正的监理作用，影响监理行业的良性发展。 3、
5、诚信体系尚不健全 工程监理的诚信问题体现在两个方面：一是监理从业人员的个人诚信；二是监理企业的企业诚信。当前，我国监理行业的诚信问题在这两方面均时有发生，导致了诚信危机在全行业范围内的蔓延，最终伤害的是整个行业的利益。比如现在很多监理企业由于条件所限，受到种种因素的影响致使企业资质无法达到甲级或乙级的标准，于是纷纷走捷径，采取挂证的形式来达到企业资质等级的要求，但实际上企业的实际管理水平和人才储备与标准的规定相距甚远。 4、相关的法律、法规不够完善 我国虽然在监理法律、法规体系建构方面取得了一定的成果，但也存在着许多需要改进和完善之处。如在监理工程师的权责认定方面就表现出很大的随意性，有法不依
6、、执法不严、违法不究的现象屡见不鲜。同时，多头管理问题也比较突出，不同管理部门的职能范围有互相交叉和重叠的状况，这种条块分割、多头管理的现状不利于政策的制定和行业管理的统一，存在着行政管理暗箱操作的危机和企业服务意识较差等问题，这些现象的存在均严重阻碍工程监理行业的发展。 二、工程项目监理模式优化措施 1、强化监管执业人员准入等级制度，规范监理体系 建筑市场的准入制度，给各地企业的业务流动、市场竞争带来了广阔的空间。特别是监理行业实行双重准入制度，对于规范监理行业行为起到了积极作用，就目前双重准入执行情况来看，企业准入执行比较好，但执业人员准入由于缺乏强有力的监管力度结果造成了现场监理的弱化，
7、很多项目在招投标时监理机构人员均有合格的资质及很好的历史业绩，但在实际执行时却往往存在人证不符的现象。因此，要强化监管执业人员准入等级制度，定期到现场检查人证是否相符，保持监理人员的相对稳定性，同时要建立和健全连带责任制度，企业要保证人员的真实性和合法性，对于弄虚作假要承担管理上的连带责任。 2、规范监理流程，提高监理执业人员的业务素质 首先要充分做好施工图纸的熟悉和审阅工作，监理单位在收到全套施工图纸之后应组织各专业监理工程师集中对图纸进行审阅，然后分解控制目标，编制分项工程的监理规划及实施细则；其次是要适时做好监理从业人员的培训工作，就目前监理队伍的知识结构看，要加强从业人员的培训，特别是
8、监理规范的学习，现在有很多监理人员不知道要干什么和如何干，管理程序知道的很少，目前的监理可以说是程序的执行者，如果连程序都不清楚，可想而知就无法称为一个合格的监理人员；再次，在当今的知识经济时代，要与时俱进地更新思想观念和知识结构，企业为了在激烈的市场竞争中取得优势地位和获得长远的发展就必须紧跟行业的最新技术，当国内外有新的技术和工艺诞生，国家对建筑行业有新的法规和政策出台或国家对建筑新材料作相应的调整时，监理企业要及时的跟进，并对相关人员进行有效的强化培训。 3、加强行业诚信体系的建设，改变监理行业的不良社会形象 我国监理行业诚信问题屡有发生，对于这些监理行业的“害群之马” ，监理行业协会应
9、该通过建立监理工程师诚信记录和监理企业诚信评级制度等手段，将这些“黑名单”通过恰当的方法将其失信记录发送给受服务方，从而对这些“黑名单”成员起到警示作用。另外，对企业和个人的失信行为要给予相应的经济和法律上的处罚，减少同行之间的不当恶性竞争，保证监理企业合法的、应有的权益。 4、完善相关的法律、法规 随着我国的工程建设管理体制逐步迈向国际化和工程监理向项目管理加监理模式的过渡，必须强化工程监理领域的法制建设，尽快完善与国际接轨的工程监理方面的法律和法规，用法律手段明确工程监理行业的职责和权力。监理行业体系包括监理机构、监理法规、监理单位、监理依据、监理模式以及监理合同等等，我们应该在结合本国实
10、际的基础上，借鉴和吸收一些先进国家和发达地区的运作经验，制定出适宜于我国国情特点的监理工作体系。 5、加强对施工事故的监督管理 对于事故发生，监理人员应该有较好的预见能力，使员工能够及时进行技术的改正，使技术的实施过程中能够保证正确的应用，保证自己不会发生意外。尤其是对一些高层施工、大型机械的使用过程中，应该加大对这些重点施工的重点保护，将其中存在的各项微细的工作漏洞发现出来，进行及时地修正。这就要求监理人员有良好的观察能力和较好的技术能力，不断进行纠正，使建筑施工能够切实有效地进行下去，保证各项工程的全面实施。 6、加强管理和对施工材料的检验 要做好监理工作首先要做好管理，在监理领域工程监理
11、人员可以说是一个管理者的地位上，强化管理，将施工设备的细节进行地方进行科学检验，检查是否真正是过关产品，将其中存在的一些问题呈现出来，引起施工人员的重视，并且发现问题，必须及时进行整修，将施工设备的稳定性和完整性不断提升。 7、严格验收程序 要做好监理工作首先要树立个人的威信，在监理领域工程监理人员可以说是处于一个执法者的地位上，威信的树立就是要看执法严格与否，监理过程中要让施工单位严格按建设程序办事，否则就要受到严厉的处罚，这就是威信。监理是对工程建设项目进行监督管理的组织，不应将之定位于为施工单位承担质检工作，更不允许让施工企业的自检工作只是停留于做资料的表现工作。具体来讲，监理人员在每次
12、验收时如果发现有不合格之的地方，就必须立即停止验收工作，要求其必须先整改然后再继续，整改合格后再进行二次验收，并对所报验收段重新仔细地进行全面检验，如此一来就可以督促其质检员认真验收。 结束语 虽然目前我国工程监理工作中还存在一系列的问题，逐步规范监理市场和健全监理机制，可以有效的解决文中所述的一些问题，从而更好的适应建筑市场，满足业主的投资期望，实现工程监理工作和建筑工程的健康发展。 参考文献： 【1】.公路工程施工监理规范（JTGG10-2006）M.人民交通出版社，2006. 【2】.丁晓欣，宿辉.建设工程合同管理M.化学工业出版社，2005. 【3】.代红.如何做好项目监理工作中的安全监理Z. 【4】.武永乐，王利明浅析如何做好建筑工程监理工作明城市建设理论研 究，2011
