1、公路工程造价管理体系及确定方法与控制模式研究【摘要】：公路的投资往往很大，公路工程建设项目造价的合理确定与有效控制管理是公路建设管理的重要组成部分，它贯穿项目建设的从始之终。本文从工程前期准备阶段、技术与经济结合和施工过程中论述了造价控制模式，并从多个角度论述了造价管理体系。 【关键词】：造价；控制；模式；体系 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 引言 公路工程造价控制是一个动态的过程，贯穿于公路建设项目可行性研究、设计、施工直至竣工交付使用的全过程。因此，在分析研究公路工程造价控制和管理问题时，我们需要将其各阶段联系起来进行综合研究。当前国内公路工程造价控制模式及管理体系
2、建立于建国初期，该模式长期有效的促进了建设资金的合理和节约利用，对成本控制起到了积极的作用，但随着改革深化，公路工程中投资主体多样化进展，原有管理体系已不能适应市场发展的需要，尤其是近年来公路投资规模的飞速发展工程造价显得更为重要，为避免某些项目投资失控，造价管理模式能够适应公路建设市场新形势，对公路工程造价控制模式及管理体系进行创新至关重要。 一工程造价管理与控制的重要性 公路工程的造价管理与控制，贯穿于公路项目建设始终，是公路工程建设的重要环节，发挥着极其重要的作用。 1、适应公路建设的要求 随着国家对公路基础设施的日益高度重视，以及政府部门对公路建设投资的实施，各地也纷纷出台了投资公路基
3、础设施的计划。在这样的背景下，大量的公路建设工程投入实施，面对如此巨大的公路建设工程量需求，需要对造价进行有效的控制和管理，需要通过科学合理的管理手段使工程的成本预算达到最优化的状态，提高投资效益。 2、适应市场经济体制下的投资 在社会主义市场经济体制下，公路的投资不再仅仅是由国家出资，公路也实行承包制度，随之市场的竞争也日益激烈。承包方完成既定的工程项目，不仅要保证工程的质量和工期要求，还要精细的对工程造价进行有效控制和管理。做好工程造价的管理和控制工作，也是为投资方获取更多的效益。 3、有利于改变传统管理模式 公路建设工程的周期长，成本的控制很难，传统的造价管理模式已经不能适合新形势的要求
4、。加强工程造价的管理，有利于投资方节约投资，合理配置资源，提高经济效益。加强设计阶段的造价管理和预计，控制好全程的造价，摆脱传统的造价模式，充分利用新科技技术，最大限度的发挥工程造价的有效性。 二、公路工程管理模式及确定 1 完善法制法规建设 公路工程关系大国计民生，其发展优劣与多个行业息息相关，因此对其造价进行控制十分重要，而要更为合理的控制则必须建立健全相关法律，应充分认识到没有健全的法律则不可规范在造价管理中所涉及的工作内容、步骤等内容，也不能合理有效的进行控制；同时应对相关规范进行完善并对行业管理软件实施严格的准入资格，以免出现软件中同规范内规定间存在矛盾和差异现象，其不仅增加了工程量
5、清单编制难度，并增加了实施过程中的管理难度和索赔的几率，因此应对相关规范尤其是关系到造价的规范逐步进行完善。 2 提高造价人员素质 工程造价管理是一门综合性学科，同时也是一种智力密集型的高层次的管理服务，因此要求从业人员具有较高素质和职业道德，除了对本专业知识有良好修养，还应懂设计、施工、法规和管理等多学科知识，并应具有一定的实践经验，而要实现该要求则应提高相应人员素质，应实施准入制度，相关人员必须经相关考试合格后方可从业，而应改变当前先培训后考试的不合理制度，并应及时更新考试教材以适应新形势的需要。 3 推广中介机构 造价中介咨询机构可实现造价控制和管理更加专业，并可使建设单位将更多精力投入
6、到其他工作以弥补管理力量不足。随着当今市场经济的确立，公路工程造价管理也要面临新的形势，在新的形式下政府造价管理部门应侧重对造价的监督、检查及调控等职能，管理性质也应从技术性测算转向依法治价，对该区域内的价格行为进行规范，而造价工程师可改变当前服从于建筑师、工程师的被动地位，而与之并列，甚至相互制约、相互影响，便于在公路建设中发挥更为积极的作用。 4 推广计算机软件的应用 计算机软件的有效利用可提高工作效率以及资料的准确性，当前国内公路工程建设中虽采用了部分软件，但一般开发成本高导致软件售价高，或软件的质量较差而不能更好的使用，因此滞后于信息交换频繁当今社会，因此应促进相关专业人员进行软件设计
7、，并逐步推广应用以实现造价工作的高效性和合理性。 三、 公路工程造价控制模式 1 前期准备阶段 工程项目前期阶段应以投资估算对工程总造价作为控制目标，并不得随意突破，并应重视设计阶段造价控制，应充分认识到设计阶段对工程造价影响程度占 75%以上的事实；在确定投资估算时应改变对公路工程造价盲估的现象，应以国家统一规定为准提高估算的准确度，在对投资估算审批时应认真审查，防止漏项少算和高估冒算现象；公路工程的施工特点决定每年内利于施工的工期较短，但相关部门每年下达的施工计划往往又较迟，而为缓解该矛盾一般都先进行简单设计，而忽视了对多种方案进行比较的必要性，因此在很大程度上影响了最终设计成果质量，应有
8、充分的时间对多种方案的经济性、实用性和可行性进行比较，并避免只对工程重点部位进行方案比较的现象，便于从技术上挖掘潜力、控制造价；公路工程自身区域化、结构和构造单一化的特点决定了可将其分为相同或相近的几种类型，而在实施过程中为降低工作量并实现合理控制造价，相关部门可对不同结构或功能实施限额设计或实施单位造价的模式以供设计和造价人员提供参考，可先在管理规范、实力雄厚、信誉良好的企业内编制的企业定额通过现场抽测量核实以及资料备案作为工程结算和推广的作用，并通过对不同企业定额进行综合测算、分析和整理，并对缺陷子目及时补充和开辟，最终既可降低相关人员工作量又可有效控制造价。 2 技术经济相结合 当前在公
9、路工程实施过程中技术与经济结合状况尚不理想，设计工作则往往由非专业人员完成，导致设计成果相对保守，设计成果的经济性不能充分体现，造价和财务人员则往往不熟悉工程技术及实施中的各种关系而难以对造价进行有效控制，因此在将来造价控制模式上应以提高造价效益为目的，在确保工程质量的前提下实施组织、技术同技术三者有机结合，在实施过程中通过经济分析、技术比较和效果评价正确处理技术同经济间的关系，力争实现最终项目采取的技术先进、经济合理目标同时实现。 3 施工中的创新要点 一般公路工程均耗资较大、时间跨度大，尤其在施工阶段，设计时未充分考虑的问题将逐步暴露而导致变更的出现而增大工程造价，为避免该现象造价人员应严
10、控工程量清单和计量支付的环节，在实施过程中实施多次计价和动态管理；以往工程监理往往仅停留在施工阶段，导致监理只能被动的按图施工，而不能做到对设计的监督实现设计更加合理，从而更为有效的控制造价，尤其是在资金和工期紧迫的项目中该种现象更为明显，因此可采取设计和施工阶段共同监理的措施，使监理方从设计阶段则介入，既可节约时间又可在一定程度上提高设计质量，以更为有效的控制造价。 结语 公路工程建设关系到国计民生，并在很大程度上影响国民经济的发展，因此建立同当前市场经济相符的造价管理机制，实现新的造价管理模式成为主流模式方可逐步实现综合降低工程建设成本，提高工程的经济效益和社会效益，而要实现该目标则应得到各相关部门和人员的认可和推动方能最终实现模式的转变。 参考文献： 1 郭心灵, 常亮. 造价管理在公路工程实施过程中的作用J. 科技风, 2010,(17) 2 刘彩虹. 建设工程全过程造价控制措施初探J. 科技信息, 2008,(33)
