1、工程造价审计的风险与防范措施【摘要】本文以工程造价审计及其风险概述为基础，着重对工程造价审计风险的成因进行了分析，以实际为出发点对工程造价审计的风险的防范措施进行了探讨。 【关键词】工程造价，审计风险，防范措施 中图分类号： TU723 文献标识码： A 一、前言 随着社会经济的快速发展，人们对工程造价审计的风险与防范措施的意识也越来越强。现如今，工程造价审计中还存在很多风险，急需解决，因此，我们要加强先进的理论的学习与应用，不断进行风险的防范措施的探讨，使工程造价审计更加准确和可靠。 二、工程造价审计及其风险概述 工程造价审计,通常是通过工程项目的预决算审计来完成的。预决算是一个统称,它包括
2、投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决算四大主要文件形式。目前,工程造价审计正以它特有的优势蓬勃发展,但是,在工程造价审计过程中还存在许多问题,这些问题不解决,工程造价审计工作很难按照客观存在的要求正常发展与深入。如何从真正意义上解决审计过程中存在的问题,如何正确对待工程审计风险,找到防范风险和化解风险的对策,这是一个重大的问题。近几年,连云港市审计系统投资审计工作取得了显著的成效,在工程造价审计方面为政府节省了大量的建设资金,有效地遏制了建设工程管理中的不正之风,坚持履行维护国家资产避免流失的神圣职责。但在投资审计过程中,行政复议和民事诉讼日益增多,审计风险逐渐加大,面对如此状况,唯有真正了
3、解工程造价审计的本质和相关责任人的实质职责,客观地看待工程造价审计行业的独特风险,帮助其找到解决的出路,才能适应改革开放深化期的要求,满足不断成熟的资本市场,促进整个审计行业持续发展。 三、工程造价审计风险的成因分析 1、建设项目的敏感性、复杂性导致的审计风险 国家投资建设项目十分敏感，是社会关注的焦点之一，审计人员所受的压力较大；工程项目投资规模比较大，建设过程中可变因素多；审计过程中涉及的子目、涉及的专业较广、需要进行专业判断的次数较多，审计结论的争议性较大、确定性较差等。这种复杂而又敏感的审计业务特点容易导致审计风险。 2、内控制度不健全或未有效运行而导致的审计风险 被审计单位建设项目一
4、般不多，建设项目的内控制度不健全甚至没有。有些建设单位即使制定了完整的工程项目内部控制制度，也未必有效执行。有的因管理人员敷衍塞责而失效；有的因建设单位与施工单位相互勾结而失效；有的因建设环境或项目规模的改变而削弱或失效；有的内控制度纯粹就是为了应付外部检查，根本未执行等等。工程项目管理不规范，给工程造价审计带来风险。 3、审计人员素质缺陷造成的审计风险 工程造价审计涉及工程建设的各个专业，审计机关缺乏相应的专业人员。尤其是基层审计机关，常常是一个人充当多面手，边干边学，遇到各专业中缺乏统一标准的问题时，审计人员难有准确、合理的判断，这些“缺乏专业胜任能力”的表现都会产生审计风险。此外，由于某
5、些审计人员职业道德欠缺，对审计发现的问题“视而不见”或是“知情不报” ，也给工程造价审计带来风险。 4、审计组织管理不当导致的审计风险 受复合型审计人力资源的限制，往往由不熟悉工程造价的人员主审工程造价审计项目，导致审计风险产生；有些审计组为了赶进度，简化审计操作规程，导致审计风险产生；有些审计人员缺乏协调与沟通的能力，难以争取建设单位和施工单位的配合与支持，也导致审计风险的产生。 5、利用社会人力与技术资源参与审计导致的审计风险 审计机关限于工程技术力量，常常将工程造价审计交给所聘请的专业技术人员或委托社会中介机构完成。虽然缓解了审计人力与技术资源不足的矛盾，但带来了一些导致审计风险的因素。
6、如：所聘请的专业技术人员或社会中介机构的咨询人员的职业道德及业务水平如何、是否与审计对象存在应回避关系等。 四、工程造价审计的风险的防范措施 1、建筑设计阶段的造价控制 设计作为建筑的首要任务，是建设项目全面规划以及实施的主要过程，在工程造价中起着重要的作用，专家指出设计对于工程造价的影响能到达到 75以上，这是控制工程成本的重点工程。在设计的过程中要符合适用、经济、美观的理念，这样才能达到工程施工所需要的成效。对于建筑方案要将平面布图配臵合理、各项分区明确、工艺流程顺畅这些基本的准备做好。装修标准要从经济、安全的设计理念去出发，将装修的总费用小于预期的估算。施工图的设计是设计中的灵魂，对于施
7、工后的建筑有着很大的影响。施工图的设计应按照相应的范围、指示、项目去设计正确的图纸。对于施工图的尺寸一定要注重，不断的加以完善改进，避免误差的出现。对于结构施工图的设计关键在于将抗震、混凝土的设计进行标准化，确保工程建设的质量问题，将经济与安全的问题协调好，做到协调发展。在设计中一定要控制变更问题带来的影响，不断完善变更审批的制度。在施工中一定要将所有的因素考虑在内，将施工中不合理的设计问题尽量避免，减少对工程造价的影响。所以要在工程设计时候，强化技术人员的专业知识，设计单位通过内部的不断管理完善，进行必要的改革。 2、建筑施工阶段的造价控制 在建筑施工的时候一般周期很长、外界因素对于工程造价
8、有很大的影响，但是施工管理对于工程造价的影响是不容忽视的，所以在建设工程施工前都要进行施工图纸以及施工技术指导方案的不断完善、审查，才能确保施工前准备的完整性 对于施工现场要派专业的人员进行考察，将所观察的信息、整理汇总作为设计的依据，将现场的完整图形绘制出来，将记录的内容上报施工单位，得到施工单位认证，能够为工程竣工结算提供很好的凭证，对于工程造价出现高估算的情况得到了良好的解决。工程的验收是检验图纸以及方案的准确性，对于设计图纸一定要按照比例进行绘图，在现场通过实际测量、检验不断的完善图纸的精准性，所以对设计图纸的专业人员的技能以及经验都有很高的要求。如果工程在没有经过验收就结束了，会对工
9、程造价的审核造成一定的影响。所以一些隐蔽工程的验收对于工程质量的保证以及工程验收的准确性都能提供很好的参考依据。工程变更的签证管理对于工程造价的成本有很大的影响，管理不当会造成投资效益的亏损。所以现场工作人员要做好各项变更的纪录，将签证资料不断的进行完善，作为工程竣工结算的参考依据。 3、建筑结算阶段对造价的控制 建筑工程结算编制的准确与否，直接与施工单位做的竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着密切关系。一般在结算阶段工程造价出现的问题有虚报工程量、高套定额、提高材料价格标准以及提高工程类别取费标准。要解决结算阶段对工程造价控制的问题，首先要完善相关资料的收集整理。在工程结算中，应搜集
10、、整理好竣工资料。竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证，单价等。其次要准确核准工程量。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量达到准确无误。审核人员要在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料，对工程决算进行逐项审查验证。最后把住材料价差调整关。在对材料价格进行审核时主要从五个方面进行把关：一是确定计差价的材料，不该进行调差的决不进行调差；二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核
11、定用量；三是核定材料市场价格与预算价格差额以及规定应取的采购保管费和税金；四是在编制预、结算时，所取定的材料价格，是否跨期高套：五是对大型设备、特种建材采购以及普通建材大批采购有必要实行实地审核程序。施工过程中的工期索赔以及费用索赔都是很重要的，都要按照合同的相关条款进行处理，所以就要求在施工的时候对于数据的整理、资料的收集尤为重要，只有凭借依据，才能处理好工程中出现的费用纠纷，避免不必要的经济浪费。 4、将风险意识贯穿于工程造价审计全过程 审计风险是客观存在的，特别是工程造价审计相对于其它审计项目来说，审计风险更大。开展工程造价审计，要注重内控制度的测试和风险评估，要注重从审计项目计划、人员
12、结构搭配、审计作业流程、审计结果与处理处罚等各个方面监控管理。审计人员在进行工程造价审计时，头脑中应始终绷紧审计风险这根弦，将风险意识贯穿于工程造价审计全过程中，时刻不忘防范和控制审计风险，化解审计风险。 五、结束语 通过对新时期下，工程造价审计风险的分析，进一步明确了工程造价审计风险的防范方向，为工程造价审计工作的优化完善奠定了坚实基础，有助于提高工程造价审计风险的防范水平。 参考文献 1潘柳松,何逊 审计风险的九种表现形式J金融会计,2003 2刘伊生 工程造价管理基础理论与相关法规M北京:中国计划出版社,2003 3邵俊波 审计风险的管理与控制风险导向审计的运用J审计理论与实践,2003
