1、公路工程内业资料管理的思考摘要： 公路工程内业资料管理是一项长期、重要的工作，只有不断提高各参建单位的管理水平和质量意识，才能保证工程资料准确、齐全、及时、完善，从而为创造一流工程、精品工程提供真实、可靠的保证资料。本文根据公路工程内业资料的重要性，浅析了目前公路工程内业资料管理的现状，对如何做好公路工程内业资料的管理工作谈了自己的一些看法，并对内业资料管理的发展进行了探讨。 关键词：公路工程内业资料管理 中图分类号：F540.3 文献标识码：A 1、前言 公路工程内业资料管理属于一个系统工程，近年来其管理水平有了较大的提高，但“重外轻内”思想的存在，使得各公路部门对内业资料管理的重视不足，加
2、上内业资料缺乏统一的标准，阻碍了公路工程项目管理水平的进一步提高。 2、公路工程内业资料的形成及其重要性 在公路工程施工的过程中，有人把在室外完成的工程称为“外业” ，而把室内完成的工作称为“内业” 。内业资料常被人误认为是内部资料工作，其实它和工程的“外业”息息相关。公路工程内业资料是一种以文字、图像等手段记录公路施工工程所形成的一系列文件的组合。 公路工程内业资料作为一种信息资源，它包括了生产活动中形成的文件资料、电子文档、照片、音像等全部内容，是工程施工全过程的真实记录，是公路工程质量检验的记录和评定结果，是工程实体质量在形成过程和定型后的客观见证，是被施工双方都认可并完整记录下整个施工
3、过程，反映了施工过程中的各种状态和责任，能够真实的再现施工时的情况是评定单位质量等级的依据也是施工过程中指导性、程序性、方法性的文件。 在实际的工程施工中，有许多人都认为内业资料无足轻重，对工程而言没有什么重要的，这种观点是对内业资料的一种误解。由于公路工程资料基本上不涉及工程资金周转，所以没有引起工程负责人足够的重视。但随着工程施工的进一步规范和施工要求的日益严格，内业资料的重要性日益凸显，成为工程施工中不可分割的一部分。 3、对现阶段公路工程内业资料管理的分析 3.1 公路工程内业资料的特点 公路工程内业资料的特点是：多、全、杂。多是指资料的数量多、大；全是指包含的细部工序较多，有什么样工
4、程就有什么资料，不能漏项；杂是指施工、试验、测量等相互交叉，共同组合，用到的表格上百种。此外，公路工程内业资料至少还应具备三条特性，即原始性、真实性、和合法性。原始性是施工记录的基本属性；真实性是施工原始记录的精髓；合法性是指各种原始记录必须按照规定权限有人签字，未经签字的原始记录是不合法的，因而是无效的。 3.2 公路工程内业资料管理的意义 公路工程内业资料管理是公路工程项目管理的重要组成部分，是保证整个工程发展不可缺少的重要资源，与企业的生存和发展更加息息相关，密不可分。加强内业资料管理是提高公路施工企业管理水平、强化项目管理不可缺少的内容。 4、现阶段公路工程内业资料管理工作存在的问题
5、公路工程施工原始资料整理完善的过程也是项目施工、监理程序执行的过程，作为基础资料它是在工程实体形成过程中逐渐形成的，是分辫施工责任的重要依据，需要细致、耐心、及时收集、整理与保管。近几年来，对内业资料的管理虽然作了一些具体规定，使公路工程内业管理水平有了较大提高，但在长期以来，缺乏统一的标准，这不仅增加了内业管理工作的难度，而且还造成了人力、物力和时间上的浪费，阻碍了公路工程项目管理水平的进一步提高。针对现阶段公路工程资料管理的情况浅谈一下看法。 4.1 内业资料的管理工作没有引起足够的重视。 一般来说，在很多企业中普遍存在“重外业轻内业”的现象，只负责“整”不负责“理” ，导致内业资料逻辑性
6、、数据性错误“百出” ；工程施工过程中，专业化的施工队伍调动频繁，造成资料缺失或出现不连贯错误，逻辑性较差；内业管理人员和资料员对业务不熟悉，工作责任心差，且工作岗位不固定，工作连续性差，前后脱节，导致内业资料整理中的重复返工现象经常出现。 4.2 内业资料管理要求不统一。 4.2.1 内业资料表格形式不统一。甚至同一个工程项目中，内业资料表格在不同的合同段中也有所差异，这使得对不同的公路工程项目或各合同段的内业管理水平的评价失去统一的基准，不利于公路工程管理工作的完善和提高。 4.2.2 内业表格填写方法不统一。即使是在同一个公路工程项目的不同合同段中，内业表格的填写方法也不尽相同。而是无论
7、是施工单位、监理单位，还是上级主管部门对内业表格的填写方法的认识均不够清晰，没有一个完善的统一标准，而且有些内业资料表格本身也存在着一些缺陷。 4.2.3 内业资料标准要求不统一。同一项目中有不同监理单位，监理对同一类项目的内业资料标准要求不一样，这个监理要求这样做，那个监理要求那样做，都认为自己的要求是标准要求，业主及相关部门对此没有反映甚至默许他们的做法。 5、加强公路工程内业资料管理的有效措施 公路工程内业资料是直接反映施工过程工程质量控制的重要载体，贯穿于公路建设全过程，是日后公路通车运营管理的重要依据，加强和规范公路工程内业资料管理是当前公路工程施工管理的一项重要内容，也是反映公路工
8、程施工管理水平的重要方面，对公路建设起着至关重要的作用，要做好内业资料管理工作建议做到以下几方面的工作： 5.1 加强对内业资料管理的重视。 5.1.1 加强单位领导的重视。 由于公路工程内业资料数量大，不可能由少量的几个人完成，加强领导重视， “内外兼顾”内业资料才能做到“准确、齐全及时完整” 。因此，单位领导作为主要责任人，应制定相应的管理制度，各级责任人对这一过程有相应的责任，激发工程技术人员的责任心和责任感，用科学认真的态度对待内业工作，使内业资料的功能得到发挥。 5.1.2 加强内业人员对内业资料的正确认识。 内业人员必须正确认识内业资料的重要性，这是做好内业资料工作的前提。内业人员
9、必须充分认识到资料与工程同等重要，资料工作是施工中不可缺少的组成部分。提高内业人员对内业资料重要性的认识，是做好内业资料工作的前提条件。 5.2 内业管理人员和资料员的培训。 长期以来，在公路部门一直都存在着重外轻内的思想，内业人员一直未得到相应的培训。尽管近年来进行了一系列的检测工程师的培训，但培训的重点是各种试验方法，而忽略了检测报告的填写。有些单位内业资料的准确性和可靠性得不到保证，内业资料表格形式和填写方法又缺乏统一的标准，增加了内业人员的工作难度，因为内业资料不合格而返工的现象较多，造成了人力、物力和时间上的浪费。内业资料要求全面和真实，就需要加强工程技术人员的培训，提高工程技术人员
10、业务水平、技术素质。 5.3 规范工程内业资料填报程序。 在工程质量评定时，施工单位应有完整的施工原始记录，试验数据，分项工程自查数据等质量保证资料，并进行整理分析，负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表；监理单位负责提交齐全、真实和系统的监理资料。因此，有必要对内业资料的填报程序进行规范，制定一套完整的内业资料整理办法，使内业工作有一个统一的标准，使施工、监理单位在内业资料整理时有章可循，有法可依。 5.4 认真检查，严格要求。 项目管理人员在进行定期检查的同时，经常性的进行不定期抽查中，需要时还要进行专项检查，按照内业资料整理的要求逐项进行审核，对于不符合要求的必须完善，影响工程质量评定
11、公正性的予以剔除，问题严重的坚决不予鉴定验收。 5.5 内业资料档案化。 国务院颁发的建设工程质量管理条例第十七条， “建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。 ” 高度重视和加强档案资料的基本常识宣传教育工作，对工程技术人员进行档案基础知识和施工过程中原始资料签证的基本要求进行培训，使之在学习中增强档案意识并熟悉档案业务。严格档案管理办法，使其走向制度化，用制度约束行为，内业资料随着工程的进展随时整理，及时归档，工程管理档案、合同管理档案、进度管理档
12、案等，分门别类，专门保管。只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠。严肃归档制度，工程资料的归档工作是合同管理中的一项重要内容，按照合同文件的要求对内业资料存档要严格把关，对不符合存档要求的一律拒收，并要求限期完善，确保工程真实性和准确性，发挥其凭证作用。工程结束后按要求移交归口单位统一归档。 5.6 内业资料的日常整理 5.6.1 资料收集填写与准确、合理、真实。 对于初步接触资料的人员，不要急于填写资料的内容，应先熟悉图纸、学习规范、评定标准，从分部分项工程的分类划分，到分
13、项工程从前至后的顺序细分，了解各分部分项施工工序；对试验、测量也要有一定认识，对时间、施工技术、计算等各种要求要熟练掌握。施工的具体方法、步骤、工序，自己要明白清楚，有利于工作的开展，也方便与监理勾通，共同探讨；熟悉图纸能检查出资料的不对之处，编制内业资料要了解现场，不能闭门造车；测量、试验资料与施工资料紧密相连，测量工作、试验工作是施工工作开展的基础，一份完整的资料需要三方共同努力，才能形成一份真实的反映施工过程的文件。 5.6.2 内业资料平时的整理和保管 资料的填写和表格的选用应当以当地质检站、档案管理处的要求相一致，按他们的指导文件、指导书填写。内业资料的整理归档是一项繁琐的工作，需要
14、细心、耐心和责任心，一个标段工程资料全部整理好，移交到档案馆的快慢得看平时工作的好坏，资料的详细、收集、完整保管状况。归档工作在平时就慢慢积累，一个分项结束就需要进行质量评定，做到验收结束、合格、代表下一个分项开始。避免资料遗失，发现遗失，应及时准确补齐。 6、公路工程内业资料管理的发展趋向 6.1 内业资料管理要求“三统一” 内业表格形式统一，内业表格填写方法统一，内业资料标准要求统一。各地项目建设内业资料要求的统一是提高内业资料工作效率的基础，还能降低成本，减少浪费。 6.2 内业资料管理的自动化和程序化 尽管人类社会已经进入了信息的时代，计算机技术在公路工程中的应用已较为广泛，但公路工程
15、内业资料的管理仍停留在计算机制表、手工填写、复印机复印和人工装订归档的水平。由于人工填写错误而废弃的和工程结束后剩余的表格都造成了大量纸张的浪费。同时纸张为载体的内业资料进无论在生成和运输上，有着诸多的不便。因此，如何尽快实现内业资料管理的微机化和信息化是当前公路工程项目管理的一个重要课题。而实现内业资料管理的微机化和信息化的基础则依赖于内业资料表格形式和填写方法的统一，即内业资料的标准化。 内业资料和施工现场是紧密结合，不可分割的，施工技术的提高和科学技术的高度发展为工程内业资料的发展提供了技术支持，并推动工程内业资料向自动化和程序化发展。 6.3 内业资料管理的正规化、完善化 公路工程内业
16、资料管理是一项长期、重要的工作，需要业主、监理、施工单位的共同努力才能使之不断地向着正规化、完善化的方向发展。 7、结束语 总之，工程资料管理是项目管理过程中的一项重要工作，只有不断提高各参建单位的管理水平和质量意识，才能保证工程资料准确、齐全、及时、完善，从而为创造一流工程提供真实、可靠的质量保证资料。 参考文献： 1王萍：工程施工与资料管理J；山西建筑；2008 年 20 期。 2杨照凤；孙亚军：公路工程资料管理J；中国新技术新产品；2008 年 12 期。 3付景文；王慧君：浅谈如何加强公路工程内业资料管理J；黑龙江科技信息 2008 年 03 期。 4王灿：公路建设项目质量管理中的标准化研究A；2002 年道路工程学会学术交流会论文集C；2002 年 5管万忠：如何做好项目部的管理工作A；矿山建设工程新进展2005 全国矿山建设学术会议文集（下册）C2005 年。 6马育文：浅谈公路工程质量管理J；山西建筑；2010 年 28 期。
