1、关于化工园区的控制性详细规划的探讨摘要：本文结合具体实例，从编制技术层面对控规的用地布局规划、控制指标引导等进行了研究，提出化工园区开发管理的实施措施，采取刚性控制与弹性引导相结合的思路、探讨化工园区的控规编制思路。 关键词：化工园区；控制性详细规划 中图分类号：TU984.1 文献标识码：A 文章编号： 引言：化工园区是划定一定范围的土地，并先行予以规划，以专供化工企业设施设置、使用的地区。作为工业发展的一种有效手段，化工业园区在降低基础设施成本，刺激地区经济发展，促进当地就业等方面发挥了巨大的推动作用。 化工园区是执行城市产业职能的重要空间形态，在改善区域投资环境、引进外资、促进产业结构调
2、整和发展经济等方面发挥着积极的辐射、示范和带动作用，成为地方经济发展、腾飞的助推器。 做好化工园区的规划，是推进新型工业化，全面提升产业的综合竞争力，有力推进城市化进程，实现工业聚集发展的重要举措，是合理开发建设化工园区的重要依据和前提。规划的节约是最大的节约，规划的落后是永远的落后。因此，对化工园区的规划设计进行分析和探讨具有重要的现实意义。化工园区的规划一般分为总体规划和详细规划，其中详细规划又分为控制性详细规划和修建性详细规划。控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质、使用强度等控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划。控制性详细规划应当
3、包括下列基本内容： 1.土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； 2.容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标； 3.基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求； 4.基础设施用地的控制界限（黄线） 、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界限（紫线） 、地表水体保护和控制的地域界限（蓝线）等“四线”及控制要求。 下面结合具体实例对控制性详细规划进行探讨。 1.区位及用地现状 东莞大岭山(南雄)产业转移工业园扩园项目是南雄市的重要招商项目，园区位于南雄市中心北部，规划面积 5040.88 亩，行政管辖隶属全安镇，东面靠近凌
4、江。转移园内现状高差很大，整体呈现西北高东南低，区内现状高差约 50m。转移园南面部分为小块农田和菜地，西北面主要为山坡林地和荒地，局部地方有鱼塘。转移园南面为韶赣高速公路，通过横跨高速公路两桥与 G323 线国道及高速公路互通相连接，建设中的韶赣铁路位于高速公路南侧，客货交通便利。转移园西面规划道路与 S342 线省道连通。西气东输管线东西向贯穿园区,与高速公路边线相距 100-250m。 2.基础设施条件 2.1 交通 南雄市目前已形成连接南北方向的重要交通枢纽，东连京九铁路，南连京广铁路，北接 105 国道，南接京珠高速公路，辖区內公路四通八达，高等級公路已形成网路，323 国道和 34
5、2 省道穿越市內 13 个镇，境內公路贯通各镇、区、村，市公路总里程 1700 多公里，公路密度53.2km/100km2，铁路、公路、航运交通均可直通香港。口岸等涉外服务不断完善，检查检验机构齐全，服务设施配套，距市区七十分钟路程的韶关设有报关行、保税仓、监管仓、货柜车检查验场和港口、铁路裝卸点。 穿越南雄市的韶赣高速公路已于 2011 年 12 月底建成通车。韶赣铁路 2009 年已经动工，计划 2013 年建成通车。到时，南雄市的交通将更加便捷。 2.2 水 区内水资源丰富，全市有水库十多座，总库容量超过 1.5 亿立方米，新建了规模较大的自来水厂，供水设施完善，日供水量 7 万吨自来水
6、厂正在建设。 2.3 电 南雄市供电设施齐全，电力供应充裕。全市建有 11 万伏变电站多座，已经成水电站 73 座，总装机容量 44535 千瓦，年均发电量 1.5 亿千瓦时，每年约有 4000 万千瓦时送上省电网。 3.用地规划 园区的空间规划结构概括为”一轴四组团” 。一轴是指园区南侧平行韶赣高速公路设置主干道，作为交通主轴线。园内的所有交通道路均通过此交通轴与韶赣高速公路及国道、省道连接。沿韶赣高速公路，利用高速公路和西气东输管线的防护绿化带，构筑东西向景观轴。该景观轴、交通轴同时也是规划园区的发展轴，规划园区由东至西分期建设发展。四组团是指由三个工业组团和一个公用设施组团组成。 4.控
7、制性详细规划 在严格执行土地利用规划的基础上，可根据实际建设项目的具体情况，将大地块细分为小地块，局部支路也可以根据招商情况进行微调。这种方式既保证了道路网在现状土地使用条件下能够通过政府的协调逐步落实，又为路网在交通量增加的情况下进行交通组织提供方便，也使路网在交通量饱和时有进一步改造发展的可能，同时在地块中具体安排建设项目时使道路交通组织有一定的灵活性。 5.指标控制 工业用地中强调容积率的上、下限共同控制，一方面，防止对地块的过度开发，另一方面，防止个别企业的粗放式建设，以达到充分利用土地资源，实行集约化建设的目的。 由于实际情况不同，工业企业建设的具体项目各有不同，在规划中只对普通厂房
8、进行建筑高度、密度等制，而对于其中的办公建筑、水塔、反应塔等设施则由规划部门根据实际建设情况具体确定其控制指标，以完善各企业内部功能。为提高现代工业园区的品质，强化城市景观，对于地块建筑红线与道路红线之间地段，在企业进行厂区建设时统一作绿化景观处理，满足厂区内部和沿街景观的高质量环境要求。 6.规划对策 6.1 出入口景观 在园区主要出入口处设置绿色景观，以商业、展览、科研、行政等综合建筑作为入园主干路的沿街城市景观，引导园区景观的纵深发展，展示园区的新形象。 6.2 土地开发 为与土地开发出让以及化工园区建设的具体条件相适应，规划的土地划分在充分考虑了功能布局的同时，制定了开发式工业园区的建
9、设模式。这种模式体现了政府所有和向社会出让两种方式。以公共利益第一为原则，将规划区中的公共绿地和公共服务设施从工业用地中明确划分出来，统一由政府做一级开发，统一进行公共配套设施建设，成本则可按比例分摊入工业地块中。 6.3 交通分析 园区主要对外连接通道包括韶赣高速公路、G323 国道及 S342 省道。通过横跨韶赣高速两桥与 G323 线及高速公路互通相连接，高速公路与铁路相邻，客货交通便利。但是，横跨高速公路的两桥宽度仅为 7 米，且等级较低，园区物流难以顺畅通行，形成了制约园区发展的瓶颈。 园区主干道通过横跨韶赣高速两桥与 G323 线及高速公路互通相连接，且与西部的 S342 线衔接，
10、形成便捷的对外交通。 园区内规划建设“五横三纵”的方格网型道路交通网。满足人流和物流的交通需求。 6.4 分期建设 化工园区的规划建设应与城市得发展建设相协调，按照现代化的化工园区经营管理机制，保障人流、物资流、信息流、资金流的高效运作，注重环境保护。化工园区由主干道由南向北分三期进行开发建设。其中，一期开发用地位于入园区主干道北部，面积为 120.96 公顷，主要为三类工业用地和市政设施用地；二期开发用地位于一期的北部，主要为三类工业用地，面积为 100.38 公顷，主要为三类工业用地；三期开发用地位于二期的北部，主要为三类工业用地，面积为 114.72 公顷。园区建设过程中，可根据项目招商
11、的情况对分期建设规划作适当调整。 7.总结 控制性详细规划是我国特有的一个规划阶段，它的核心价值在于“承上启下” ，它以量化指标将总体规划的原则、意图和宏观的控制转化为对城市土地乃至三维空间的定量、微观的控制，从而具有宏观与微观、整体与局部的双重属性，既能继承、深化和落实总体规划的意图，又能指导下位规划按照合理、有序的原则进行实施，是我国城乡规划进行合理建设、实现土地的集约化利用的有效手段。 参考文献： 江苏省城乡规划设计研究院主编城市规划资料集（四）控制性详细规划北京：中国建筑工业出版社2002 夏南凯，王耀武等上海：城市开发导论同济大学出版社2003 陈启宁苏州工业园区的城市规划规划师1999.2 王慧。开发区与城市相互的内在肌理及空间效应。城市规划2003
