1、关于强化边防部队资金监管的几点思考摘 要：本文首先对基层部队资金监管的主要内容作了简要介绍，在此基础上提出了筑牢思想防线、坚持依法施管和完善监管机制等措施，以加强资金监管，确保资金安全。 关键词：边防部队 资金监管 随着我国经济建设的持续发展，边防部队各项经费得以不断增加。由于边防保卫任务越来越重，边防部队在处突、执勤、训练和其他方面的经费投入也越来越大，这就从客观上要求必须不断强化资金监管，有效防范财务风险，提高资金使用效益，增强部队综合保障能力。为此，笔者拟就强化基层部队资金监管问题谈几点看法。 一、基层部队资金监管的主要内容 （一）现金管理 一是检查钱、账分管情况。为了保证现金安全，防止
2、各种失误和舞弊行为的发生，对现金的收付、结算、审核、登记等工作，都不得由一个人兼管。在检查过程中，应重点检查一个单位是否单独设置了现金出纳员岗位，出纳员收付现金是否及时逐笔记账，每天业务终了是否结出余额，做到日清日结，账、款相符。二是检查库存现金管理情况。应重点检查库存现金限额管理规定是否落实，看有无超限额存放现金、白条抵现金和长期挂账等情况；现金保管设施是否安全齐备。三是检查现金收支手续。应重点检查财务部门在办理现金收支业务时，是否以合法的原始凭证为依据；单位提取现金是否落实审批制度，填制 “单位提取现金审批单” ，履行报批手续；大额现金是否由两人以上专车提取、送存。 （二）银行账户管理 一
3、是检查银行账户开户审批情况。重点检查单位是否严格按规定在四大商业银行或国家控股银行开设账户，开户审批手续是否齐全、资料是否完整。二是检查银行账户使用管理情况。主要检查财务部门在使用银行账户过程中，是否严格遵守国家、军队有关银行账户使用的法规制度，有无出租、出借银行账户，有无为地方单位和个人套取现金或从事其他违法活动。三是检查银行账户管理制度落实情况。主要检查单位是否建立健全银行账户管理措施是否按照统一的账户管理信息系统管理所属单位的银行账户，重点检查单位财务部门负责人是否定期回访开户银行，有无擅自开立账户和不按规定乱开账户的情况，有无违反账户使用规定的行为。 （三）银行存款管理 一是检查预留银
4、行财务印鉴管理情况。主要检查单位预留银行的单位财务专用章、财务部门领导名章是否严格落实分管制。二是检查定期存款报批情况。主要检查定期存款是否在开户银行或驻地商业银行支行以上机构办理；是否填制 “单位定期存款审批单” ，严格履行审批手续；存款到期是否按时收回本息，有无续存、委托存款和公款私存等现象。三是检查支票管理情况。主要检查出纳人员是否按支票品种分档立户严格保管，有无签发空头支票和远期支票或将印鉴齐全的空白支付凭证交给他人签发，有无预先在重要空白凭证上加盖印鉴，有无利用银行账户为其他单位和个人套取银行信用的问题。四是检查定期核对账目情况。主要检查会计是否定期核对出纳管理的银行存款，出纳是否每
5、月与银行定期对账，是否进行月末未达账项调节，并编制“银行存款余额调节表” ，经会计审核无误后，报财务部门领导签字保存。 二、强化基层部队资金监管的几项措施 （一）筑牢思想防线 一要坚持经常性的财经法规、财经纪律学习教育。把财经法规、财经纪律学习教育纳入到财务人员经常性政治教育计划之中，积极引导广大财务人员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制腐朽思想文化、价值观念和生活方式的侵蚀，不为“灯红酒绿”所动，不为金钱所惑，时刻保持清醒的头脑，保持良好的品行和高尚的职业操守。二要坚持经常性的典型教育。一方面，为调动财务人员开拓创新、热爱本职、扎实工作的积极性和主动性，要大力宣扬、表彰本单位廉洁
6、自律的典型，促进部队廉政建设和各项事业健康发展。另一方面，要利用部队和地方一些重大违法犯罪案件进行警示教育，做到警钟长鸣，使大家从反面典型的教育中吸取教训，在政治上、思想上、道德上、行动上不断增强拒腐防变的能力。 （二）坚持依法施管 一是落实党委集体理财制度。凡是重大财经事项或经费开支，必须经过党委集体研究讨论决定；财务部门要定期向单位党委、首长报告资金使用管理情况，使党委、首长及时了解和掌握资金来源、投向投量和财务收支等情况，为实施科学决策提供依据；定期分析资金安全形势，查找存在问题，总结经验教训，研究解决办法。二是严格物资集中采购和资金集中支付制度。物资采购是资金监管的重点和难点，所以各级
7、应严格落实物资集中采购和资金集中支付制度，认真执行各项管理规定，杜绝物资采购中的“跑、冒、滴、漏”问题。三是完善经费开支规定。各级应严格落实廉政建设规定，充分发挥纪检、审计和财务等职能部门的作用，抓好预算外经费的收支管理，将所有预算外资金纳入财务统一管理，落实“收支两条线”规定，防止收入转移、隐匿，避免乱收乱支问题。四是健全财务内控制度。要加大对管钱、用钱单位和部门的监管力度，细化财务监管措施；严格实行会计、出纳分管，落实银行印鉴分管制度，定期核对现金和银行存款，做到账账、账款相符。 （三）完善监管机制 一是结合部队实际，细化监管措施。各级应在党委的统一领导下，根据军队财经法规制度和上级指示精
8、神，进一步细化资金监管措施，如纪检、审计工作监督程序、经费动用审批程序、经费管理工作细则等，有效发挥对资金运行安全的监管作用。二是加强部门协调，形成监管合力。按业务分工把监督责任分解到各职能部门，营造一个对口负责、分头把关，既有分工、又有合作，齐心协力抓好监管工作的良好氛围。三是改进监管方式，提高监管实效。主要是把资金监管工作贯穿于各项财经活动全过程，力求实现“四个结合” 。即：与经常性管理工作结合起来，用规章制度严格约束资金管理行为；与考核评比结合起来，防止和纠正弄虚作假的问题；与考察、调整和使用干部结合起来，发挥激励作用；与完成重大任务结合起来，确保各项工作任务的圆满完成。通过完善相应的监管机制，不断加大监管力度，积极预防各种违法违纪问题的发生，确保资金使用、管理安全，提高保障效益。 参考文献： 1中国人民武装警察边防部队会计规则.2003. 武边后（财）61 号. 2中国人民武装警察边防部队会计基础工作规 范.2006.武边后（财）182 号.
