1、 1 2009 年上海知识产权发展和保护状况 2009 年 上海市 继续全面贯彻实施国家知识产权战略，深入开展保护世博会知识产权专项行动， 进一步加强知识产权服务、宣传和人才培训 等 工作， 着力发挥知识产权对经济社会发 展的支撑、服务、保障和引领作用，知识产权工作取得了新发展 。 一、完善政策措施，进一步提升知识产权创造能力 2009 年 全 市专利申请量、授权量分别达到 62241 件、 34913 件，比上年分别增长 17.8%和 42.7%;专利申请量中发明专利为 22012 件，增长 23.5%;PCT 国际专利申请 493 件，增长 28.4%。 申请注册商标41882 件，增长
2、20.6%;核准注册商标 35984 件，增长 106.6%;马德里商标国际注册数 85 件；新认定 285 件上海市著名商标， 24 件中国驰名商标。著作权登记 2217 件，增长 41%； 软件版权登记 5475 件，增长 15.78%。 申请集成电路布图设计 74 件，占全国总量的 20.96%。申请植物新品种 23 件，增长 9.5%。 2 36042166024720524481528352446862241349130100002000030000400005000060000700002006年 2007年 2008年 2009年专利申请量 专利授权量上海市 2006-2009
3、年专利申请量和授权量比较 3268134930 34736418820500010000150002000025000300003500040000450002006年 2007年 2008年 2009年上海市 2006-2009 年注册商标申请量比较 市发改委积极推进科教兴市重大产业科技攻关项目、国家高技术产业化项目、国家 级企业技术中心的知识产权工作，促进重点行业领域的知识产权创造。 市经信委 等部门 继续推进知识产权示范工作， 对 20 家第四批知识产权示范企业进行了授牌， 并 确定中国商用飞机有限责任3 公司等 20 家企业为第五批上海市知识产权示范培育企业。 同时，继续做好专利新产品
4、的认定工作。 市商务委通过商务部“保持外贸稳定增长专项资金”，支持企业跟踪国际先进技术，组织科研攻关，形成一批具有自主知识产权、自主品牌的技术和产品，不断提高本市出口产品的质量和效益。 市教委 等部门 组织开展 了 第八届上海市青少年科技节暨第二届青少年创新峰会， 继续组织 上海市知识产权示范学校和试点学校的评选工作 ，共命名上海市知识产权示范学校 6 所 、 试点学校 6 所。 市科委 发布了上海市自主创新产品认定管理办法（试行）等一系列政策文件， 加强智能电网产业技术研究，加快实施国家科技重大专项，加快培育具有自主知识产权的新兴战略性产业，促进知识产权的创造 。 市建委 健全科技创新工作运
5、行机制，切实把知识产权要求落实到具体科研项目中， 2009 年完成重大科研课题 11 项、 一般科研课题 11 项， 共获得 各类知识产权成果 23 项。 市农委制定了上海市科技兴农重大项目管理若干规定，对科技兴农 重大项目 予 以优先评审，优先立项， 推动农业系统 知识产权申请数量稳步上升 。 市卫生局积极开展 卫生系统知识产权首批示范单位评选和第二批试点单位评选工作，充分发挥示范单位、试点单位在本地4 区、本领域的引领、示范和辐射作用 ，提升卫生系统知识产权的创造、 管理、保护和 运用能力。 市国资委 重点推动 知识产权工作纳入对国有企业领导人员业绩考核评价范围；将企业“在当年成本费用中列
6、支的自筹研究与开发费用”视同于企业当期完成的利润进行考核，支持企业科技创新。 市工商局 积极贯彻国家商标战略， 大力推进 本市 商标发展工作， 成立了 商标战略实施领导小组， 召开了商标发展工作推进大会 ； 组织开展了 上海市著名商标立法调研和 第十四批著名商标 培训、审查、 认定工作 ，切实加强 驰名商标的培育发展 ， 在 全市营造了重视商标、发展商标、保护商标的社会氛围。 市版权局开展版权产业统计指标体系调查研究，基本编制完成上海版权产业报告；启动上海版权中介服务业发展情况的调研课题，研究提出促进上海版权中介服务业健康发展的思路和对策； 推进版权贸易与交流工作，组织 2009 年 北京国际
7、图书博览会及 法兰克福书展的参展工作 ；建立了版权贸易激励机制，对版权贸易有突出贡献的单位和个人进行奖励 。 市知识产权 局继续 推进专利示范、试点工作，先后认定 13 家企业为上海市专利工作示范企业、 53 家为专利工作试点企业、 118家为专利工作培育企业；推动 24 家企业研究制定企业主导产品的专利战略 ；推进园区知识产权工作发展，认定上海紫竹科学园区等四个园区作为第二批上海市知识产权试点园区，经国家知识产5 权局同意，张江高科技园区由“国家知识产权试点园区”成为“国家知识产权示范创建园区”。 市质监局 开展高新技术领域标准化示范试点建设工作，推进徐汇“上海市高新技术标准化示范企业”试点
8、，并新批准上海三菱电梯等 5 个示范项目。 市食品药品监管局以 实施新颁布的新药注册特殊审批管理规定为抓手，支持创新药物研 发，对于具有知识产权的创新药物，畅通绿色通道，提供全程跟踪服务 。 二、加大执法整治， 进一步建设知识产权良好环境 2009 年上海市知识产权保护工作“以迎世博”为主线有序开展。为营造良好的知识产权保护环境 ， 迎接 2010 年上海世博会的召开，上海市知识产权联席会议办公室制定并下发了保护世博会知识产权专项行动方案， 明确了自 2009 年 7 月至 2010年 10 月期间开展的十项重点工作。 全市各执法部门、 18 个区县根据该行动方案的要求，制定了专项行动计划，组
9、织 开展大规模的整治行动，加大执法力度，依法查处知识产权违法行为。 市工商局 制定了关于开展世博商标保护工作的实施意见，明确了世博商标保 护的总体工作目标、工作重点和工作措施 。 2009 年工商部门共查处侵犯世博会标志专有权案件 79 件。 针对本市流通领域侵权行为突出的问题， 工商部门 对 服饰和小商品市场、主要商业街等 组织 开展 集中执法， 对沿路设摊、游商走贩、黄牛拉客和利用出租房售假的现象 进行大力整顿和治理。 为方便基层工商机关及时6 联系商标权利人对假冒商品进行鉴定， 更好地维护涉外高知名度商标权利人的合法权益，市工商局制发了 2009 年涉外商标保护联系名录，收录 16 个国
10、家的 100 件涉外高知名度商标。 2009 年 上海工商部门共出动执法人员 1.7 万人次，检查各类市场经营主体 5.7 万户次；查处商标违法案件 2773 件，其中商标侵权案件 2705 件，处罚款 2125.29 万元，查获并没收各类侵权商品和标识 215 万件（只），移送涉嫌商标犯罪案件 30 件，涉及人员 30 人。 221727732964303120002200240026002800300032002006年 2007年 2008年 2009年上海市工商局 2006-2009 年查处商标违法案件数统计比较 市版权局 联合有关部门开展市场整治执法行动，重点整治制售盗版制品集中的场
11、所；开展迎世博版 权净化护城行动，在各进出上海的 公路道口和打包托运站查堵盗版制品。 市版权局拟定了 保 护世博会版权专项行动计划与世博会版权突发事件预警应急方案，并 积极协助上海世博局解决世博会使用音乐作品授权和版权费问题。 此外， 还 继续狠抓打击网络侵权盗版与非法预装计算机软件的行政执法工作 ， 2009年 共受理了网络侵权及预装软件案件 25件，7 做出行政处罚的有 14 件，罚款金额 4 万余元 。 市知识产权局 组织开展了“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动，积极查处假冒专利的违法侵权行为，严厉打击专利诈骗违法行为 ， 做好专利纠纷处理工作，全年办结专利侵权纠纷案件 29 件。同
12、 时，加强展会知识产权保护工作，全年派出专利行政执法人员 102人次进驻 29 个大型国内外展会，现场接受并调处专利纠纷投诉 168起。 本 市公安部门 以组织实施“迎世博、保平安”打击整治攻坚战为契机， 开展打击侵犯知识产权犯罪专项行动， 共破获侵犯知识产权犯罪案件 265 起，抓获犯罪嫌疑人 381 人，收缴赃款、赃物总值4.9 亿余元。 如 市局经侦总队牵头组织实施了以打击假冒注册商标犯罪为重点的“鹰眼二号”集中行动，共破案 18 起，抓获犯罪嫌疑人62 人，打掉制、售假团伙 4 个， 捣毁制、售假窝点 33 处，缴获各类假冒注册商标商品近 3 万件（ 其中包括假冒上海世博会吉祥物“海宝
13、”雕塑 4 个以及生产模具 3 套），案值人民币 1.07 亿元 。 虹口分局两次 对七浦路市场开展集中整治，共摧毁售假窝点 5 个，抓获 10名犯罪嫌疑人，缴获假冒品牌箱包、手表共计 6000 余件。 市、区两级文化执法机构 以 迎世博 工作为主线 ， 加 强 了对出版物市场和音像制品市场的 日常 监管， 坚持两个百分之六十的制度 ，确保文化市场时刻有人监管；开展 音像市场集中整治月行 动，全面清查市场，依法严厉打击从事侵权盗版音像制品经营行为；组织 重点地区、重点市场的专项整治行动， 集中治理 销售侵权盗版音像制8 品集散地，重拳打 击储运、批 销 侵权盗版音像制品违法经营行为，坚决查处大
14、案、要案。 2009 年 两级文化执法机构共查处 销售非法音像制品、图书报刊和电子出版物的案件 456 起，收缴侵权盗版音像制品（电子出版物） 568.8 万 盘（张）、非法书刊 51.6 万 册，查处批发、储运非法音像制品大案 147 起。 市城管执法局发布了关于加强世博会知识产权保护工作的通知，严肃查处占道设摊销售侵犯世博会标志及世博会特许产品、散发侵犯世博会标志的小广告等违法行为。 针对节假日、上下班高峰期间占道销售行为多发的特点，因时、因地配置一线执法力量，加大日常执法巡 查力度和频率，提高现场执法效率。 2009 年 全市城管执法系统共查处侵犯知识产权案件 1500 余件，暂扣假冒伪
15、劣“海宝”4 万余只、非法出版物 3.8 万余本、盗版光碟 17.8 万余张 。 2009 年 上海海关 共查获知识产权侵权案件 1019 起， 案值人民币6100 余万元，查获侵权货物 917 万件。其中，邮递渠道查获出口侵权案件 679 起， 侵权邮包近 3.4 万个， 侵权商品 200 余万件，案值人民币 3300 万元，同比分别增长 2.14 倍、 39.6 倍、 1.27 倍和 5.8倍。 其中， “ 以 无锡泽华经贸有限公司名义出口假冒 REACH、 Oral B牙刷 案件” 获评 中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会 “ 2009 2010 年度中国知识产权保护十佳案例”； 深
16、圳某公司出口柬埔寨假冒上海世博会吉祥物（海宝）标志 牙刷 案件 ， 成为 全国海关系统查获的首起侵犯世博会标志专有权案件 。 9 28431047910190200400600800100012002006年 2007年 2008年 2009年查获侵权案件数量上海海关 2006-2009 年查获侵权案件数统计比较 2009 年上海法院系统 进一步完善知识产权审判体制，推进基层人民法院知识产权审判庭统一审理知识产权民事、行政和刑事案件，推行知识产权案件的跨区划片集中指定管 辖。为解决知识产权案件技术事实调查困难的难题，上海市高院建立了 知识产权审判技术咨 询专家库 ，聘请电子、通信、机械、化工等
17、领域国内知名技术专家 62 名。此外， 上海市高院 还 开展了 世博会知识产权保护专题调研， 发布了上海法院积极服务保障 2010 年世博会若干意见，提出建立包括世博案件的指定管辖、集约审理、管理软件、发布共享平台等多个运行机制。 2009 年，全市法院受理一、二审知识产权民事案件 2027 件，审结 1795 件， 分别 比2008 年 上升 15.36、 9.86。其中，受理一审案件 1706 件，审结 1483 件，同比 分别上升 12.09、 6.16。 受理一审知识10 产权刑事案件 94 件，审结 88 件，同比 分别 上升 18.99、 8.64。 110012281757202
18、7050010001500200025002006年 2007年 2008年 2009年上海法院 2006-2009 年知识产权民事案件受理量比较 三、 组织 宣传活动， 进一步弘扬 知识产权文化 理念 2009 年上海市 知识产权联席会议各成员单位、各区县政府以“迎接精彩世博、保护知识产权”为主题，抓住 知识产权宣传周的有利 时机，大力开展形式多样的知识产权宣传活动，扎实推进知识产权文化建设 。 市知识产权联席会议办公室 组织了知识产权宣传周 开幕式，公布了 2008 年上海保 护知识产权十大典型案例，发放世博会知识产权保护手册，并安排了 以世博会知识产权保护为主要内容的文艺演出； 联合江苏 省 、浙江省知识产权联席会议（领导小组）办公室 共同 组织召开了长三角知识产权发展与保护新闻发 布会 ；与市精神文明办合作在全市组织开展了“知识产权与世博同行文艺巡演”活动，以群众喜闻乐见的文艺演出形式宣传世博会和知识产权知识。
