1、广东低碳产品出口现状及问题探析在全球气候变化深刻影响着人类生存和发展的背景下，以低能耗、低排放、低污染为基础的低碳产业发展日益成为全球的经济热点与潮流。尤其是国际金融危机爆发以来，推动低碳产业发展正成为许多国家转变发展方式、争夺发展空间与竞争优势的重要途径。广东作为中国第一经济大省，也是能源资源消耗大省和气候、环境压力较大与经济外向度最高的省份之一，实现低碳产业发展意义重大。根据广东低碳产业的发展现状及海关数据的可得性，本文选取 LED 灯、太阳能玻璃、光电池、节能灯、硅砂、锂离子蓄电池等六类低碳产品为代表，分析其出口现状，探析其中存在的问题。 一、广东 LED 灯出口 （一）LED 灯出口现
2、状 被称为传统光源最佳替代品之一的 LED 光源，这些年来频频应用在照明、家电、汽车和太阳能产业上，产业规模迅速扩大。2010 年被定义为 LED 发展元年，该年 LED 产业总规模达 800 多亿元。广东 LED 灯自2009 年 1 月开始编入海关 HS 编码系统，截止 2012 年 9 月，其发展特点如下： 1. 出口走势震荡上扬，出口价格在震荡中趋稳。2009 年广东省出口LED 灯 136.2 亿颗，出口值达 4.9 亿美元。2010 年，LED 灯出口呈大踏步增长趋势，出口值达 8.6 亿美元，特别是该年国际市场对 LED 灯的需求增长，均价也在震荡中走高。2011 年，LED 灯
3、出口规模有大的飞跃，出口值达 19.1 亿美元，2012 年 1-9 月，出口值达 17.2 亿美元，增长幅度大体与 2011 年相当，出口价格随着规模效应，整体趋于稳中有降。 2. 主要出口市场为香港和台湾。2009 年广东出口 LED 灯至香港 101亿颗，占全年出口总量的 74.2%；出口至台湾 16.7 亿颗，占 12.3%；出口至印度和日本各 4 亿颗，均占 3%。2010 年香港仍然是最主要的出口市场，同比增长 4.5%，占出口总量的 64.7%；而出口至台湾的激增 1.8 倍，占 20%；出口至日本也有 51.8 的增幅，占 3%。2011 年香港也是最主要的出口市场，同比增长
4、12.5%，占出口总量的 62.3%；出口至台湾的增长势头不减，占 31%；出口至印度和日本保持平稳增长态势。2012 年 1-9 月，其出口格局与 2011 年大体相当。 3. 出口以加工贸易和一般贸易为主。2009 年广东 LED 灯以加工贸易方式出口达 96.1 亿颗，2010 年（以同样方式，下同）出口 LED 灯 123.3亿颗，分别占出口总额的 49.5%和 48.2%；2009 年广东 LED 灯以一般贸易方式出口 35.4 亿颗；2010 年出口 46.9 亿颗，分别占出口总量的 17.7%和 20.3%。2011 年以加工贸易方式出口达 206.1 亿颗，2012 年 1-9
5、 月出口 LED 灯 186.2 亿颗，分别占出口总额的 50.5%和 49.7%；2011 年广东LED 灯以一般贸易方式出口 98.4 亿颗，2012 年 1-9 月出口 76.9 亿颗，分别占出口总量的 18.2%和 16.3%。 （二）LED 灯出口中存在的问题 1. 核心技术缺乏，产品附加值低。LED 光源产业中，LED 照明外延片与芯片约占行业 70%的利润，LED 照明封装约占 10%-20%，LED 照明应用约占 10%-20%，但由于上游技术壁垒高，广东企业不具备比较优势。如在上游芯片和外延片，主要为全球行业前 5 大厂商日本的日亚化学、丰田合成、美国 Cree、欧洲飞利浦和
6、欧司朗所掌控，掌握大部分核心专利技术，我国不少上游关键技术则依赖进口，使得产业规模小，产品国际竞争力不强。 2. 标准缺失，制约产业的发展。LED 光源等的行业标准或国家标准长期缺失，质量、标准体系的建立严重滞后，更谈不上与国际标准接轨。由于标准缺失，导致我国市场上产品良莠不齐，鱼龙混杂，使产业高水平发展受到限制。 二、广东太阳能玻璃出口 （一）太阳能玻璃出口现状 据海关统计，2012 年 1-9 月广东出口太阳能玻璃（税号 7007190001项下）377.4 万立方米，比去年同期（下同）增长 5.1%，价值 3.3 亿美元，出口平均价格为每平米 8.56 美元。其出口表现出如下主要特点：
7、1. 出口潜力明显，以外商投资企业为主。自 2009 年 8 月以来广东太阳能玻璃出口总量保持较高水平，呈现震荡走高态势，价格趋于稳定。2012 年 1-9 月，广东以一般贸易方式出口玻璃 167.3 万平方米，增长51.4%；同期，外商投资企业出口 161.8 万平方米，增长 50.5%，占同期广东太阳能玻璃出口总量的 99.2%。 2. 韩国、欧盟和日本为主要出口市场。2012 年 1-4 月，广东对韩国出口 89.9 万平方米，对欧盟出口 79.2 万平方米，下降 42.9%，对日本出口 47.3 万平方米，与去年同期略有下降，上述三地合计占同期广东太阳能玻璃出口总量的 72.9%。 （
8、二）太阳能玻璃出口中存在的问题 1. 技术发展不全面，影响产品整体质量。太阳能玻璃产业近年来在我国发展非常迅速，产能已经跃居世界第一位，世界太阳能玻璃制造工厂也已逐步转移到中国。在核心技术层面，我国已与欧美等发达国家站在同一水平线上，但在前期的多晶硅技术方面，我国与世界还有一定的差距，作为太阳能玻璃产业在全国处于领先地位的广东情况也是如此，这在一定程度上影响后期的产品质量和产业的发展。 2. 环保技术不过关，制约低碳产业生产。低碳产业是以低能耗低污染为基础的产业。广东大力扶持低碳产业的发展，本意是降低经济发展过程中的能源消耗和污染排放，降低能源和环境压力，可事实上，国内企业利用国内资源制造出来
9、的节能产品，主要不是为国内所利用，而是替外国人节能减排作嫁衣。例如，广东太阳能玻璃的生产企业大多利用重油作为燃料溶解矿砂，随着太阳能玻璃出口的增加，反而加剧了广东当地的污染，形成明显的外部负效应。 三、广东光电池出口 （一）光电池出口现状 据海关统计，2012 年 1-9 月，广东共出口光伏电池 1.4 亿个，比上年同期（下同）下降 4.9%，价值 12.9 亿美元，增长 2.9 倍，出口平均价格大体与去年同期持平。总体来看，近来广东光电池出口表现出了如下主要特点： 1. 一般贸易出口为主。2010 年，广东以一般贸易方式出口光伏电池较 2009 年增长 2.1 倍，占同期出口总量（下同）的8
10、3.3%；出口平均价格每个 11.2 美元，上涨 70.1%。同期，以加工贸易方式出口较 2009 年增长 29.6.%；出口平均价格上涨 1.3 倍。2011 年，广东共出口光伏电池价值 18.5 亿美元，其中一般贸易方式出口 13.7 亿美元，占同期出口总量（下同）的 74.1%。 2. 国有企业出口快速飙升，出口价格下降。2012 年 1-9 月，广东国有企业出口光伏电池增长 38.2%；出口平均价格每个 8 美元，较 2011 年下跌 4.6%，但比 2010 年 22.4%下跌幅度明显收窄。同期私营企业出口下降 10.6%；出口平均价格每个 12.7 美元，较 2011 年上涨 2.
11、7%。外商投资企业出口继续保持增长势头。 3. 香港、东盟和欧盟是最大出口市场。2012 年 1-9 月，广东对香港出口光伏电池占出口总量的 48.7%；出口平均价格每个 18.7 美元，上涨4.3%。对东盟出口占出口总量的 18.7%；出口平均价格每个 5.7 美元。对欧盟出口增长 16.5%；出口平均价格每个 29.1 美元，下跌 44.1%。三地合计占到 78.3%。 （二）光电池出口中存在的问题 1. 低价竞争严重。在光伏产业链中，组件制造由于投资少、建设周期短、技术和资金门槛低、最接近市场等特点，吸引了大批生产企业一拥而上。不少光伏企业的产品都存在转化率不达标以及电路设计不够规范两大
12、问题，这在相当程度上导致我国太阳能电池的销售价格在国际上处于低位。从 2010 年以来的广东光伏电池出口数据看，其出口呈现加工贸易出口价格高，一般贸易出口价格低；外商投资企业出口价格高，国有企业和民营企业出口价格低的状况。价差最多可达 8 倍。 2. 外部负效应明显。我国多晶硅生产项目耗电量巨大，生产 1 千瓦太阳能电池约需 10 公斤多晶硅，需要消耗电能 3000-5000 度。每提纯 1吨多晶硅则产生 8 吨以上的四氯化硅以及三氯氢硅、氯气等废液废气，具有极强腐蚀性，回收成本高昂，一些生产企业甚至完全没有安装回收设备，也未能完全掌握废气回收技术。 3. 对外贸易环境日趋恶化。截至 2012
13、 年上半年，我国已建、在建或拟建的国内多晶硅项目超过 70 个，投资规模将超过 2300 亿元，产能将超过 35 万吨。大规模的投资建设带来了多晶硅产能过剩和行业内的恶性竞争。据测算，2010 年我国国内多晶硅产量达到 5.67 万吨，如果折算成光伏电池容量计算，过剩幅度约 35%。到 2012 年上半年，过剩幅度约41%。产能急剧增长，使得市场竞争加剧，甚至出现了某些企业低价倾销的情况。2012 年 9 月 6 日，欧盟正式宣布对我国光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查，涉及产品范畴超过此前美国“双反案” ，涉案金额超过 200 亿美元，是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼，这对已
14、入寒冬的中国光伏企业是致命性打击。 四、广东节能灯出口 （一）节能灯出口现状 中国是节能照明产品的出口大国，节能灯的总量有 70%出口，产品出口到世界 170 多个国家和地区。广东是节能灯出口大省，据海关统计，2008 年广东省出口节能灯 3.1 亿美元，共 3.8 亿支；2009 年广东省出口节能灯 4.4 亿支，出口额 3.5 亿美元，比 2008 年同期（下同）增长 13.5%和12%。2010 年广东省出口节能灯 5.5 亿美元，比上年同期（下同）大幅增长 57.1%；2011 年广东省出口节能灯 6.6 亿美元，比上年同期（下同）大幅增长 20%。其主要特点如下： 1. 出口额逐渐走
15、高，一般贸易出口占优。2010 年以来，广东节能灯出口延续了去年底的增长势头，2011 年出口增速较快，2012 年 1-9 月，出口值 4.1 亿美元，与上年同期保持平衡。2010 年，广东以一般贸易方式出口节能灯 2.6 亿美元，大增 85.4%，占 77%；以加工贸易方式出口节能灯 0.2 亿美元，下降 25.6%。2011 年，广东以一般贸易方式出口节能灯 3.6 亿美元，增长 15.4%，占 74.7%；以加工贸易方式出口节能灯 1.2亿美元，增长 29.6%。 2. 外商投资企业和私营企业出口为主，国有企业出口持续下降。2009 年，广东外商投资企业出口节能灯 1.4 亿美元，增长
16、 2.6%，占 40.2%；私营企业出口节能灯 1.1 亿美元，大增 63.9%，占 32.3%；国有企业出口节能灯 5281.6 万美元，下降 18.5%。2010 年，广东外商投资企业出口节能灯 1.9 亿美元，增长 1 倍，占 45.8%；私营企业出口节能灯 2.3 亿美元，增长 1.1 倍，占 35.4%；国有企业出口节能灯 1.2 亿万美元，下降14.6%。 3. 主要出口至东盟和欧盟，今年对东盟出口增长较快。2009 年，广东出口节能灯至东盟 8340 万美元，增长 58.2%；出口节能灯至欧盟 6622.5万美元，增长 1.1 倍；两者合计占 42.5%。2010 年，广东出口节
17、能灯至东盟 1.2 亿美元，增长 1.3 倍；出口节能灯至欧盟 0.76 亿美元，增长90.8%；两者合计占 41.6%。 （二）节能灯出口中存在的问题 1. 缺乏自主创新资源和条件。目前在节能灯行业国内大部分的企业仍然使用技术落后、污染严重、效能低下的老旧设备生产节能环保用品，在生产工艺上缺乏先进的科技手段；仅靠引用外国生产技术来制造产品，更缺乏自主创新的条件和资源。几年来，无论是国家监督抽查，还是一些省级抽检，广东节能灯产品质量一直徘徊在较低的水平，低劣产品充斥市场，亟需整顿改革。 2. 原材料价格上升，加大出口成本压力。通货膨胀导致荧光粉、灯管等节能灯原材料的价格高涨，国际能源价格上涨也
18、造成了节能灯的成本压力不断加大。在出口成本增大的情况下，为了争夺国外市场机会，企业出口的低碳产品价格并没明显提升，企业利润空间进一步压缩。企业为了生存只能靠降低品质来保住利润，如偷工减料或对相关性能参数低值高标等，这些问题已在非洲、东南亚等市场冒头。 五、广东硅砂出口 （一）硅砂出口现状 广东是我国硅砂的主产地。广东硅砂出口在 2006 年出现了井喷式发展，当年出口硅砂 612 万吨，同比增长 114.3 倍。商务部、海关总署联合发布公告，自 2007 年 3 月 1 日起，正式恢复禁止天然砂出口管理措施，除金属矿砂外，硅砂及石英砂以及其他天然砂将被禁止出口，同时国土资源部 2007 年 8
19、月 10 日下发关于加强海砂开采管理的通知 ，规定对国内硅砂开采实行开采总量控制制度，矿权有效期内严禁超总量开采，进一步遏制了广东硅砂出口迅增的势头。 （表 1） 。 （二）硅砂出口中存在的问题 1. 体制和资源管理机制问题。硅砂属于国防、航天、新能源工业的支撑材料，以及环保产业、低碳经济的功能材料行业。在发达国家，硅化产品的产值非常高昂，而国内因为科技实力不足，只能以产品粗加工为主，高端产品被国外企业垄断，自己基本满足于原料的低水平出口创汇。 2. 企业乱采滥挖现象仍然严重。由于只满足于原料的低水平出口创汇，很多地区都出现乱采滥挖天然砂现象，并带来河砂资源减少、河床低陷，加剧污水倒灌、咸潮回
20、溯，影响环境，还给防洪和河道航行安全留下不小的隐患。 3. 低价倾销。自相压低出口价格，遭到了一些国家的反倾销诉讼，当中国实施配额管理后，一些国家又指责中国政府干预市场；而国外在低价购进矿砂资源后，用高技术加工成精细化工产品再高价卖给中国，两头挤压，恶性循环。 六、广东锂离子蓄电池出口 （一）锂离子蓄电池出口现状 据海关统计，2010 年广东出口锂离子蓄电池 6.5 亿个，出口值 9.3亿美元，分别比上年增长 37%和 20%。2011 年锂离子电池出口值 13.7 亿美元，2012 年 1-9 月锂离子电池出口值 12.1 亿美元。主要特点是： 1. 出口量与 2008 年水平持平，走势基本
21、稳定。自 2005 年以来，锂离子蓄电池的出口量呈稳步上升趋势，出口价格则以 2007 年为拐点，呈前跌后升态势。 2. 出口以加工贸易为主，一般贸易出口增快。2012 年 1-9 月，广东以加工贸易方式出口锂离子蓄电池 3.5 亿个，价值 8.7 亿美元，增长14.5%，占同期广东锂离子蓄电池出口总额（下同）的 54.8%；一般贸易出口 1.9 亿个，价值 4.3 亿美元，增长 51.4%，占 38%。同期广东以加工贸易方式进口 2.3 亿个，价值 4.9 亿美元，占 87%。 3. 私营企业主导出口，集体企业出口激增。2012 年 1-9 月，广东私营企业出口锂离子蓄电池 5.6 亿美元，
22、增长 16.7%，占 54%。同期，集体企业出口 2.7 亿美元，激增 60.7%，占 21%；国有企业出口 1.4 亿美元，下降 6.2%，占 17%。 4. 香港、日本和韩国是传统出口主要市场。2012 年 1-9 月，广东锂离子蓄电池对香港出口 1.8 亿颗，价值 4.1 亿美元，增长 8.5%，占 52.1%；对韩国出口 0.5 亿颗，价值 0.9 亿美元，下降 12.3%，占 11.8%；对日本出口增长迅速，共出口 0.6 亿颗，价值 0.7 亿美元，是去年同期出口量的 3 倍，占 15.5%。 （二）锂离子蓄电池出口中存在的问题 由于全球碳酸锂行业长期处于巨头垄断格局中，三大巨头智利 SQM、美国 FMC 和德国 Chemtall 合计年产能逾 8 万吨，占全球市场 80%的份额，我国高纯度碳酸锂多依赖进口。因此，国际巨头一宣布提价，必将对国内碳酸锂下游市场供给产生影响，锂电池的加工利润自然大大降低。 再加上国内锂离子蓄电池生产质量缺少国家统一标准，一些地方盲目上项目，自检自控能力差，造成产品的质量问题不断，在一定程度上也制约了该产品的出口竞争力提升。低碳产业是以低能耗低污染为基础的产业，通过对以上六种低碳产品进出口情况分析，我们发现在产业迅
