1、国企机关文件归档摘要：笔者试对国有企业档案管理中存在的主要问题进行剖析，并提出了相应的对策，希望能对国有企业档案管理工作的有效开展提供有益借鉴。 关键词：企业档案；管理；有效对策 中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号： 企业档案工作是整个档案工作的重要组成部分，是直接为本企业经济发展服务的一项不町缺少的工作，是伴随着企业的生存发展而形成的。它作为企业的无形资产实际上与有形资产同样重要，同样有价值。企业档案工作做得如何，直接企影响到企业在市场竞争中的主动权。充分发挥企业档案工作的特殊作用，可以为企业在市场竞争中处于不败之地提供有力的保证，起到后盾、凭证作用。本文结合工程建设档案工作实践和
2、现状，试分析企业档案工作的对策，为工程建设质量和效率提高服务。1国有企业档案管理不尽如人意 11 政府管理企业档案的体制在改革中出现漏洞 随着政府和企业管理体制的改革，企业不再是政府的附属物，而成为自主经营、自负盈亏、自我发展的独立经济实体。政府各部门机构改革后，削弱了对企事业档案工作的监督、指导。另外，业集团和二级企业的关系中原来的上下级关系，逐步改变成了以资产为纽带的新型关系，档案行政管理部门在企业行政管理职能的组织基础也进一步弱化，将直接面对基层单位的档案工作。 原有的政府管理企业档案工作的特点是行政干预多，而国企改革的要求是政府减少行政干预，将本应由企业办的事交给企业，档案管理当然也不
3、应例外。但是改革还没有达到彻底的效果，政府对企业档案工作的管理模式、方式、方法并没有根本的变化。一些主管企业的行政管理部门已经撤销或转换职能并入国家宏观管理经济部门之中，这就动摇了政府管理企业档案工作的管理体制。档案行政部门与企业主管部门相结合，是政府管理企业档案工作管理法制的特征，企业主管部门已不复存在，二者相结合的状况已经缺一，也可以说这种管理体制在改革中已经受到冲击。 12 企业内部结构的变化，使企业档案管理困难重重 随着现代企业制度的建立，企业改革重组，企业由原来单一法人变成了多法人的企业集团，产权出资主体多元化。由此，企业内部管理结构和管理方式发生了根本性的变化，企业不再像过去那样，
4、比照政府机构的组成形式设置内部机构，企业档案部门绝大多数都不再独立存在。这时，如果继续沿袭过去产权单一国家所有制形式下形成的单一集中管理体制，企业档案工作必然会困难重重。另一方面，企业集团规模大，且内部各成员企业自身情况不同，档案管理处于不同的环境，管理标准不一致，组织形式也不尽相同，因而各成员企业的档案管理处于 互不相干、自我封闭的状态，档案内部管理体制出现各自为政，无所适从的局面。而企业档案管理的内在要求上，要求各企业档案在集团内部和社会环境中都处于开放的状态，因此必须在各成员企业间建立一定的联系，以便于集团档案的统一管理和控制。 13 产权的变动，使企业档案管理陷入真空状态 档案是产权的
5、承载体，产权一旦发生变化，正常情况下，档案也应随之发生转移，档案管理形式也就随之发生变化。但我国国有企业目前还都没有完全的产权，就连经营权也没有完全取得，国有企业间的兼并或重组，实际上并没有发生产权的变化，只是资产的转移，所有权还是国家的，只是经营使用管理者发生了变化。并且，随着企业的改制，绝大部分企业的档案管理机构，或被降格，或被撤销，或被并入其他部门，形成了上无主管部门监督，下无企业部门问津的局面。处于控制转型期产权变动的企业档案的归属和流向难以定夺。在实际工作中，产权变动后企业档案流向和归属非常混乱，除个别单位保管完好外，大部分或无人管理、或不知所归，有的甚至造成档案的丢失、损坏。 二、
6、加强国有企业档案管理的有效对策 21 加强领导，健全机构 通过领导重视推进国有企业档案管理和建设，既是一个成功的经验。又是一项必不可少的工作措施，所以国有企业档案工作要争取有关领导重视。树立档案意识，健全完善档案管理机构，进一步增强档案法制观念。国有企业在改革过程中，无论机构如何撤并整合、人员如何精简。档案管理部门必须保留。档案管理职能不能削弱。要做到机构、队伍稳定，切实保证国有企业档案管理工作正常开展。 22 健全制度，规范管理 国有企业要依据档案法和相关政策法规，在档案行政管理部门的指导下，设计好国有企业档案管理的体系和框架。落实责任部门，强化管理，整章建制，定期组织检查和考核，不断提高档
7、案管理水平。档案管理的责任部门要经常向国有企业领导汇报工作、反映问题，引起领导重视。争取支持，形成上下互动、良性运转的工作格局。 23 加大投入，提升现代化管理水平 档案管理的数字化、信息化是现代国有企业档案管理的必然要求。传统的档案管理模式已无法完全缓解越来越多的国有企业档案给保管和服务带来的鹱力，落后的管理方法和手段也越来越不适应现代国有企业的发展要求。因此，这势必要求国有企业在信息化建设和档案管理上进行必要的投入，加强基础建设，对原有设施进行改造，利用现代技术将纸质档案转换成电子档案。按照归档文件整理规则要求，以件为-0-位，进行管理利用，以便提高效率，提升质量，有力促进国有企业生产经营
8、。 24 改革创新，搞好服务 创新是企业发展的内在动力。国有企业档案管理创新，是国有企业生产经营和强化管理的现实需要。国有企业要构建以数据信息为档案管理内容，以计算机应用为管理手段，以网络平台为利用方式的新型档案管理体系。建立国有企业内部局域网，通过网页公布国有企业可以向社会公开的数据、信息，提供文件资料的查询、利用服务。实现国有企业档案资源的共享，为国有企业及下属公司和厂家提供服务。国有企业在档案管理上，既要搞好对文书档案的收集整理，又要加大财务、科技档案的接收力度，特别是声像档案和数据资料等，尽可能地把反映国有企业重要活动、重大事件、重大技术的各类档案收集齐全，并及时建档，合理利用。国有企
9、业档案管理人员还可以改变传统工作模式，由过去的被动接收转变为在网页上建立窗口，把收集到的有利于国有企业生产经营的相关资料和数据自动上传归档，为我所用。 25 选好人员，加强培训 档案管理是一项专业性很强的工作，它要求承担这项下作的人员既要有较强的事业心和责任感、良好的道德操守、沉稳严谨的工作态度，又要具备比较扎实的专业知识，特别是利用现代科技手段管理档案的基本技能。国有企业要坚持“学用结合，注重实效”的原则，投入必要的培训经费。组织档案管理人员参加省、地、市档案管理部门举办的各类培训班，开阔视野，更新知识，提高技能。增强素质。有条件的国有企业，要把档案管理人员的专业技术职能与本人收入挂钩，鼓励和调动他们的工作积极性。 3.结束语 在市场经济条件下，加强国有企业档案管理工作。既是加强社会主义法制建设、完善市场经济体制的现实需要，也是国有企业夯实管理基础，实现持续、快速、健康发展的内在要求。 参考文献： 1张文亮.关于电子档案管理的思考J.云南档案 2008(9). 2张莉论企业档案概念的理论价值J档案学通讯，2006(2)：11 一 13
