1、轨道上的新丝路2013 年 11 月 23 日，满载 47 个集装箱的郑欧国际班列“风神号”从郑州圃田集装箱中心站启程。16 天后，它将抵达德国汉堡，历程10214 公里。这是首次由企业独家包厢的专列，也是郑欧国际铁路货运班列自 7 月 18 日首班开行以来的第八次欧洲之旅。 2000 多年前，东方的丝绸伴着胡琴和驼铃声运往欧洲。如今，中原腹地的轮胎、液压支架、汽车配件等乘着火车前往德国。古丝路上重新崛起的欧亚大陆桥，打通了中国中部地区经中亚、东欧直达欧洲大陆的陆路通道。一个贯通东西的国际物流大通道，一个真正意义上的内陆无水港，开始朝着国际陆港成长。 比海运快，比空运便宜 郑州有铁路港、公路港
2、、航空港，这座交通枢纽唯一缺少的就是“海运港” 。由于地处内陆，传统的江海联运、铁海联运耗时太长，而航空运输成本偏高。当地的汽车、工业丝、高档鞋帽服装、磨料、纺织品在欧盟市场上销路一直不错，但只能从青岛、连云港等地走海运出关。郑欧国际铁路货运班列开通后， “绕行”出关的局面得以改变。 这一改变意义重大。欧盟是河南对外贸易的重要市场，2012 年全省对欧进出口总额分别达到 18.2 亿美元和 66 亿美元，出口额仅次于对美出口。一条国际铁路货运线，不仅连起了欧亚大陆和东西半球两个市场，还打破了欧亚间的贸易阻隔。 “加快中欧国际贸易大通道建设，不仅是河南省落实国家区域发展总体战略的需要，更是建设内
3、陆开放高地的需要。”郑州海关监管通关处处长杨占强说。 郑欧国际铁路货运班列找准了成本与速度的最佳平衡点。货物从郑州铁路集装箱中心站始发，到中国境内终点新疆阿拉山口口岸，运输时间较传统铁路货运缩短 20 小时以上；从阿拉山口出境后，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯和波兰，最终到达德国汉堡，涉及 5 个国家、2 次转关、2 次换轨。全长 10214 公里的路程，运行时间为 1618 天，比海运节约运时约 20 天，比空运节省资金近 80%，比公路运输减少费用20003000 元/集装箱。 “郑欧国际货运班列为客户节约成本、提升商贸速度、加快资金周转，对促进国际贸易的交流与合作提供了有效的便捷通道。
4、 ”郑州经济技术开发区管委会副主任张春喜说。 动议出自海关 开通郑欧国际铁路货运班列，想法源于郑州海关。 近年来，国内国际铁路货运班列发展十分迅猛。继 2008 年北京至德国汉堡的国际货运班列开通后，重庆至德国杜伊斯堡的“渝新欧” 、武汉至捷克梅林克帕尔杜比采的“汉新欧” 、成都至波兰罗兹的“蓉欧”先后开通。 郑州地处中国东、中、西三大经济带的结合区域，素有“中国铁路心脏”和“中国交通米字路口”之誉。2002 年，国务院批准设立郑州铁路东站为国家一类口岸，正式对外开放。2011 年 10 月， 国务院支持中原经济区建设的指导意见更是明确了郑州作为交通枢纽中心的功能和作用以及国际大物流中心的地位
5、。这样的区位优势和功能定位，让郑州海关驻铁路东站办事处主任王锋觉得“擦亮铁路一类口岸金字招牌的时候到了” 。 在王锋看来，这是“难得的历史机遇” ，开通“豫新欧”国际铁路货运班列，可以作为用好这一机遇的突破口。这个想法很快得到了郑州海关领导的认可。 2011 年 11 月 8 日，郑州海关在郑州铁路东站召开现场办公会，明确把开通国际货运班列列入关区重点工作，与会的省市政府、铁路等方面代表对此十分支持。河南省高层对此想法也很感兴趣，数次与郑州海关约谈，并几次召开省长办公会，研究确定口岸建设发展问题，将开通国际货运班列列入省政府重点工作，由郑州市政府承办。 此时的郑州市政府正努力把郑州建成集铁路、
6、公路、航空于一体的综合交通枢纽，因此对于国际货运铁路建设的任务痛快“接招” 。2012年 12 月 27 日，郑州市政府正式提出将该项目作为郑州市对外开放重点项目和服务业、物流业发展龙头项目。2013 年 1 月 17 日，项目推进工作领导小组正式成立，王锋是领导小组成员之一。海关的大事 2013 年 1 月 21 日，郑州海关驻铁路东站办事处（下称“东站办” ）支持郑欧班列开通工作小组成立，下设通关、查验、联络三个小组，各司其职。 “说是三个小组，其实加上处领导，总共也就 14 个人。 ”东站办综合科科长刘振国说， “好在有新一届关党组的大力支持，很多工作推进得很顺利。 ” 他所说的新一届关
7、党组是今年刚成立的，关长郑汉龙来自广东，经过改革开放前沿的历练，他能敏锐地感觉到这个中原内陆省份对国际货运班列的热切。 “促进地方经济发展的大事，就是我们郑州海关的大事。”对于推进郑欧班列项目，郑汉龙的要求是“不遗余力” 。 筹备工作紧锣密鼓。郑州海关先后十几次走访河南省口岸办、郑州市口岸办和郑州铁路局，参与省市口岸工作会议和市班列领导小组会议近百次，派员随政府部门外出学习考察 12 人次，起草调研报告、反馈意见等文字材料 20 多份，提出意见建议 30 多条。 回想起那段时间的生活，王锋笑称自己几乎成了“空中飞人” 。他干脆在办公室放了个行李箱，里面洗漱用品、换洗衣服一应俱全，随时准备开始“
8、一段说走就走的旅行” 。成都、重庆、西安、满洲里、呼和浩特、阿拉山口这些地方开展国际班列工作的得与失，王锋了然于胸：“经验要学习，教训也可以借鉴，这就是我们的后发优势吧。 ” 为了加快国际货运铁路的运行效率，郑州海关与乌鲁木齐海关签署了郑欧铁路大通关联系配合办法。郑欧班列往返货物享受“一站式”通关待遇，货物在郑州办结海关手续、加施海关封志，转运到阿拉山口，口岸海关不再做任何查验。 此外， 郑州海关关于支持郑欧国际货运班列开通若干意见和郑州海关关于“郑欧”国际货运班列的临时监管方案也相继出炉，一个保证郑欧班列规范、有序运行的框架初具雏形。 高质、高速、高效 2013 年 7 月 16 日，首趟郑
9、欧班列开行进入倒计时。东站办为班列运营方郑州国际陆港开发建设有限公司、郑州铁路东站、中铁联运集团郑州分公司、郑州铁路集装箱中心站等部门提供了一次海关法规及业务流程培训。此外，东站办还及时答复班列运行平台各部门业务咨询 70 多次。按照陆港开发建设有限公司总经理赵文明的说法，对于他们这个新组建的公司，这些培训和答疑解惑无异于“及时雨” 。 郑欧班列的通关业务在郑州铁路东站办理，而查验则在郑州圃田集装箱中心站进行，两地相距 20 公里。为此，东站办采取了“分别申报、集中查验”的方式，通关 6 人在铁路东站，另外 8 人组成现场工作组进驻集装箱中心站，以便应对各类突发情况。 “严密监管、务实高效、简
10、化程序、确保顺畅”是郑州海关对东站办监管郑欧班列的要求。7 月 16 日，通关组启动预约通关、节假日审单、担保验放等程序，仅用 8 小时即完成了 20 票出口货物报关单的接审放工作，其中最快的一单仅用时 1 秒，最长的也只用了 4 个小时。而在集装箱中心站，查验组冒着 35 度的高温加班进行查验，对 41 个集装箱全部实施海关封条和关封锁。当关员金晓娜签盖国际联运单，完成首趟郑欧专列开出前最后一道手续时，已近凌晨 5 点。金晓娜站起身时，疲惫的关员们不由地互相击起掌来那一刻，刘振国至今依然记得。 7 月 18 日，首趟郑欧班列从郑州出发，驶向汉堡。 5 天后的郑欧班列开通经验总结会议上，郑州市
11、常委、副市长薛云伟由衷地说：“非常感谢郑州海关的同志做的大量工作，郑欧专列的顺利运行离不开海关的大力支持！” 这样的赞誉或许并不过分。在郑欧班列的开通运行工作上，郑州海关人洒下了太多的心血：关员刘岩的婚期本来定在 7 月，由于工作抽不开身，他只能把婚期一推再推；秦晓雪的预产期就在 12 月初，但她仍然坚持在繁忙的接单岗位上；王炳政 89 岁的老母亲身体不好，但由于周末常常加班，他只能把照顾老人的重担压到妻子肩上 郑欧班列运营顺风顺水。首班开行后的 4 个多月里，实现了从每月一班到每周一班的跨越，其中仅 11 月就开行 5 班，到 12 月底有望达到单月 15 个班次。仅前 8 趟班列就用了 3
12、16 个 40 呎集装箱、42 个 20 呎集装箱，货运量 5153.64 吨，货物总值达 2583.53 万美元。 王锋认为，郑欧班列开行以来经历了三个阶段：第一阶段，主要是前两班列车，货类集中于服装、鞋帽、纺织品、原材料等，货源大部分来自河南本省；第二阶段，自第三班起，高附加值的电子信息产品开始增多，货源地域也冲出中原经济区向长三角、珠三角辐射；第三阶段，货源地域为辐射半径 1500 公里的广大地域，跨国大型企业、大宗商品、独家承包固定数量的货柜相继出现。这样的发展速度和发展势头，完全可以预示一个良好的未来。 “郑欧班列的带动效应和物流集聚效应日益凸显，昭示着郑欧班列广阔的发展前景。 ”说到郑欧班列的发展，郑汉龙信心满满。他也相信，在今后的发展中，海关同样“大有可为” 。
