1、规范村级财务管理 提高财务管理水平【摘 要】通过对村财务规范化管理，使农村财务管理制度化、规范化，以达到标本兼治，提高村级财务管理的透明度。 【关键词】财务规范化；内部控制；监督；审计；财务管理 近年来，随着城乡统筹的不断推进，村基础设施项目和涉农资金逐年增多，村级财务管理的任务也越来越重，要求也越来越高。针对当前村级财务管理中村干部存在的依法照章办事意识不强，财务人员素质参差不齐等问题，以及在各项资金大量的增加的同时，村干部在财务上的违规违纪现象逐渐增多，给村级财务管理提出了新要求，通过对规范村级财务管理，来提高财务管理水平。其具体做法如下： 一、制订制度，规范管理。为适应不断变化的新农村建
2、设的要求和农村财务管理的需要，镇党委、政府修改了村级财务管理制度、村级建设工程规范管理和公共资源交易等规范性文件，目的是规范村级财务和工程项目管理，增强村干部工作的责任性，提高村级财务管理水平，为新农村建设服务。 二、加强培训，提高认识。通过建立和健全村级财务制度，使村级财务工作有章可循，有据可依，规范办事程序。新制度出台后，通过对村党组织书记、村委主任、村会计、出纳和村社监会主任的业务培训，对新的财务管理制度和工程项目管理办法，以及存在的问题进行了系统的讲解，提高了村干部财务管理水平。 三、抓基础工作规范化管理。一是实行备用金管理办法管理现金。通过对村现金、存款的盘点，对村抵库票据的清理，把
3、各村备用金限定在规定限额以内。二是做好村现金收入及时缴存银行，不得坐收坐支。三是对各村的支出票据进行取款审批前的审核，即在来镇取款时拿来给镇联村干部和相关领导审核，以确保票据的合理性和真实性。四是每季村来镇报时要填写好现金盘点表，以备代理中心检查，以确保每季村现金的准确性。五是抓会计报账程序、会计资料规范化建设，按照会计工作要求依法建账，设置报表，管理好会计档案，使全镇的村级财务规范化上一个新台阶。 四、加强内部控制，增强财务管理的透明度。一是加强对村原有的债权债务的清理工作。由于有些债权债务时间长、情况复杂，通过清理和核对核销了部分不实的债权债务，纠正了一些错误的债权债务，确保债权债务的准确
4、性。二是做好村级财务的内审工作。根据县“三年一轮审”的要求，三分之一的村委托中介机构对村级财务进行审计，同时抽调镇内部财务人员对部分重点村级财务进行内部审计，通过内审工作进一步巩固了村级财务规范化管理的成果，拓展了村级财务管理的深度和广度。三是做好村务公开和村级财务民主评议工作。每季村账先由村民评议小组评议后，再到镇代理中心做账，然后进行村务公开，把财务管理放在村民的监督之下，使村干部能自觉遵守财务制度，接受群众的民主监督，提高了村级财务透明度，更好的管好村级财务。四是及时发现问题、及时解决问题。查处了部分村的收入不及时入账、支出超限额等现象。 五、建立村级工程项目台账，管好工程项目资金。一是
5、镇出台了村级工程项目招（投）标和工程项目资金管理文件，明确规定了工程项目招（投）标范围和资金支付的权限，以及工程项目预算和验收的管理方法，有效地控制了工程项目超工程量的现象。根据工程项目招（投）标管理的要求，对应招标的工程项目要全部招（投）标，2013 年 11 月底前全镇共招（投）标工程项目有 142 个、招（投）标金额为 4042 万元。二是建立村工程项目支付台账。采用先清理后建台账的管理办法，先对村未支付的工程项目和未全部支付的工程项目清理核实并建立台账，并要求村提供必要的工程资料，然后对今后发生工程项目进行的登记并提供相关资料。三是建立工程项目超工程量审批制度，对超工程量的工程项目先由
6、村两委研究或村民代表会议研究，报镇项目分管领导审批后，方可增加工程量，并控制在 30%以内，并报镇代理中心备案。并根据工程项目台账的资料支付工程款，确保工程项目付款的准确性。 六、进一步完善村账镇代理制，规范村级财务管理程序。这要求镇农经站、镇代理中心按照县农办的要求，完善了三资管理服务中心，重新配备了代理会计、加强了队伍建设，拓展代理中心的服务功能，强化项目工程管理和资产变动审核、建挡管理功能。加强对村级财务收、支发票的管理、现金和存款的管理，针对村级财务工作中存在的问题，逐步进行纠正，同时根据制度的要求加以完善，使村级财务管理逐步走向规范，把村集体资金管好。 农村财务管理既是一项政策性很强
7、的工作，又是一项业务性极强的工作。只有各村按财务制度办事，做到规范办事，才能把各村的财务做好，通过规范化工作推进取得了以下几个效果。 一、提高了村干部的认识和遵守财务制度的自觉性。通过出台财务管理制度和工程项目管理文件以及对制度的业务培训，使村干部认识到遵守财务制度的重要性和必要性，对村级财务有了更深的了解，使村级财务管理更加制度化，提高了村级财务人员的管理水平。 二、规范了村级财务的管理。1、规范了现金管理。减少村的现金库存量，收入及时缴存银行，并把现金库存保持在规定的限额以内。2、加强了票据审核。通过对各村的支出票据进行取款审批前的审核，即在来镇取款时拿来给镇联村干部和相关领导审核，以确保票据的合理性和真实性。3、建立村级工程项目台账，管好工程项目资金。镇代理中心建立一套各村工程项目管理台账，并收集相关资料，确保工程项目付款的准确性。 三、提高了村干部的廉洁自律的能力和村干部的威望。通过制度建设，规范村级财务工作程序，促使村干部按规定制度办事、廉洁办事，减少了村干部违纪违规的行为。 总之，通过规范村级财务管理，在制度建设、手续规范、完善管理等方面使村级财务管理大有改进，促使村级财务迈上一个新台阶，为新农村建设服务。
