1、国家高新区成为经济建设重要支点历经 20 年探索和建设，国家高新区已经成为我国高新技术产业聚集、发展和自主创新的重要基地。 “国家高新区成为带动区域经济发展的强大引擎。 ”科技部火炬中心高新区管理处处长李志远在接受经济记者采访时表示，1991 年，国家高新区的经济规模大约为 71 亿，而 2011 年已经增长到 13 万亿。 科技部火炬中心的数据显示：20 年来，国家高新区主要经济指标年均增长率近 40%。88 家国家高新区 5.7 万家企业 2011 年实现营业总收入133425.1 亿元。 升级促发展 上世纪 90 年代初，在实施火炬计划及建设北京市新技术产业开发试验区的基础上，国务院批准
2、设立了 52 个国家高新技术产业开发区。 自 2010 年以来，国家高新区建设提速，升级规模大幅扩大，国务院又先后分 4 批批准了 49 家省级高新区升级为国家高新区，国家高新区总数达到 105 家。 对于 2012 年新升级的 17 家省级高新区升级条件，李志远告诉记者，“首先，这些高新区必须是经 2006 年国家整顿以后，保留在名录里的省级园区。另外，就是考虑这几年发展的情况。当然，更重要还是考虑战略布局，比如东西部、南北方平衡发展。 ” 那么，为何最近 3 年来，国家级高新区成批量升级？“高新区对于我国经济发展的作用越来越大。 ”李志远表示，经过实践，不管是科技进步，还是经济发展，高新区
3、这种模式都非常有效。 升级高新区也是我国应对金融危机的举措。2008 年，我国遭遇金融危机，以科技创新、自主研发为核心的高新技术产业却受冲击较小，显示出较强的生命力和抵御风险能力。 李志远介绍，从金融危机以后的各种统计数字来看，包括中央各部门到各地方调研，搜集下来的情况，都明显感觉到高新区无论是经济质量、发展质量，还是增长速度，都明显好于非高新区。因此，发展高新区成为我国应对国际金融危机、实现经济平稳较快发展的重要支撑。 国家高新区建设已经成为我国经济建设重要支点。对于新时期国家高新区建设的重点工作，科技部部长万钢在 2012 年 7 月召开的国家高新区工作会上指出，今后国家高新区建设的 6
4、项重点工作是：进一步深化改革、扩大开放，着力建设创新型产业集群，进一步优化国家高新区发展环境，加快现代服务业和科技金融的发展，加强创新人才队伍和创业文化建设，推进园区和谐发展。 “三个结合”促管理 国家高新区建设无疑促进了我国经济发展，谈及高新区的管理经验，李志远表示， “三个结合是最重要的经验，这包括中央和地方的结合、市场和政府的结合、科技和经济的结合。 ” “具体来说，中央与地方的结合，比如中央既然去做高新区，就赋予了地方重要的使命。 ”李志远说，把原有沉淀的科学成果通过园区建设转化为生产力，同时也通过科技创新来引领一些资源，尽快创造一个新的经济增长点。 当然，高新区建设的目标是多方面的，
5、包括地方政府解决就业、解决高新区以外的地区的发展、辐射带动周边的经济发展，以及新城区的建设的诉求。 另外，李志远表示，高新区承担的任务也是多方面的。 “在高新区的建设中，政府要把环境创造好，而不是做市场应该做的事。当然，政府可以引导市场，但重要的是，企业是市场的主体。 ” 从理论上说，科学技术与经济结合的基本含义是指科学技术成为经济增长的源泉和动力，为经济增长提供新的思想，提供新的技术、产品和工艺，改进现有技术、产品和工艺。从国家层面来讲，这需要基础研究、应用研究、实验开发和转移转化几类活动形成合理的布局和相互联系，需要大学、国立科研机构和企业相互联系和合作。从机制上看，科学技术与经济结合，主
6、要不是科学技术“长入”经济，而是经济发展的需求拉动科学技术，使科学技术成为经济发展的内生变量。 国家高新区作为科技与经济结合最为紧密的地区，以改革推动发展，发挥引领示范作用。国家高新区率先实现创新驱动发展；率先发展战略性新兴产业；率先发挥好企业创新主体作用，在创新决策、创新投入、创新活动和创新应用等各个环节都发挥企业的主体作用；率先完善落实各类创新政策，开创了国家高新区工作新局面。 为改革探路 20 年来，国家高新区在我国改革开放和现代化建设进程中取得了巨大成就，积累了宝贵的经验。 科技部部长万钢在创新驱动、科学发展，努力开创国家高新区发展新局面的报告中指出，国家高新区建设的成功经验具体体现在
7、 4 个方面：一是坚持改革创新，二是坚持提高自主创新能力，三是坚持科学发展，四是坚持以人为本。 不得不说，坚持改革创新，勇于实践，大胆探索，国家高新区成为践行改革开放的先行区。李志远表示，高新区承担的一个重要的任务就是改革的试验，为改革的路径做尝试，特别是先行的改革，把它当做实验区来做。 此外，李志远表示，改革要深化，我们的产业结构仍然要做调整，这也是高新区在发展过程中始终坚持的内容。 万钢强调，坚持提高自主创新能力，就是在走中国特色自主创新道路上先行一步，成为全国科技创新最为活跃、科技投入最大、科技成果和专利产出最高、新技术新产品产生最多、高新技术企业比重最大的区域。 可以说，高新区为促进经济结构调整，经济发展方式转变做出了贡献。国家高新区已然成为国民经济持续强劲增长的生力军，努力践行集约高效、绿色发展的新型工业化道路，成为带动区域经济结构调整和转变发展方式的引导力量。
