1、国有企业财务管理机制问题探析【摘要】 国有企业是我国主要的经济支柱，国有企业的良好发展直接关系着我国经济的发展，良好的企业运行离不开科学有效的国有企业财务管理机制，本文探索了目前国有企业财务管理机制出现的问题和改革的必要性，分析探索国有企业财务管理机制的建立。 【关键词】 国有企业 财务管理 机制 随着经济的快速发展，在实践中探索国有企业的有效管理机制，为解决在之前的计划经济机制下企业运行暴露出的问题，增加企业发展活力，我国进行了艰苦的努力，最终发现国有企业只有建立现代化的企业管理机制，才能真正适应当前的社会主义市场经济体制，实现企业的现代化发展，可以自主进行经营，自主解决盈亏，完成自我创新和
2、自我发展，而财务管理机制是现代化管理机制中最基本、最关键的管理机制，它关系着企业的良好运行和发展前景。 一、国有企业财务管理机制出现的问题 在建立现代企业管理机制时，我国国有企业财务管理机制在改革实践中出现了很多问题。 在市场经济体制下，多数的企业管理者缺乏相关的现代企业管理知识和具体经验，严重制约了企业改革的步伐，另外，经济的快速发展，社会中的诱惑越来越多，许多企业管理者走上了腐败的道路，严重影响了企业的良好发展，给社会带来了重大损失，这说明企业在改革过程中缺乏有效监督机制。 企业的所有权和经营权不分，责任分工不明确，法律体制有待完善，企业中的很多监管部门如监事会，形同虚设，不能发挥应有的作
3、用，在很多涉及到的企业经营问题上，企业没有自主经营权，限制了企业的良好发展和改革的步伐。 在国有企业的财务管理机制方面，出资者对企业经营者的权利和义务不明确，在国有企业的运营出现问题时，没有人对国有资产的流失负责任，出资者和企业经营者相互推卸责任，国有企业的财务管理机制漏洞百出。 这些问题都导致国有企业缺乏相关的监督机制，无法真正的自主经营，造成国有资产流失，给国家和人民造成重大的损失。 二、国有企业财务管理机制改革的必要性 随着我国社会生产力的不断提高，社会主义市场经济蓬勃发展，传统的国有企业财务管理机制已经严重滞后，不能满足企业的发展要求。目前，许多国有企业缺乏现代化的财务管理机制，不仅严
4、重制约了企业的发展规模并且严重阻碍了企业经济效益的改善和提高，国有企业财务管理机制改革势在必行。 三、建立现代企业财务管理的动力机制 现代国有企业财务管理的动力机制，它主要包括物质上的动力激励和精神方面的动力激励，根据激励对象不同，也可以分为经营者的动力激励和员工的动力激励。 1、经营者的动力激励机制 所有权和经营权分离是现代企业运行的主要特点，股东大会、董事会、监事会三权分立，相互制约，又相互促进。经营者在企业中有着特殊的位置和作用，所以合理的动力激励机制有助于提高经营者的工作效率，促进企业的良好运行。 经营者的动力激励机制主要是对企业经营者实行年薪报酬，根据企业的经营效益和发展前景，实行每
5、年一结算的基本薪资报酬形式，当然还包括企业重效益的奖金发放，这些都作为经营者的主要动力激励机制。年薪制度有助于调动企业经营的创造性和生产积极性，而且有助于建立企业内部的利益平衡机制，企业按劳分配，不断推动企业的快速发展。 2、员工的激励机制 国际劳工组织认为，通过雇主和工人之间的谈判，签订劳动合同，来确定劳动者的工资、劳动条件和劳动内容，在市场经济体制下调节劳资关系，保护双方的合法权益，进行工资集体协商谈判。我国国有企业正处于改革时期，也在逐步探索员工的激励机制，合理的工资和奖金分配对员工具有强大的激励作用，员工的激励机制可以促进国有企业的良好发展。 四、建立现代企业财务管理的约束机制 财务管
6、理约束机制是指企业根据相关的法律法规，自觉地进行约束和规范企业的财务，是一种可以提高企业经济效益和完成社会责任的有效机制。 1、健全企业领导机制，提高理财综合素质 现代企业在组织结构上主要分为股东大会、董事会、总经理、财务经理及职工等，股东大会、董事会、总经理和财务经理这四者与财务管理密切相关，因此，根据不同的管理层次，通过开展座谈研讨、开班培训等方式，给各级财务管理者提供发展空间，提高他们的综合素质，建立良好的企业财务管理机制。 2、明确各个财务主体的责任和义务 股东大会作为企业的最高权力机构，在日常工作中，股东大会并不直接参与企业的财务管理工作，在企业财务管理方面，股东大会主要参与企业的筹
7、集资金，审批投资项目；对公司的合并发展或者倒闭清算等事件作出决议；审核批准企业的经营方式、劳动报酬、发展方向；审批企业运行的年度报表和资金预算；对公司发行的债券做出决议。董事会在企业的财务管理中享有的权利包括：决定企业的经营和投资；制定公司合并、分离、解散和清算的方案；制定企业的年度财务预算规划；决定企业内部财务管理机制。董事会所附的责任包括：对股东在公司投入的资产有增值保值的责任；接受监事会的监督和检查；如果做出超股东大会授权的决策决定，由董事会独立承担相应的法律责任。总经理在企业的财务管理中享有的权利：在国家相关经济政策指导下组织实施企业经营计划和各项生产任务；拟定企业内部的财务管理制度；
8、享有具体的财务审批等日常经营管理的权限。总经理所负的责任包括：接受企业内部和国家相关部门的监督和检查，对企业财务状况和经营成果负责。监事会在企业的财务管理中的权利和责任主要包括：严格贯彻有关国家财政政策；监督企业的财政预算和审计；科学地调度企业资金；向企业领导人提供合理的发展规划建议。 3、量化约束企业经营者对企业内部的财务管理 我国的国有企业的特征是国家所有权和国有企业经营权相分离，在这种两权分离的条件下，企业经营者决策和执行企业内部的生活经营活动，在从事生产经营活动的过程中，企业经营者很可能会损害出资者的利益，经营不善或者对企业经营不负责任，导致企业倒闭，投资者的资产流失，因此要合理的约束
9、机制，监督和维护出资者的利益。 五、建立现代企业财务管理机制 合理有效的企业的财务管理是企业稳定快速发展的基础，是企业进行日常工作的基础。企业财务管理机制是指企业在从从事相关的财务工作时所要遵循的规范制度。 1、建立企业财务筹资管理制度 现代企业的筹资主要包括：企业开始创立时启动资金的筹集，和企业在成立之后在经营过程中需要运筹资金，对所需资金的筹集，如：筹集企业扩大经营所需的资金、日常资金的调度等。建立合理的企业财务筹资管理制度是建设现代化企业的重要部分。 2、建立企业财务投资管理制度 现代企业主要有对内投资和对外投资两种。对内投资主要是指根据企业的经营发展对一些必要的方面进行的投资活动；对外
10、投资主要指利用企业资金向其他单位进行投资，来获取利润的投资方式。建立合理有效企业财务投资管理制度，可以促进企业内部经营发展，为企业的良好发展奠定基础。 3、建立企业财务利益分配制度 企业财务利益分配制度主要是指企业对利润的分配方式、分配比例等做出的有关规定，主要体现在企业对剩余利润的分配问题上，合理的企业财务利益分配制度可以激发员工的工作积极性，提高工作效率。 4、建立企业财务信用管理制度 建立企业财务信用管理制度有助于控制企业的赊销行为，在当前的经济快速发展前景下，许多企业为了扩大生产规模，抢占市场份额，常常通过赊销手段来扩大进行，随着社会主义市场经济体制逐步完善，相关的法律制度也在逐渐健全
11、，为了避免坏账、死账和现金流失，需要建立企业财务信用管理制度。 5、建立企业财务现金流转管理制度 企业财务活动中的现金流转是指在企业经营过程中现金的支入和支出，现金流转主要包括两种，第一种是指企业在生产经营过程中的现金支入和支出，第二种是指资本投资决策对未来现金支入和支出。企业的日常经营活动以资金周转为基础，建立科学合理的企业财务现金流转管理制度影响着企业的良好运行。企业财务活动的现金流转关键是要平衡现金的流转和收益，从而推动企业的良好运行，优化企业的财务状况。企业财务现金流转管理制度的建立有助于合理控制现金流转周期和苏打，企业拥有合理的现金持有量，有效地做好企业现金流转预算规划。 建立企业财
12、务现金流转管理制度，一方面有助于提高企业回避财务风险的能力，企业通常预留足够的现金来支付员工的工资，偿付到期的债务、扩大销售活动或者生产规模等，另一方面，现金流转预算可以使财务部门提前做好相关准备，时时关注企业即将到期和未到期的债务，保留一定偿付能力，避免在债务到期时，因为企业无法偿付债务而影响企业的信誉。另外可以促进企业内部各部门之间的互助合作，各部门可以发挥自己的优势，避免自己的短处，这样促进整个企业各个部门的整体发展，现金预算主要以各种经营预算为基础，需要各个经营部门提高有效的数据，这就加强了内部部门之间的交流，调动了各部门的工作积极性，为企业搞好财务现金流转管理制度奠定基础。最后，企业
13、财务现金流转管理制度的建立可以为企业提供企业绩效评价标准，便于考核、强化内部的控制。 6、建立企业内部监督机制 企业财务管理机制作为企业运行机制的一个重要部分，有效的自我监督可以保证其正常稳定的运行，内部监督机制作为企业财务运行的重要组成部分，有着自我防范和监督的作用。建立企业内部监督机制可以防范腐败行为，进行有效的监督，保证企业的良好运行。 六、结语 我国国有企业是控制着国计民生的主要行业，在经济发展中占有重要地位，随着国有企业改革的深入和发展，传统的企业财务管理机制已经不能满足企业的发展，企业需要根据在实践改革中暴露出的问题进行变革，建立现代化的企业运行机制，改革财务管理机制，建立合理有效的企业财务管理机制，为企业的良好运行和发展奠定基础。 【参考文献】 1 袁中华：现代国有企业财务管理机制问题研究J.对外经济贸易大学，2010（12）. 2 王明非、孙俪：国有企业财务管理机制探讨化J.湖北轻工业实业公司，2012（7）. 3 朱世和：国有企业财务治理机制研究D.厦门大学，2008.
