1、行政管理中的思想激励机制探析【摘 要】本文在梳理行政管理中有关激励文献的基础上，厘清了行政管理中的思想激励机制含义，并延续核心因素，探讨了行政管理中的思想激励机制建构和如何构建，认为思想激励机制的源起在于正确且先进的理论观念，而最终发挥激励作用还要依靠人们的动机内化和持续行为。针对文中探讨的关键问题，在文末提出几点建议，以期为建设思想激励机制提供借鉴。 【关键词】行政管理；思想激励；机制；构建 引言 随着改革开放不断深入，激励机制逐渐被深入运用到各个行业。作为重要的组织运作方式，行政管理也不无例外需要引入激励机制。思想激励作为激励的一部分，对行政管理改进管理模式、提升工作效率的发挥着重要作用。
2、探究行政管理中的思想激励结构及其如何构建，分析思想激励的运行机制和如何影响员工心理及行为等问题，对促进组织建立科学高效的长效激励机制、提升组织效益有积极意义，乃至对新时期改革顺利进展有借鉴意义。 一、行政管理中的思想激励研究概况及综述 基于 CNKI 检索“行政管理”并含“激励”的相关文献，得到 197条结果。借用 EXCEL 工具统计分析，发现从 1997 年开始到 2003 年期间，行政管理中的激励研究文献数量极为有限，可断定处于起步增长阶段。从 2004 年开始到 2012 年研究数量快速增加，且总体保持稳定态势，可推断这一时期处于快速发展期。虽然在 2013 年有所下滑，但不会影响到总
3、体的热度态势。因此，从总体情况来看，目前研究行政管理中的激励机制处于快速发展阶段。 梳理文献主题，发现以激励理论在各个领域中的应用研究为主，同时包括一些奖励激励、激励机制建立的对策建议等研究。现将有代表性的文献进行综述，内容如下： 激励理论在各个领域中的应用研究凸显。殷进功，汪应洛（2004）将激励视作一个系统，从分析高等院校教师在生存、关系、权力等方面的需求入手，研究确定影响教师工作绩效的报酬、人力资本、能力、压力、权力等因素，构建了高校教师激励因素的作用模式和作用关系分析模型，并对模型中的激励要素，如经济性奖酬、非经济性奖酬、努力程度、绩效水平等因素之间的相互关系进行了分析，提出了所有激励
4、方式都含有经济性奖酬与非经济性奖酬两种成分。李颖（2004）在其硕士学位论文中分析了高校教师职业生涯中的需求与其发展中的激励之间的联系，提出应该按照高校教师职业生涯中的不同阶段、不同的身心特点和不同需求调整激励方式，探求实现管理激励制度的创新。李德才，沈克祥（2004）运用公平理论、需要理论和期望理论，探讨了激励理论对高校学生管理工作的价值和运用。陈伟达，侯卫国（2006）探讨了激励理论在高校科研管理中的应用问题。王志红，师晓宁（2000）在对驻沪三所军队医院聘用护士的现状与存在的主要问题进行调研的基础上，应用激励理论探讨了如何解决军队医院聘用护士中存在的问题。范柏乃，戴悦（2007）将激励理
5、论和激励机制应用到解决我国村干部队伍建设中，提出完善激励机制是解决村干部队伍建设中存在的问题的解决途径之一。海峡，杨宏山（2007）探讨了我国公用事业和自然垄断行业在政企分开和放松行政管制的同时，有必要引入激励性规制机制。还有一些其他方面的研究，例如刘思思（2006）探析了公务员依法行政的心理保障机制构建；李伟伟（2004）探讨了行政奖励制度的制度化研究；白旭川（2007）对行政奖励救济制度进行了深入研究，但是数量较少。总体看来，文献主要探析激励理论在行政管理各个领域或环节中的应用。 在综述文献过程中，笔者发现主题中直接包含“思想激励”的文献很少。曹大文（2010）将思想激励机制应用到医院人力
6、资源管理中，充分发挥思想激励的特殊作用，努力为人力资源管理工作的开展探究提供新的思路和方法。缪子梅，葛素梅（2005）探讨了东、西方思想激励理论，论述了思想激励的原则、方法和必要性以及在高校管理中如何运用思想激励，提高工作绩效。布仁布和（1996）提出仅用物质激励的手段激发人的积极性是不够的，还应该从思想意识的角度去研究人们的心理状况，掌握人们的心理需求和思想发展规律，从思想上激发人的积极性和创造性。章德峰（2002）在研究思想激励中提出，正确的理想信念是积极行为动力系统中最重要、最稳定的因素，是人积极行为的内驱力，具有使人的积极行为保持正确方向和持久有效的作用。涂和平（1996）探讨了要借用
7、思想激励的方式，调动学校教师的积极性。总体看来，直接谈及行政管理中的思想激励研究几乎很少。从这一层面，可以看出，行政管理中的思想激励机制研究还处于初级探索阶段。 然而，文献梳理的结果可为后续研究提供参照。首先，可明确行政管理中的思想激励机制研究潜力巨大，前景广阔。其次，为思想激励在行政管理中生根发芽提供了参考的路径。第三，使思想激励选择性提取并移植到行政管理中成为可能。 二、行政管理中的思想激励相关概念和内涵 （一）几个相关概念的界定 探讨行政管理中的激励机制，必须以界清以下几个概念为前提。 1.激励。激励是“为实现组织满意目标，所采取的迫使个人向着正确方向进行的高强度和长时间的努力的组织行为
8、和过程。 ”激励是指激发人的内在动机，鼓励人朝着所期望的目标采取行动的过程。它含有激发动机、鼓励行为和形成动力的意义。P31- 32 “通俗地说，激励就是激发士气、鼓励干劲，也就是人们常说的调动积极性，从而使人们能够更富有成效地去努力工作，以取得最大的成效。激励的基本形式包括：物质激励和精神激励、正激励和负激励、内激励和外激励、直接激励和间接激励等。 ”从这三个概念界定来看，激励具备目标导向、动机激发、行为巩固、期望达成这些因素，由此，笔者认为，激励应该是由目标导向激发人们的动机，进而产生积极自愿的情绪，使得在一个方向（跟组织的目标一致）保持行为持续，最终实现个人和组织期望满足的手段或过程的总
9、和。 2.思想激励。思想激励“是指肯定某一种思想观念和观点是进步的，从而把这种思想观念和观点强化、内化发展的运作过程，也是引导和激发人们已有的正确思想观念，得到更进步的巩固和发展的过程。属于高层次心理发展需求，也能起到从根本上激发人潜质的作用。 ” 3.行政管理中的思想激励。综合激励和思想激励的概念，笔者归纳出行政管理中的思想激励，必须包含激励和思想激励共同具备的因素正确且进步的目标导向、动机激发、观点内化、持续行动和期望达成。结合行政管理的特征，笔者归纳行政管理中的思想激励为：为了达到行政管理中的组织目标，将正确且进步的思想观念通过正式或者非正式的途径传递给人们，激发人们内心自愿的动力并转化
10、为持续不断的行动，最终实现期望达成的整个过程。 （二）行政管理中的思想激励机制建构 “机制（mechanism）是指机械系统中各个部件之间结构组合的方式及其相互关联、相互作用的机理。人们把机制概念引入社会领域，泛指社会系统的内在结构、要素之间组合、联系、运作的方式和相互作用的机理。 ”由此， “激励机制是指通过一套理性化的制度来反映激励主体与激励客体相互作用的方式。 ”因此，行政管理中的思想激励机制是指行政管理中的思想激励各要素之间的逻辑关系和作用机理。根据行政管理中的思想激励含义中包含的五大要素，笔者构建出行政管理中的思想激励机制逻辑关系图，如下所示： 从图中可以看出，行政管理中的思想激励机
11、制从正确且进步的目标导向开始，激发人们的动机，进而内化为心理动力，促使产生朝着目标导向持续行动，直到达成组织和个人的期望。而期望达成又可以对目标导、动机激发、观点内内化以及持续行动有积极促进作用。 三、行政管理中的思想激励机制建设及其意义 （一）基于“5W”模型构建行政管理中的激励机制 1.WHO建设主体。建设主体应该是掌握先进思想观念的高层组织，从顶层设计着手，建立一系列保证思想激励机制的有序运行的制度。例如行为导向制度、行为幅度制度、行为时空制度以及行为归化制度。 2.WHERE建设地点。考虑到行政管理不仅在政府部门存在，而且企事业单位和社会公益组织都不可或缺，因此，行政管理中的思想激励机
12、制应覆盖在行政管理存在的行业和领域。 3.WHEN建设时机。马斯洛将人的需求分为五个层次，指出需要是人类内在的、天生存在的，并且只有低层次的需要得到满足之后，才会上升到高层次的需要。需要层次理论应用到实践中，要求管理者必须认真分析组织成员的各种需要，并把他们的合理需要和组织的目标结合起来，做到在满足组织成员合理需要的同时，实现组织的最终目标。因此，在建设时机上，建设主体应该考虑组织目标和个人的需求发展程度，将思想激励建立在物质激励的基础上，二者结合，发挥出更大的激励效果。 4.WHAT建设对象。建设主体在建构思想激励机制（如图）的同时，要建立配套的价值理念挖掘评估体系、绩效考核体系、奖惩体系等
13、平台体系以及长效机制。除此之外，还要建立榜样制度。 “榜样是人们的行为的参照系。作为领导者如果能够建立起科学、合理和先进的参照系，就会把人们的行为引向对组织目标的追求。 ” 5.HOW怎样建设。激励应该从个人和组织两个层面着手。个人层面，借助激励保健双因素模型，可知思想激励是激励因素，其发挥作用的前提是保健因素得到满足。组织层面，人是离不开组织的社会人，运用公平理论可见，人总是喜欢对比付出和得到的比例。因此，建设主体应该从顶层设计开始着手，确保思想激励的同时，兼顾保健因素和公平因素。 （二）建设行政管理中的激励机制的意义 1.提高行政效率。行政管理中的思想激励促使人们积极进取，自甘努力，形成凝
14、聚力，减少行政管理过程中的资源浪费，提高行政办事和管理效率。 2.优化管理程序和规范行为。一旦人们形成内化的动机和持续的行动，就会趋向于自我管理，从而减少行政管理不必要的程序，优化管理程序和规范行为。 3.转变管理人员角色。在思想激励的作用下，人们趋向自我管理模式，促使管理人员的角色转变，从开始的监督者转变成引导者。 4.促进形成长效机制。思想激励机制的良性循环，使得机制中的各个环节开始默契配合，促使整个机制运行朝着螺旋式上升的态势前进，循序渐进，最终形成良好运行的长效机制。 四、几点建议 （一）建设要以点带面，选择性推进 行政管理中的思想激励机制建设需要考察时机成熟的单位进行试点建设，从中总
15、结经验，再向符合条件的单位进行推广。思想激励是一种高级激励方式，虽然成本不大，但是挖掘个人需求和组织目标、价值观等导向性因素，需要花费很多精力，因此要求建设主体应该从顶层设计开始，注重建设标准的设定和条件选择。 （二）思想激励与其他激励结合运用 根据马斯洛的需求层次理论，思想激励只能对那些已经满足基本需求的人们发挥激励作用，因此，需要和其他激励方式（如物质激励）结合运用，将激励作用发挥到最大。 （三）在目标导向和员工需求方面加大投入力度 思想激励机制的首要环节是确立正确且先进的理论观念，因此，建设者需要加大力度构建这一因素，甚至组建理论研究室，以确保理论的正确性和先进性。同时，激励机制能否发挥
16、作用，还取决于人们的接受程度，而接受程度源自需求与导向的契合度。建设者需要投入精力挖掘员工的短期和长期需求，及时调整组织目标与员工需求之间的平衡。 （四）做好绩效考核及导向评估 建立思想激励机制长效机制，各环节之间密切配合的同时，应该有配套的绩效考核体系进行相关控制，并及时反馈以供调整。绩效考核应该包括动机内化状况、行动持续程度、员工的态度以及对期望的满意程度。同时，要对导向性因素进行科学、客观、全面评估，确保导向性因素的科学性、正确性，在动态化发展中定期评估，避免目标导向变形、变味，造成误导。 注释： 丁亦江.高校基层行政管理人员激励方式研究D.贵州大学，2009，6. 杨洁，孙玉娟.管理学
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