1、河南建设高效农业存在的困难以及解决之道【摘 要】河南在建设高效农业、实现农业现代化的进程中表现出农业发展主要存在着农业产业结构不尽合理、农业生产条件较差和农村劳动力的整体文化水平较低的问题。通过对这些问题进行探索，指出建设高效农业的必由之路在于加快农业科技创新投入、创新力度、制度建设以及人才建设等方面。 【关键词】高效农业；农业结构；河南；困难；出路 河南为我国经济发展和社会稳定做出了卓越的贡献，其地位无可比肩。河南农业的发展切实验证了“无农不稳”思想的正确性和重要性，可以说，河南农业已经成为国家确保粮食安全和社会安定的“稳定器” 。可是，令人遗憾的是，目前河南省的工业、服务业仍然相对落后，还
2、没有摆脱“无工不富” 、 “无商不活”的魔咒怪圈，省内传统的农业大县仍然没有摆脱“财政穷县”的窘迫境地。河南是农业大省，却还不是农业强省，更不是经济强省。正因为这样，近年来河南一致致力于大力发展高效农业，期望通过发展高效农业来为中原经济区建设注入新的活力。而这一思路的有效实现就有赖于对河南高效农业现状进行深入的剖析和研究。 一、河南建设高效农业过程中存在的困难 1.农业产业结构不尽合理 农业产业结构是有横向、纵向之分。目前，河南的横向农业产业结构已经日趋合理，但是，真正能够较好适应现代经济发展需要的农业产业结构还没形成。当前，在河南的农业结构中，种植业的比重仍然较大，林果业和养殖业的比重则较小
3、。以林果业为例，全省有林地面积 207.07万公顷，其中，经济林面积只有 57.3 万公顷，仅占林地总面积的27.7%。这些经济林主要集中在山区，其中苹果等水果类达 23.92 万公顷，占经济林总面积的 41.7%，板栗等干果种植有 10.01 万公顷，占经济林总面积的 17.5%。在畜牧业结构中，猪的养殖比重偏大，而牛羊的养殖比重偏小。在消费者市场中，各地均可看到“卖猪难，牛羊肉却供不应求”的现象。但是，现代高效的农业产业结构应该是畜牧业超过种植业。其中，种植业的主导产业应该为人工牧草和饲料谷物；而畜牧业的主导产业应该为牛。 在横向农业产业结构已经日趋合理的今天，河南的纵向农业结构发展仍然较
4、为落后。虽然目前河南已成为“全国第一粮食转化加工大省” 、“第一肉制品加工大省” 。但是，可以说除了双汇、莲花、三全、思念等少数几家企业外，全省大部分食品加工企业无论是规模还是产品质量档次都较低，与农业生产大省和消费大省的地位不相称。 2.农业生产条件较差 首先，河南农业生产的自然条件较差。一方面，古往今来，河南每次遇重大自然灾害，农业生产水平就会出现严重下降。据不完全统计，自建国以来，河南每年成灾面积约为 158.7 万公顷，其中旱灾多于涝灾。例如，1998 年河南全省受灾面积累计达 644.56 万公顷。另一方面，由于社会经济不断向前发展，河南农业资源短缺的问题越来越突出，尤其是耕地资源和
5、水资源更是如此。河南人均耕地面积只相当于全国平均水平的 85%；河南人均水资源占有量当于全国人均水平的 1/4。与此同时，农田水质污染问题也较为严重，大多数河流鱼虾绝迹，连地下水源也频繁受到汞、酚、砷等有害有毒物质的污染。 其次，河南农业科技水平也不高。现代农业的运作普遍依靠现代工业装备和物质的投入，而开放、高效的农业系统及产业化经营更是不可或缺。只有实现种、养、加、产、供、销、贸、工、农全方位一体化生产，使农业生产呈现出专业化、规模化、科学化和商品化的特点，才能真正使农业的内涵不断得到拓宽和延伸，农业的链条才能更好地延伸和完善。以上这些都离不开强大的农业科技来支撑。但是，目前河南对农业科技投
6、入明显是不足的，科技人员数量也不多，科技成果转化和推广力度更是不够，这都制约了农业现代化、高效化的步伐。据有关部门统计，目前河南农业的科技贡献率只有 48%，科研成果转化率只有 30%，远远落后于其他省份。 再次，河南土地难以连篇集中。随着经济社会的快速发展，土地资源紧张局势愈演愈烈。可用耕地逐步减少，使得农民更加珍惜土地，人地矛盾突出。同时，加之国家“一免四补”等惠农政策的实施，使得河南农村土地流转、集中生产经营的难度加大。再加上在农村土地流转的过程中，许多地方政府与企业联合起来对农民进行强行征地，甚至采取欺骗手段，以牺牲农民利益为代价，来获得土地所有权，在一定程度上伤害了农民的利益。目前，
7、在河南的部分农村形成了政府、企业和农户之间的对立情绪，致使土地流转十分困难。 3.农村劳动力的整体文化水平较低 发展现代高效农业归根结底还要依靠“现代”的农民。目前，河南农村劳动力的科学文化水平依然偏低。据有关部门调查，在河南 8 千多万农村劳动力中，初中文化程度的占 50.2%，小学及其以下的占 37.3%，其中，不识字或识字很少的占 6.87%。科学文化素质低下必然会影响到新知识的吸收和农业科技的推广，进而会影响到高效农业的推进。于此同时，虽然河南是教育大省，但是由于高等院校，特别是高等职业院校数量较少，职业中学和技工学校数量又一直下降，这对农村劳动力的职业培训和整体文化水平的提高非常不利
8、。 二、河南建设高效农业的出路 1.加快农业科技创新和现代高效农业生产技术推广的制度建设 现代高效农业的显著特征是高产、优质、高效、生态和安全，而这些都有赖于农业科技的不断进步与创新，特别是在农民增收和生态农业建设方面发挥重要作用。农业科技进步必须建立创新机制，整合资源，努力形成我国农业科技力量大协作的新格局，提高农业科技进步贡献率。要搞高效农业建设，就必须加大农业科技研发的投入力度，必须大力推进农业科技创新体系建设。目前，河南农业科技水平和创新能力的提高仍需要国家、各地方政府、各科研机构和企业的不断投入，这其中就包括了政策支持、人才培养和资金支持等多方面的投入。 在建设河南农业科技创新制度体
9、系方面，可以从以下方面着手：第一，可以通过引入“竞争机制” ，进而提高科研的水平和研发的效率，逐步建立起符合市场经济要求的高效农业科技新体制；第二，以河南现有农业科研机构和高等院校的科研力量为基础，根据经济发展的需要、河南区域特点和农业学科发展的要求，建立产业综合研究中心、区域农业科研中心和农业科研基地，逐步形成高效农业科研体系；第三，推动部分科研机构由科研型向科技服务型转化，形成从事成果转化与应用研究，科技咨询与服务结合的现代农业科技服务体系。 2.强化土地流转，着力破解土地使用难题 在建设高效农业的进程中，土地流转和城镇化是其中必不可少的环节之一。可以说，如果没有土地流转就没有现代规模农业
10、产业。若要实现土地流转，就需要将原居民“城镇化” 。城镇化的实质是农民向城镇转移并融入城镇的过程，也是城镇规模不断扩大、居民数量增加，以及农民、农村不断减少的过程。也可以说，城镇化是人类由小规模分散居住转向大规模集中居住从而降低生产生活成本、提高效率的过程。这一过程是非农产业集聚发展规律发挥作用的必然结果，也是不可抗拒的客观规律和发展趋势。要顺利推进并强化农村土地流转工作，必须做好“四大农村改革”：第一，必须创新户籍制度。第二，必须创新农业投融资制度。第三，必须创新农村财税制度。第四，必须创新农地流转制度。 3.提高农业科技成果转化和科技推广水平 下大力气研究适合河南省农情并且能最大限度地利用
11、河南气候资源和社会资源的高效种植方式十分重要，此举不但能大幅度提高单位面积的产量和质量，而且还能提高农民的收益，减轻农业污染和资源浪费，使经济效益、社会效益和生态效益达到高度统一。 但是，在建设高效农业的过程中，仅仅有研究的成果还远远不够，更重要的是如何将农业科技成果转化成现实生产力。可以说，农业科技成果的转化和推广问题是科技面向经济建设的重要任务之一。在此过程中，要大力发挥河南各级农业科技推广机构的作用，通过开展技术承包、技术入股等多种形式的有偿服务以及兴办经济实体等方式，增强服务功能。各农业科研院所、高等院校要发挥科技研发优势，与当地政府、基层农技部门、企业联合，根据本地区的农业发展实际需
12、要和区域生态的特点，建设一批农业科技示范基地和示范园区等，进而使农业科技示范场成为新技术新成果的试验基地、优良种苗的繁育基地和实用技术的培训传播基地。 4.发展设施农业 发展设施栽培是建设高效农业，增加农民收入的重要途径之一。发展设施农业必须做好以下方面的工作：一是，要加快引进先进适用的农用设施。积极引进技术先进适用、功能配套的设施农业装备，可以有效提高设施农业的装备水平和作业效率。二是，要加强示范推广新技术，加强标准化建设。加快新品种、新技术引进和示范推广；积极引进和采用先进生产方式和栽培技术；切合地区实际建立蔬菜、园艺、苗木花卉等设施农作物种苗繁育中心，提高育苗质量和统一供苗能力；积极推广
13、标准化生产栽培技术，实现设施农业的高效益。三是，要拓展设施农业的功能。将设施农业建成集高效生产、休闲观光为一体的设施农业观光园区，促进现代都市农业发展。 5.加快农业科技人才队伍建设 人才是推进高效农业建设事业进步的关键环节，因此，加快河南农业科技队伍的建设必然是建设有中国特色的现代高效农业的首要任务。建设高效农业必须要建设出一支规模宏大、结构合理、高素质的农业科技创新人才队伍；一支适应中原经济区建设和河南新农村建设的农业科技推广实用人才队伍。人才队伍的建设可以由以下三方面入手：首先，要制定合理的政策措施，创造一整套能够吸引人才、留住人才、更能发挥人才作用的机制，真正实现“用事业凝聚人才、用法
14、制保障人才”的人才策略。其次，要加强高层次农业科技推广人员的培养，利用补贴等手段鼓励现有的农业科技推广人员结合本人实际情况接受在职教育、半脱产或脱产深造，着力打造一支高学历、高技能和高素质的农业科技推广专家队伍。第三，要努力提高农村劳动者的素质和科技水平，只有造就出有文化、懂技术、会经营的新型农民，才能有效推动我国现代高效农业发展，更好地推进社会主义新农村建设。 参考文献： 1郭志文，河南农业现代化的路径选择J.信阳农业高等专科学校学报，2011（3）. 2李家祥.河南发展现代农业的两难选择J.信阳农业高等专科学校学报，2010（6）. 3文小才.河南现代农业发展的思路与对策J.河南财政税务高等专科学校学报，2010（4）. 4马兰，蔡建霞.河南农业发展存在的问题及对策研究J.河南科学，2005（10）.
