1、火电厂锅炉安装工程施工组织设计探讨摘要：本文就目前火电工程施工组织总设计管理现状和主要的问题，提出了改进对策和建议。火电工程由于工程系统庞大，涉及专业广，建设周期较长，编制好、实施好施工组织总设计直接关系着火电项目建设的成败。 关键词：火电工程；施工组织；改进 中图分类号：TK26 文献标识码：A 1、项目施工组织总设计管理现状及主要问题 现行火电工程施工组织设计管理文件执行原国家电力公司 2002 年颁布的火力发电工程施工组织设计导则 ，编制内容、深度和编审办法执行原国家电网公司 2003 年颁布的电力建设工程施工技术管理导则 。这两个基本文件（以下简称“导则 ”）对于规范火电工程施工组织设
2、计，保障施工组织设计的执行和管理起到了重要的作用。 1.1 编制组织不健全 一是编制人员的构成上以工程专业技术人员为主，其他如安全、质量、物质机具等管理人员参与较少或参与程度不深。二是编制人员缺乏现代项目管理知识，直接影响编制质量和实施施工组织设计的管理思路。三是编制工作机制不健全，各相关组织之间的沟通不充分。四是审核环节上，注重施工主要方案、总平面布置等大的方面，忽视编制的深度和适用性。 1.2 引用文件不准确 施工组织设计覆盖的内容较多，编写时需要引用和依据一些技术规范、法律、法规和程序文件的内容，在引用文件的过程中常常出现所引用的文件名称与原文不符、没有文件编号或版次号，容易误用过期作废
3、的文件、没有所引用的条款号，给具体实施带来麻烦。1.3 编制深度不足 其一，主要配合工程的情况掌握不详，外部条件不清楚，总体安排缺乏充分的依据。其二，工程的总体性安排深度不够。与厂区范围内的建筑、安装工程存在广泛交叉的地下管道、电缆沟道等地下工程未做全面的策划和安排；厂区主要（重大）交叉作业项目未明确交叉范围和管理原则；锅炉钢结构吊装时的预留与空气预热器、烟风道、受热面、附属设备的预吊装不协调等，使总体安排的可行性和指导性受到极大限制。其三，各项保证措施的针对性不强，可操作性差，未紧密结合项目特点，失去了应有的管理和指导意义。 1.4 关键过程和特殊过程描述不详 关键过程和特殊过程的问题在贯标
4、过程中一直是一个重点强调的问题。对关键过程和特殊过程，应制订相应的措施并加以控制。而在施工组织设计在编写的过程中经常会出现一些问题：其一，关键过程和特殊过程缺失或者不能全面提出整个施工过程的关键过程和特殊过程，造成的后果就是关键点没得到控制，对施工质量产生影响；其二，只列出关键过程和特殊过程名称，而没有这些过程的控制手段和方法，后果就是在实际的施工过程中，对于关键过程和特殊过程无据可依，施工中带有随意性，容易造成施工质量的不稳定；其三，不同的工程项目，在施工组织设计中出现的关键过程和特殊过程没有体现出不同项目的自身特点。 1.5 资源配备不当 一些施工组织设计的人员和设备的配置不符合施工现场的
5、实际情况，造成这种情况发生的原因是：其一，在施工组织设计编写时，没有考虑到本单位的实际情况，或为了能顺利通过甲方监理审查，任意增加设备和人员，结果在实际工作中又无法实现，造成业主不满意。其二， 施工组织设计中设备和人员安排不当，实施过程中又缺乏动态管理，使实际工作不能按进度、质量要求完成任务。 1.6 施工总平面布置不合理 为保证工程施工现场各专业工种在合理的空间进行工作，应根据施工现场的具体情况进行施工总平面图的设计，合理配置和管理各种施工资源，保证施工过程顺利进行。但随着施工用地越来越紧张，对施工现在的用地规划要求也越来越严格，如果在编制施工组织设计时未能充分掌握设计资料、项目的施工部署、
6、项目施工总体计划、施工项目所在地的自然条件、施工辅助设施和办公设施的位置和尺寸、水和电源位置、项目安全施工和防火标准要求等，则容易造成施工总平面规划布置不合理。在施工过程中，所建的施工辅助设施、办公设施、临时设施及道路等，占用工程用地，阻碍施工进程，增加项目施工成本。 1.7 重技术轻管理现象严重 其一，施工接口界面管理缺失，导致实施阶段施工衔接矛盾多，对工程整体施工造成了不必要的影响。其二，分包管理未规范，分包范围不明确。给工程管理造成极大的隐患。其三，缺少风险控制措施，使施工组织总设计相关因素的变化中途执行不下去。其四，总平面管理缺乏具体措施，习惯于就事论事，使施工总平面管理和文明施工管理
7、处于不稳定状态，耗费了管理者大量的精力。 2、对策及改进建议 2.1 全面贯彻执行建设工程项目管理规范 建设工程项目管理规范是我国建设领域全面推行项目管理的实施规范，是规范项目管理组织、明确工作关系，规范管理行为，考核、评价项目管理成果的基础依据。其目的是促进建设工程项目管理的科学化、规范化、制度化和国际化。如下图所示，施工组织设计是项目管理规划的实施产物，自然形成的管理联系，能够有效解决有关方对施工组织总设计的认识问题，避免重技术轻管理的倾向，完善编审程序，解决编制深度不足的缺陷。 2.2 关于施工组织总设计编制内容和深度的建议 现行导则的编制内容、深度和编审办法以行政隶属关系为基础，适用对
8、象是电力施工企业。显然与电力体制改革后投资主体的多元化不相适应。建议在现行电力建设工程施工技术管理导则要求内容的基础上，项目施工组织总设计增加以下内容：第一，与项目相关的配合工程情况。内容应涵盖配合工程接口方式、进度安排等。具备编制专业组织设计的依据价值。第二，合同施工范围及界限管理。具备合同文本大纲检索条件。界限管理应涵盖建设项目全部，明确接口和交接方式。第三，主要（重要）交叉作业项目及安排。明确交叉范围和交叉管理原则，满足专业组织设计的依据性要求。第四，厂区地下工程项目及综合安排。内容应包含厂区内全部地下工程项目，满足与工程总体安排的有序衔接，达到原则性与周密性相结合的要求。第五， 阶段总
9、平面布置及调整原则。以工程实施阶段为对象，结合综合进度、文明施工规划，拟定阶段施工总平面并明确调整原则和时间周期。如：建筑工程段施工总平面，建筑、安装工程段施工总平面，安装工程段施工总平面。第六，工程沟通、协调管理。明确沟通、协调程序，各有关方依据合同，结合实际，研究形成建设工程沟通、协调工作原则。第七，项目收尾管理。内容为收尾工作计划和管理职责，应满足施工、监理、物资等各有关方编制工作计划的需要。第八，分包管理。明确分包工程范围、专业项目，提出分包项目的施工资质要求及管理原则。 总之， 施工组织设计做为施工前的策划文件，应全面、系统，覆盖施工过程中的所有工作要求。故在编制中，应从项目具体条件出发，统筹规划项目各系统、各单位工程的施工，对各种资源、时间与空间等给予周密的策划和安排，达成项目建设安全、优质、高效的建设目标，使施工组织设计在施工现场发挥作用。努力适应市场经济条件下项目管理的要求，坚持自主创新，采用先进的管理技术和现代化管理手段，建立持续改进机制，是目前火电工程项目施工组织总设计需要继续探讨解决的问题。 参考文献 1杨青.发电厂锅炉安装工程施工组织设计探讨J.华章,2011,21:278. 2吴洋.锅炉安装工程施工组织设计的审查J.林业劳动安全,2008,01:35-36.
