1、机场工程管理及施工技术要点探析摘要：我国自 20 世纪 80 年代引进建设工程项目管理概念以来，一直力图培育具有强大项目管理能力和自主创新施工技术的工程项目企业。随着国家建设步伐的加快，机场建设工程作为工程建设与管理的一项重要组成，随着建设工程项目管理与技术的日益发展和完善，也在进行不断创新。 关键词：机场建设；机场工程管理；施工技术 中图分类号：TU279.7+1文献标识码： A 引言 随着我国工程建设脚步的不断深入，机场建设工程正越来越多地受到各方重视。因此，要提高机场工程整体质量，而其中的关键在于施工管理及技术的控制。本文从机场建设特点以及难点入手，对工程管理及施工技术中的关键因素进行阐
2、述，分析探讨了其管理办法及技术保障。 一、机场建设的特点 机场的建设是一项复杂的工程建设项目，是我国大型的公共基础设施，由于机场建设的重要性和特殊性，在和其他一般的工程项目进行比较来说，其有自身独特的特点，而且同时也受外界各种因素的影响，它的特点主要表现在以下几个方面： 1、建设管理程序复杂 针对机场建设工程中的特殊性以及复杂性，需要不断的总结机场工程建设管理中的经验和教训。以前，由于规划立意不高、缺乏远见而造成机场项目建设工作被动，在我国甚至失败的例子也不是屡见不鲜的。通过工程建设的实践证明，对于增加机场总平面规划阶段这一程序，是相当必要的，对于我国机场建设管理工作也起到了很大的作用。因此上
3、说，这是机场工程的不同之处。 2、工程投资规模巨大，工程任务重 机场的建设对于一个地区的社会经济的推动作用是很明显的。因此上，其规划设计的要求就会很高，大量运用先进的技术，从战略定位、规划设计，其规模和动能比较超前，给管理工作带来了很大的挑战。建设机场一般分为航站区工程、配套设施工程、飞行区工程、航油工程、航管工程、货运区工程等，涉及范围包括规划、管道、消防、结构、机械、电气、土建、信息和弱电等等，因此，机场工程的投资规模巨大，一般都是几十亿元、上百亿元甚至是几百亿元。 3、工程技术含量高 现代化的机场作为一个地区甚至是国家的窗口，通常都是定位于“运用一流技术、拥有一流设施、提供一流服务、实施
4、一流管理“的现代化机场，是展示新技术、新结构、新材料和新工艺的舞台，因此工程技术含量相当高。尤其是航站楼工程的建设，其作为机场标志性的建筑和工程中核心的项目，它的设计以及施工技术、施工工艺的复杂程度都能展现出我国在建筑领域的高水平。 4、工程验收程序复杂，工期紧 由于机场工程的复杂性、重要性、专业性和安全性，为了保证质量，机场工程的验收程序非常严格。机场工程的质量和安全监督主要是由民航质量监督总站来实施的，地方的建设工程质量监督部门也参与非民航专业工程项目的质量与安全监督。 机场建设的工期一般都很紧，与国外同类的机场工程相比，工期普遍要少 1 至 3 年的时间。由于工程项目投资规模巨大，机场又
5、是一个窗口，所以机场建设往往也是业绩工程、政治工程和形象工程，各级政府领导都很关注。 5、政府参与程度较高 机场工程项目从立项到施工涉及到中央和地方政府的很多相关部门，所以机场工程项目一般都成立了由中央政府相关部门、地方政府的领导、地方政府的各相关部门及机场各相关单位领导组成的协调小组，以协调解决机场工程涉及到的重大问题，如项目立项由国家发改委审批，总体规划和初步设计由中国航空局审批，招标方案由省发改委或者地方管理局审批等等，因此在项目的实施过程中，政府参与的程度很高。 机场建设工程项目管理的难点 1、质量管理难度高 机场建设是一项非常精密的系统工程，任何一个环节出了质量问题，都有可能导致机毁
6、人亡，人民的生命财产和巨大的国家财富在瞬间化为烟云。 “安全”是我国民航业的永恒主题，而机场作为民航业最重要的基础设施，必须确保工程质量，质量管理重于泰山。譬如航站楼的信息系统和结构安全要是出了质量问题，都会对旅客造成严重的影响甚至是生命安全。再者，机场工程投资很大，而且项目本身影响大，往往是一个城市的形象工程、政绩工程、政治任务，因此各级政府的领导都很重视，故确定的质量目标一般都很高。此外，机场工程的建设很受国内外的社会各界人士的广泛关注，对工程的质量要求很高。 2、项目管理协调难度大 由于机场工程项目的实施过程与中央各部委和地方政府各部门密切联系，离不开政府部门的大力支持，同时，为了保证机
7、场能顺如期投入使用，需要综合协调空管、航油等设施的建设；为了解决运行和建设的协调问题，也需要处好与机场运营单位之间的关系；需要与周围的企业和居民进行沟通，以便处好建设和当地居民的关系。机场也需要从自身方面进行优化，这就要在机场建设施工安装、信息系统采购、调试和本身的设计、设备之间需要协调，施工现场的施工工作面、作业队伍、施工机械设备等相互协调以及民航、市政、土建、装饰等承包商的协调。 3、投资控制管理难度大 机场是一个复杂的系统工程，投资比较大，工期比较紧，而设计的范围广、技术复杂，因此为投资控制管理具有相当大的挑战。机场工程项目采用了很多国外的新材料、新设计，从而降低工程投资成本，也是难点。
8、由于机场工程项目采用了大量的新技术和新工艺，在工程实施过程中不可避免地存在大量的工程变更，这也是工程投资控制的难点。 4、边运营边建设、安全管理难度大、社会影响范围广 机场建设是一个有机的整体，尤其是机场扩建工程，工程建设要满足航班的正常运营，保证进出机场交通的畅通，保证机场的空防安全、安防安全、交通安全等，因此，边运营边建设，安全管理难度非常大，而一旦发生问题，就象白云机场“1026”火灾事件一样不仅会给企业造成经济损失，还会带来巨大的社会影响。 。 5、工程总投资大，廉政管理难度大 工程建设中之所以出现腐败现象，有其客观和主观根源。主观上是随着经济全球化的日益扩展，各种西方腐朽思想也必定会
9、随之纷至沓来，少数不注重自身修养的人，必然会受其影响与侵蚀，产生畸形的价值观，由此走上腐败犯罪之路。客观上是随着机场建设的大发展，部分低素质的施工队伍，在激烈的市场竟争中，采用各种不法手段而引发，常会有挺而走险者以身试法；因此机场建设对廉政工作提出了严峻的挑战。 三、现阶段机场工程项目管理中存在的问题 (1)由于机场建设项目往往涉及专业较多，无论机场大与小，按照目前的管理模式机场业主都需要建立一个专业人员齐备的工程管理机构。这必然导致机构臃肿庞大、管理成本增高。而在前些年由于管理体制的问题，各机场的工程管理一般都是“各自为政” ，工程完成后，机构撤消，人员回原单位，造成大量的管理资源和技术人员
10、闲置，而其他机场项目又严重缺乏这方面的资源，结果有经验的专业管理人才和信息资源不能得到合理的利用。近几年随着北京 T3 航站楼的建设完成，一些有经验年富力强的专业人才被首都机场陆续派往天津、贵州、长白山等地参与机场建设，从而作到了真正意义上的资源共享，在为企业、为国家节约了大量资金的同时，也加快了机场建设的脚步。 (2)我国机场工程建设管理在借鉴和引进发达国家机场工程项目管理技术和成功经验的工作做得还不够，而且也欠缺对机场建设管理进行系统的研究与总结。此外，在我国高校中也很少开设机场工程项目管理这一门专业，其专业人才也相应较少。 (3)我国项目管理的专业化程度还相当低。随着管理和投资体制的变化
11、，以及机场建设技术的快速发展，要求管理者必须专业化，精通机场工程管理、商务、法律、行政等专业知识。而且具有较高的技术水平、全面的知识和丰富的经验，将这些知识和经验运用到对建设项目的进度、费用、质量、人力资源、风险、沟通和采购等多方面的管理。而大多数机场业主完全具备这些要求的还是非常困难，这是现行管理模式下普遍存在的问题。 (4)虽然在机场建设管理中引入了监理机制，但在目前的工程管理模式下监理似乎已经从公正、独立的第三方变为业主的质量监督员，丧失了独立性和公正性。由于在工程建设中缺乏必要的监督和制约，业主的行为常常表现为不规范、随意性大。所以在业主与承包商之间需要第三方公正行事，避免造成双方的分
12、歧和矛盾，对工程的建设和管理造成很大的负面影响。 (5)我国由于长期受计划经济投资模式的影响，现行的管理模式缺乏规避风险的机制。随着投资体制的改变，这个问题在今后的机场建设中将越发突出。 四、机场工程项目管理工作的优化 1、实现组织结构的最优化 项目管理组织机构就是在科学决策的基础上对工程项目实施全方位、全过程的项目管理而组建的专门管理组织机构。项目各个参与方之间在信息、技术、资源、财务等方面进行广泛的交流与合作，相互配合，协调各方利益关系，达到进度、质量和成本目标的实现。 机场建设工程是一项很复杂的系统工程，交叉作业多，需要处理的问题有综合、复杂、多变的特点。为使整个建设项目系统有序而高效地
13、运行，提高大型建设项目的管理水平与效率，我们必须坚持在科学的项目管理组织机构设置原则下，对指挥部内部组织结构的进行优化，需须从结构型协调、制度性协调两方面来进行，建立完善的组织管理机构。 2、完善管理系统的信息化 工程项目管理应用信息化主要表现在建设工程项目信息资源的开发与利用，以及信息技术在建设工程项目中的开发与应用这两方面。也就是说在建设一个新的工程项目时，应重视开发和充分利用同类或类似工程项目的有关信息资源及正反两方面的经验与教训，同时在工程项目建设的决策阶段和施工阶段的项目管理中开发和应用信息技术。通过信息技术在工程管理中的开发与应用，能实现信息储存和传递的数字化、信息处理的程序化、信
14、息获取的便捷化、信息流的扁平化和提高信息透明化。 工程项目管理的进度控制信息化。建立工程项目的信息管理系统，确保在信息技术上拥有成熟的软件和稳定的硬件运行环境。而且应建立一套科学合理的管理体系，适应先进的计算机工作手段。 建立工程项目管理信息系统框架，强化项目进度控制系统。针对新建机场工程项目工期紧的特点，新机场项目业主在工程进度控制管理方面应充分开发和利用信息技术手段，主要应用在编制多平面群体网络计划；编制单、双代号网络计划；编制横道图；工程实际进度的统计分析；实际进度与计划进度的动态比较；工程进度变化趋势预测；计划与实际进度的统计分析；工程进度种类数据的查询；提供多种(不同管理平面)工程进
15、度报表等功能。同时，在计算机技术和现代图文处理技术的应用及多媒体的使用方面，建立一套完整的信息管理系统，实行动态的科学管理。 3、提高管理资源的共享化 实现资源共享，有助于降低工程成本，提高工程质量。根据我国机场工程的特点及管理特点，对机场工程项目管理资源共享化作如下探讨: (1)在机场项目业主内部之间或各机场管理集团公司之间建立工程项目管理资源共享化的机制，改变“只有一次教训，没有经验积累”的项目管理模式。应适应工程项目现代管理的要求，建立现代化、数字化和网络化的工程项目管理信息系统，实现对新建或迁建机场工程项目的信息化管理。机场项目业主可以利用互联网技术，应用建设工程项目信息门户(PIP)
16、，实现机场项目管理信息的共享与管理。在机场项目建设之初，就建立有效的管理人才和管理信息的共享化机制，减少投入的人力、物力和资金等成本。 (2)机场工程项目各参与方之间及机场工程项目管理机构内部各部门之间的信息资源应实现共享，建立我国机场工程项目管理的信息中心，利用计算机网络技术和资源，建立一个基于互联网的项目管理信息集中共享平台，实现我国机场工程项目管理信息资源的共享化。保证各部门之间信息沟通顺畅，而不是形成一个个信息孤岛。减少项目实施过程中各方的协调工作量，提高工作效率和质量，有效地节约了工程投资。 (3)建立符合我国机场工程管理人才资源共享的机制。通过成立机场工程咨询管理公司可以实现我国机
17、场工程项目管理人才资源的共享，避免机场工程专业人才的闲置和严重的浪费，使机场管理人才有机会不断地发挥专业才能，达到可持续地发展。在国内机场建设领域中，利用机场建设和机场设计单位储备的各种资源，依靠或联合社会各方面的力量组建咨询公司，培养精通机场工程、管理、商务、法律、行政等方面的专业化并具有职业道德和职业精神的咨询管理队伍。充分利用和发挥社会各方面的优势，为机场建设管理模式的转变提供了市场保证，促进机场工程项目投资控制水平的提高。 4、强化质量监管的网络化 (1)完善质量监督体系，并大力推行网络化管理。建立工程档案管理机构网络、信息管理网络及质量监督网络三大网络。工程指挥部应建立一个层层把关、
18、环环相扣的工程档案质量监督网络，分为竣工档案质量监督网、监理档案质量监督网和设计档案质量监督网，形成了横向监督和纵向监督网络，使得工程档案质量得到有效的监督及管理。 (2)加强质量监控体系，实施流程化管理。无论施工单位自检，还是社会监理单位进行工程质量监控都存在一定的不足，为此，聘请技术过硬、经验丰富的技术质量顾问，对工程质量进行监督。 五、机场工程技术要点 1、基础施工 机场基础工程作为主要承重层，其强度和施工质量对机场建设整体有着决定性的影响，因此，做好基础工程，是机场施工的关键。 (1)基础施工必须使其具备足够的强度和稳定性，在各种外界作用力下，地基不发生允许范围外的沉陷以及弹、塑性变形
19、。所以，施工中的关键环节为:严格执行设计及规范要求的排水和路基处理，以确保路基的强度和稳定性。条件允许时，可通过试验段来检验施工方案是否可行，同时利用现场试验确认土壤最佳含水量、碾压遍数、机械配套等组织措施。严格控制基础标高，挖方工程不得超挖，对于局部软弱基础，要挖出并按设计要求进行换填。 (2)基层是机场道而的承重部分，基层坚实是保证上部构造道面整体强度和稳定性的关键。机场工程基层的施工也要把握以下关键工序:材料选择上要根据基层种类，控制入场材料的合格率，尤其是胶凝材料，必须按照规范要求每批抽检。根据道路路面基层施工技术规范的要求，结合实际情况，进行室内配合比设计及试验分析，做最大干密度试验，依据拌和材料性质，初步确定配合比。条件允许时，最好在现场设搅拌站，基层混合料机械拌和，拌好后在规定时间内运至施工段摊铺。拌和料最好采用自动计量装置进行计量，并确保拌和料出料后达到最佳含水量或者略高于最佳含水量的 2%。摊铺之前，对底层的设计高程和路中线、路边线进行复核测量，清除基础表而杂物。施工应根据基层的设计厚度拉横断面线，施工应尽量使用摊铺机作业，人工作业应选择熟练的操作人员。从拌和到碾压之间的延迟时间控制要视基层材料而有所不同，一般控制在 3-4 h 之内。碾压以低速、均匀为原则，严格按试验数据确定的压实机械及压实遍数执行，以达到最佳压实效果的目的。
