1、机关干部用群众工作统揽信访工作“四要”群众工作贯穿于党和国家工作的各个领域和各个方面，是一项全局性、经常性的工作。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是最直接、最现实的群众工作。坚持用群众工作统揽信访工作，就找准了做好新形势下信访工作的现实着力点。机关干部用群众工作统揽信访工作，要做到“四要” 。 一要提升境界 有什么样的境界，就会有什么样的人生态度。做好信访稳定工作这项难题，要有良好的精神境界和有为的工作境界。 良好的精神境界。机关干部要在群众工作中有所作为，就需要对这项事业有热情，对工作有激情，对目标有豪情，有想干事、干成事的“精气神” 。没有“精气神” ，工作就难有创新、难出亮点，群众
2、工作、信访工作就难有成效。良好的精神境界就要有一种“单项工作争第一、全面工作争一流”的“精气神” 。 有为的工作境界。有为的工作境界渊源于强烈的事业心、责任感。调研中我们发现，现在的机关干部主要分为三种人：一种是拿着工作当事业；一种是拿着工作当职业；一种是拿着工作当副业。拿着工作当副业的人显然缺少的是事业心、责任感，缺少的是奋发有为的工作境界。有为的工作境界要求我们干工作就要有一种“工作不落实、心里不踏实”的思想境界，要有“等不起”的紧迫感、 “慢不得”的危机感、 “坐不住”的责任感。机关干部要立足岗位，甘于奉献，在日常的一件事、一项工作、一言一行中体现水平和素质，以强烈的事业心、责任感，在群
3、众工作中有所作为，在信访工作实现新突破、取得更大成效。 二要提高素质 提高业务素质。机关干部既要做法律法规和政策的宣传者，引导和教育群众；又要对群众信访提出的问题，做出有理有据的答复；还要对突发事件，迅速做出对策，让信访群众满意。机关干部必须从工作的实际需要出发，缺什么，在补什么，在学中干，在干中学，使业务素质和工作能力不断提高，成为“行家里手” 。 提高思想政治素质。群众观的核心问题，说到底，是世界观、价值观的问题。树立正确的群众观，是做好群众工作的思想基础。世界观问题解决了，群众观点和群众路线才会在思想上真正扎根，在工作中去践行。心中有民，才能执政为民，没有较高的思想政治理论素质，执政为民
4、，让群众满意，就是一句空话。机关干部要牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。 调适心理素质。当前，随着改革的推进，利益格局调整越来越大，信访事件居高不下。 “信访一票否决制度”给机关干部做信访工作带来极大的压力。 做这项工作的干部“如履薄冰、如临深渊” ，若处理不好，难免出现情绪失控、心理失衡等问题，导致不和谐心理的滋生。良好的心理素质，不是与生俱来的，是经过后天艰苦锤炼得来的，既要靠组织的关心帮助，更要靠个人不断加强自我心理调适。关键的是有一个良好心态， “快乐工作，幸福生活。 ” 三
5、要改变态度 对待群众的态度问题是一个政治问题。用群众工作统揽信访稳定工作就要真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家人。 接待时热心。 “德莫高于爱民，行莫高于利民。 ”为群众多送一份温暖，群众对干部就多生一份感。实践证明，对待上访群众时，一张笑脸，一个座位，一声问候，一杯热茶，往往会让上访群众心中的怨气消了一大半，再加上热情、耐心、细致地说服，让许多上访群众怒气冲冲地走来，心平气和地离去。 倾听时耐心。 “学会倾听、善于倾听是机关干部必须练就的一项本领。”这不仅是一名机关干部必备的素质，也是树立机关干部形象、获得来访者信任的基础。平时，对上访者来讲，他们
6、多半是带着一股怨气来的，这个时候，我们要力求做到随时来随时听，让他们把怨气发泄完。尤其是对一些言词过激的群众更要认真倾听，倾听完他们的诉说后，再耐心细致地说服解释，为他们排忧解难，最大限度的让“群众满意” 。只有这样，群众才会信任我们，才能实现真诚交流沟通，党和政府的政策做到群众的心坎里，转化为群众的自觉力量。 办理时诚心。无论是来人还是来信，无论群众反映事情是大是小，无论办理难度有多大，对群众的诉求要做到“件件有着落、件件有回音” 。在这里要解决好两个问题：一是初访问题。要认真对待，从实际情况来看，为什么会出现重复访和越访，一个重要的原因就是我们没有注重初访，使群众感到初访没有解决问题。二是
7、时效问题。要注重办理时效。对上访群众反映的困难，政策规定应该解决的要立即解决。对群众反映问题有一定合理性但不符合国家政策、法律法规或政策不明确的信访事项，深入开展调查研究，根据当事人的具体情况，坚持以人为本原则，以有利于消化矛盾为目的，及时向上级报告，积极创造条件适时解决，慎重处理。对信访人提出的信访事项，坚持做到以理服人、以情动人，要不厌其烦的多做解释、疏导工作，使信访人息诉息访。要体现“有话能讲、有苦能诉、有事能帮、有求必应”的信访理念。 四要创新方法 群众工作是联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作。新形势下，用群众工作统揽信访稳定工作要变“群众上访”为“干部下访” 。
8、走基层，听民声。一是要“深入”群众。既要“身入” ，更要“心入”。二是要平等交流。必须确立以人文关怀为主要内容的、人性化的群众工作新方式，与群众平等交流、相互沟通和民主协商。以平等的身份相互交流、相互沟通，能够让群众在思想上接受我们，在感情上信任我们，把我们当朋友，许多问题会在沟通中解决，取得认识上的共识，即使有些问题暂时不能得到很好的解决，也能得到群众的谅解。三是说好群众话。语言是沟通的重要载体，要丰富群众语言，善于与群众唠嗑、拉家常。 走基层，办实事。 “要做群众工作，先护群众利益” 。在信访工作中，要树立“宁可我们千难万难，不让群众一时为难”的服务意识，多干群众最着急的事，把群众最着急的事当成自己的事去办理；多干群众最关注的事，把群众最关注的事当成自己的事去上心；多干群众个人解决不了的事，把群众办不了的事当成自己的大事去对待，用实际行动赢得群众的信任和支持。 走基层，靠群众。群众工作实质是人民群众自己教育自己的一种实现形式。用群众工作统揽信访工作，要始终坚持人民的主体地位，紧紧依靠群众。要坚持人民主体地位，不但做到思想上尊重群众、感情上贴近群众，而且工作上要依靠群众。要依靠机关干部言传身教、群众自我教育、大家互相教育、先进人物示范教育等办法，建立健全群众工作的群众参与机制和激励机制。
