1、基于园林施工背景下的环境管理方法探讨摘要：园林施工建设之前和之后的环境管理需要遵循基本理论和原则，需要综合运用法律保证、行政干预、经济导向、宣传教育以及科技支持等方面的管理手段，方法主要有环境评价和环境预测等。 关键词：环境管理；园林施工；法律保证；预测与决策 中图分类号： K928 文献标识码： A 文章编号： 引言 环境管理是贯穿于园林施工全阶段的重要内容，自上世纪 70 年代起国内外已有大批专家学者从事相关研究1-3。Brennan M A1等人认为园林绿化施工过程需要结合周边的建筑考虑生物群落的搭配，从整体上保证环境管理的实现和后续工作进行。国内也有很多研究与之结论相近，强调城市居住区
2、域在进行园林施工过程中必须整体设计规划环境，以规划、景观和建筑完善环境2，特别是古典园林对于现代建筑及城市景观的作用尤为明显3。 环境管理基本理论及原则 2.1 环境管理基本理论 城市园林施工过程中对于环境的管理首先是考虑人的需要，满足人的大脑对于客观需求所发出的个体缺乏上某种事物形成的主观状态，这又包括个人需求和群体需求。首先，园林施工中环境管理必须保证人的生理需求，这也是人类最为原始且最为基本的需求，保证环境给予人类较大的行为动力，方便人们衣、食、住、行以及新鲜空气等的索取。其次，环境中不允许出现对人生存存在威胁的因素，所有的园林元素保证对环境的安全控制，并实现稳定的、干净的且清洁的环境状
3、态。再次，便于人们社交上的需要，环境要适宜人们日常交流，这就要求空气质量、温湿度控制和场地上的满足。另外，环境必须保证对人的尊重，以人的需要为核心，同时照顾人对于环境的动机，以园林激励模式实现环境的公平价值。最后，满足人和社会的发展需要，实现环境促进社会提升的价值。 2.2 环境管理基本原则 2.2.1 双赢总体原则 在信息时代的今天，双赢的原则已经皮鞭存在于社会、经济乃至于环境关系之中，逐渐同环境文化融合成新的观念，也就是双赢观念，成为环境管理和环境保护总体的原则。一方面，在进行环境保护和生态环境建设的园林施工过程中，需要保证生态环境和经济发展的双赢，也就是要坚持科学发展观，基于综合追求生态
4、经济效益发展而发展社会经济目标。这就要求对经济和生态环境协调发展，保证国民经济平稳、健康且持续协调发展。另一方面，环境管理工作必须实现大到多地区、多区域，小到多部门间的双赢。 2.2.2 全过程实时控制原则 全过程实时控制实现了全面的持续性贯彻原则以及预防控制原则方面的环境保护策略。随着园林施工、工业化发展和环境保护操作实践的进行，大量末端治理产生的危害越来越明显。全过程实时控制就是以改正末端治理等不科学流程为基础，把握污染源头以预防园林施工过程中造成环境问题的原则，这一原则对于推行清洁施工意义重大。从空间控制的范围而言，需要从污染源的扩展控制拓宽到整个相域和所有活动区域的控制。从时间控制的范
5、围而言，要全面考虑当代人以及后代人的利益，对于可能危害到后代人的当代人不当园林施工行为坚决禁止或加以限制。 2.2.3 全民参与原则 环境管理中实现全民参与就是在园林施工过程中及施工完成后强调全民权益，公民利用自己参与环境利益决策的权利，并对其提供多种途径和方法的原则。我国环境噪声污染防治法 、 环境影响评价法等法律、法规以及规章制度中都明确规定了全民参与的保障措施。要求赋予全民环境知情权、环境监督权和环境保护参与权，提供公民及社会组织园林施工中对于环境管理的信息，让公民有被动环境信息权利，同时公民拥有主动参与环境管理的权益。 环境管理控制手段 3.1 法律保证的环境管理手段 以法律形式强制执
6、行环境管理的执行，是对人们社会关系行为标准实行调整最为有效的手段，保证了人们遵循环境管理的实施。针对环境管理制定法律法规具体化、定型化和条文化，保证建设方针政策执行，国家机器以法律强制性来保障。一方面，国家及地方部门制定环境管理法律，对园林施工权限、义务和操作明晰化，以规范化文件强化城市环境管理活动。另一方面，执行环境管理法律法规，要求国家机关、社会组织以及全民参与到法律规范规定的园林活动操作之中，维护城市的环境秩序。近年来环境管理法律体系得到逐步完善，相应的环境执法力度也有所提升，这些都推动着城市环境管理事业的进步。 3.2 行政干预的环境管理手段 环境管理工作中最重要的执行主体是政府各个部
7、门，其发挥着国家及政府管理环境的重要作用。在国家法律监管下，各级环境行政管理部门通过自身行政权限执行的环境管理手段，这一形式极为行政干预的环境管理手段。其中主要的行政手段包括环境政策的颁布及执行、环境标准的制定及实施和对于部分环境管理事务执行必要措施。通过行政干预可以实现权威化、强制化、具体化且规范化的环境管理。 3.3 经济导向的环境管理手段 通过经济导向手段执行环境管理指的是按照国家环境经济法规和经济政策，遵循价值规律以限制性或者是鼓励性措施，调整园林施工中各个方面经济上的利益关系，促使施工建设过程中推动并促使相关企业污染的防治、逐渐消除污染，全面实现环境管理作用。最主要的经济导向手段包括
8、三个方面，即：宏观调控、市场激励以及微观调整等经济手段。园林施工创造的商品主要针对环境，这些环境商品大部分使用都是免费的，不能体现其价值，通过商品价值间接调整才能予以补救。园林绿化中制定环境管理经济导向可以实现一劳永逸的绿化执行效果，宏观上调整并规范环境管理的价值，将公共物品支持力度以经济标准规范下来，市场刺激方面明细化企业对环境的义务，控制排污，微观上通过排污费用等经济制裁方法加以控制。 3.4 宣传教育的环境管理手段 环境管理战略性的措施即在于全民宣传教育，其为环境管理成败的关键，必须强化大众对环境管理的意识，做到全社会管理环境人人有责。弘扬环境道德和环境标准规范，大力倡导涉及环境各项活动
9、的道德态度及行为规范，以一定程度环境上的道德理想和信念及行为约束教育和影响社会舆论。环境道德基本原则包括正义原则、平等权利原则、节约原则和责任义务原则，让每个人认清身上所要承担的生态责任。首先，从高校引入专业人才参加到环境管理工作中，并理论联系实际培养建设者；其次，提供良好的基础教育环境，环境管理教育从小学、中学至非专业高等教育抓起；另外，扩大全民环境教育，结合世界环境日及相关生态活动，发挥广大群众的学习积极性。 3.5 科技支持的环境管理手段 环境管理必须遵循科学理念，合理执行，园林施工工作者及其他环境工作者要以实现环境保护为目标，综合采用环境工程、环境预测、环境评估、环境监测和环境决策技术
10、手段，不断强化环境管理的科学水平。一方面做到宏观的管理手段，通过环境预测、环境评价以及环境决策等技术，管理工作者实现宏观的控制效果。另一方面是对特定环境制定与之相适应的环境标准，通过监测技术、整治技术和遥感成像技术等以规范化各类建设行为和经济生产行为。 环境管理综合方法应用 4.1 以环境评价带动环境管理的方法 按照一定的方法和标准对环境质量的优劣进行评析，用数据预测环境质量发展的趋势，继而评判人类活动影响环境的效应，科学管理环境可以起到对环境管理很好的带动作用。这种方法的重点在于深入剖析环境特性，对关系到的工程性质、能源情况以及污染物排放特性综合定性分析。 4.2 以环境预测推动环境管理的方
11、法 选用较为成熟、通用且简便的方法进行环境影响预测，通过数学模式方法、物理模型方法、专业判断方法以及类比调查方法可以很好地保证环境管理的决策。 5. 结语 综上所述，施工过程中及施工后的环境管理意义深远，要想做好这项工作就必须综合利用好法律保证、行政干预、经济导向、宣传教育以及科技支持等手段，运用环境评价和环境预测等方法全面实现园林施工的社会效益、经济效益以及环境效益。 参考文献： 1 Brennan M A， Luloff A E. Building sustainable communities in forested regionsJ. Society and Natural Resources,2005,18(9):779-782. 2 王健城市居住区环境整体设计研究-规划景观建筑D北京：北京林业大学，2008. 3 张宾.古典园林在现代建筑及城市景观设计中的应用J安徽建筑，2011（03）：28-29
