1、技术贸易壁垒对越南水产品出口的影响提要 越南加入 WTO 后，水产品出口贸易进入了快速发展阶段，逐渐成为国内的主导产业。本文探讨越南水产品出口中面临的技术贸易壁垒的种类，分析技术贸易壁垒对越南水产品出口的影响，并提出相应对策，以为越南水产品出口攻破技术贸易壁垒提供决策参考。 关键词：贸易壁垒；越南水产品；对策 中图分类号：F7 文献标识码：A 原标题：技术贸易壁垒对越南水产品出口影响研究 收录日期：2013 年 12 月 15 日 一、研究背景综述 技术性贸易壁垒（TBT）是国际贸易中商品进出口国在实施贸易进口管制时通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国
2、进出口产品制定过分严格的技术标准，卫生检疫标准，商品包装和标签标准，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的的一种非关税壁垒措施。 根据越南农业食品组织（FAO）统计资料显示，目前越南水产养殖业产量占世界总产量的 30.6%，居世界第二位，水产品出口居世界第八位。欧盟、美国、日本是越南水产品主要出口市场，占越南水产品出口总额的 70%左右，同时这些国家也是对越南实施技术性贸易壁垒的主要国家。 据越南海关统计，2011 年 1 月，越南水产出口额达 43.5 亿美元，同比增长 39%。第一大出口市场为欧盟，出口额达 10.8 亿美元，占越南水产品出口总额的 23%；美国为
3、 8.4 亿美元，位居第二，占比 19%；第三位日本，出口额达 6.8 亿美元，占比 18%。中国是越南邻居，区位优势使两者的对外贸易十分方便和有利，但实际上中国只占越南水产品出口额的 5%。低出口份额的最重要的原因就是：中国政府从 2003 年 6 月 30 开始，对某些出口到中国的海产品需要进行严格的检验检疫环节，在达到中国规定产品卫生安全质量的标准，同时还要登记出口产品到中国的企业名单以及代号。预料未来，这些技术贸易壁垒还越来越严格。 近年来，发达国家凭借其技术上的优势，制定极其严格的强制性贸易标准，这对于发展中国家来说无疑会严重限制其出口。从 2007 年越南加入 WTO 以后，越南有
4、 7075%的农业出口企业受到国外技术性贸易壁垒的影响。特别是欧盟、美国、日本、俄罗斯等发达国家，他们退货的农产品使越南每年遭受约 56.8 亿美元的损失。 随着国际贸易中水产品技术性贸易壁垒的日益增多和水平的不断提高，技术贸易壁垒已成为制约越南水产品出口的最大障碍。特别是在发达国家，消费者不仅关注食品质量和安全，而且越来越注重保护社会环境和野生动物的兼顾性。这意味着在这些市场上销售产品需要监测管理，保证质量及安全，同时还要兼顾环境及社会影响。所有这些因素使得发达国家设置许多规定和标准来提高国外水产品的市场准入门槛，对国内生产成立了一个无形的保护屏障。 二、越南水产品出口面临的技术贸易壁垒现状
5、 20092010 年越南的水产品出口到欧盟、美国、日本市场、多次被检测氟乐灵（Trifluralin）含量超过标准而退换。其中，欧盟退运1，018 吨芭莎鱼、冰鱼；日本退运 35 吨虾、13 吨冰鱼；美国退运 458.9吨芭莎鱼、大黄鱼、软体海产，总损失 587.6 万美元。由此可见，贸易壁垒对越南水产品的出口是具有相当大的影响。 1、欧盟市场。2002 年，欧盟宣布发现越南出口的海产品有硝基呋喃（Nitrofuran）化学的成分，并且被检测发现已有 66 种水产品有上述的抗生素和化学品的感染。目前，欧盟规定对进口越南水产品的氯霉素（Chloramphenicol）残留必须小于 1.5ppb
6、。但由于越南的技术水平和条件所限，目前在越南的水产卫生与质量检测中心实验室只能检测并分析出的氯霉素的最低含量是 1.5ppb，而硝基呋喃（Nitrofuran）没有能力分析。这使得越南水产品出口难以满足那样严格的标准。面临这样的情况，越南国内的一些出口企业对出口欧盟市场表示担心，所以出口到欧盟的比重连续下降。一个越南水产品出口公司解释其停止向欧盟市场出口虾是因为“出口货物到欧盟市场只有 12%的利润，但风险却有时可高达 100%”。据水产品出口与加工协会（VASEP）统计，2009 年越南除了虾出口有所增加以外，其他大部分的水产品出口数量和金额有所减少。 2、美国市场。2008 年美国提出了新
7、的农业法提案，此项提案包含限制进口越南水产品，并要求将水产品进口监管交由美国农业部管理，如果提案获得批准，越南水产品出口不但要受到与猪肉食品同样严格的监控，而且还要在越南国内建立与美国同样的质量检测体系，这对越南来说将是耗费资财的工程。 2010 年 12 月世界自然基金会（WWF）将越南芭莎鱼放入“红色名单” ，严禁出口。他们认为，越南出口的芭莎鱼是捕杀，农场污染以及食品、化工、药品在养殖的过程中都有问题，所以不符合 WWF 的要求。他们还要求美国以及欧盟六国（德国、意大利、瑞士、比利时、挪威和丹麦）停止从越南进口芭莎鱼。而事实上，自 2004 年以来，越南巴莎鱼全为渔民养殖的，而养殖的池塘
8、已符合由美国食品销售协会（FMI）发布的SQF1000CM 管理系统的经营管理标准。这个标准完全符合美国、欧盟等其他国家的食品安全标准。 3、中东、北非市场。越南水产品出口到中东-北非受阻的主要原因是因为这些国家的相关监管部门公布越南的水产品不卫生，水污染严重，甚至还有媒体报道越南的水产品含有毒。这误导了消费者，使越南水产品的形象严重损失，国际竞争力下降，并导致出口减少。所以，对越南水产品出口来说，应该把质量关，确保养殖的环境以及卫生标准，并完善与进口国媒体的关系，保证出口信息畅通，提升越南出口产品形象。 三、越南水产品出口遭遇技术性贸易壁垒的原因 1、国际原因。由于越南水产品属于密集型，并且
9、劳动力价格比较低，所以越南水产品价格低于国际市场价格，从而获得价格优势，可以大量出口到国外，所以会引起一些国家的国内保护。 近年来，全球的工业化进程使得世界环境进一步恶化，所以国际社会对保护生态环境和食品安全越来越关注。由于发达国家对生活质量要求较高，使得他们十分关注环境保护、生态平衡、食品安全等健康的问题。这促使发达国家通过立法和制定严格的检疫标准来满足国内居民的要求，抵制那些不利于保护环境的产品。 2、国内原因。首先，自 1986 年越南实施改革开放以来，工农业飞速发展，这种发展是以高消耗、高排放为代价的粗放型经济增长方式，使得生态环境遭到污染和破坏。水产品生产的外部环境污染严重，质量下降
10、，使其很难通过国际技术标准的严格检测；其次，越南的水产品质检技术比较落后，在进出口水产品检验检疫水平上与发达国家存较大差距，对质检工作的正常开展有所影响。同时，越南的水产品监测检验体系不健全，水产品质量安全标准和法规的制定工作相当落后。与发达国家相比，越南国内的标准低很多，不能适应国际市场日益提高的细化标准。而且，越南技术标准更新速度慢，随着国际检验检疫标准越来越高使越南产品出口受到了严重的影响；第三，越南对水产品生产缺乏药物、抗生素使用的有效监管，对水产品的检验检疫是否合格，主要依赖于国外质检机构的检验或者经销商的认同，产品在国外大量退回时才会引起重视。所以，对于越南来说，制定国际标准的质量
11、安全标准，建立健全有效而又严格的检测体系，对提升越南水产品的国际竞争力有很大的好处。 四、越南水产品出口应对技术贸易壁垒的对策 1、无论越南水产行业在短期还是长期最重要的是提高产品质量。此外，要了解进口国市场的规定、技术标准也非常重要的。比如，要出口到韩国和日本市场，就要注意水产品的质量标准；想出口到欧盟市场就要关注微生物的标准。而欧盟市场对进口各国的水产品采用危害分析与关键控制点体系（HACCP） 。HACCP 体系在长期加工食品中设立和实施控制限制，对检测影响食品卫生安全的风险有所帮助。 2、要建立长期合作的关系战略。水产企业应改变传统的过分分散的作坊式管理，引进先进的企业管理模式，对产品
12、进行产品形象策划和广告宣传，培植和扶持一批高质量的水产品，树立高质水产品的品牌形象，在巩固现有国际市场的基础上，积极拓展越南水产品的其他国际市场，改变越南水产品国际市场过于集中的现状。 另外，要积极维护越南国内广大渔民的利益，对国外的不合理贸易保护和歧视性技术壁垒采取有效的针对性措施加以反击。 同时，要逐步加大对越南国内检测检疫工作的资金投入，加快实验室建设的进程，配置先进的检验仪器，重点攻克难度较大的检测技术，增强检验结果的准确性和科学性。同时，加强与国外实验室的联系加强合作，并安排优秀的技术人员出国培训，积极参加国际学术交流，建立起一支适应水生动植物防疫检疫工作需要的专业化执法队伍，减少重
13、大水生动植物疫病在国内的发生，直至消灭。在为社会提供丰富、健康、安全的水生动植物产品的同时也可以应对技术性贸易壁垒引起的国际贸易争端。 主要参考文献： 1刘博涛.技术性贸易壁垒对越南水产品出口贸易影响的研究D.江南大学，2008. 2越南水产品出口频遭技术壁垒J.农业实用技术，2009.9. 3陈述平，刁书章.水产品国际贸易中的非关税贸易壁垒J.中国渔业经济，2002.1. 4Gebrehiwet，Y.；Ngqangweni，S.and Kirst en，J.F.：Quantifying the Trade Effect of Sanitary and Phytosanitary Regula
14、tions of OECD Countries on South African Food Exports，Agrekon，2007.1. 5Millimet Daniel L.and Osang Thomas.Do State Borders Matter for U.S.Intranational Trade？The Role of History and Internal MigrationJ.Canadian Journal of Economics.Feb，2007.1. 6FAO.FAO yearbook Fishery statistics aquacu lture p roductionZ.2006. 7联合国商品贸易统计数据库.http：/comtrade.un.org/. 8国际标准认证资讯网.美国消费品安全委员会CPSC：http：/ stan-cpsc.htm. 9http：/.vn/.
