1、加快许家湖“优先发展重点镇”建设的调查与思考摘要：本文探讨了许家湖镇抓住优先发展、跨越发展的大好机遇，围绕“工业重镇、商贸强镇、生态靓镇、休闲名镇”的工作思路，突出抓好小城镇建设、小区宜居园、农业示范园和工业产业园四个重点工作，成效显著。 关键词：许家湖 发展经济 重点工作 调查 许家湖镇是市级优先发展重点镇，总面积 208 平方公里，辖 121 个行政村，12.6 万口人。为全面了解许家湖镇域经济的发展情况，准确把握优先发展重点镇的现状，加快重点镇的发展步伐，为县委、县政府决策提供依据，县统计局组织专门力量，进行了专题调研，就相关问题作了进一步研究和探讨，现将基本情况汇报如下： 一、重点镇建
2、设工作成效显著 （一）工业重镇战略强势突破。 许家湖镇始终咬定工业重镇不放松。坚持把招商引资作为工业经济发展的突破口来抓，突出招大引强，招商引资实现了从“数量招商”到“质量招商”的转变。全镇共引进投资过亿元的重点招商项目 3 个，合同利用外资 4.8 亿元。鼓励现有企业加大投入、工业规模不断扩大，整体实力进一步增强。1-6 月预计实现工业企业总产值 47 亿元，利税 4.3亿元，分别完成年计划的 54.8%和 51.5%；新培植规模以上企业 3 家；完成工业技改固定资产投资 6 亿元，完成年计划的 80%，其中投资 1000 万元以上重点技改项目 17 个。被县委、县府授予“全县招商引资工作先
3、进乡镇”和“全县工业和民营经济工作先进乡镇”荣誉称号。 （二）现代高效农业迅猛发展。 该镇紧紧围绕农业增效、农民增收这一中心，以发展现代高效农业为方向，突出区位优势和农业特点，加大农业结构调整步伐。一是农业产业结构明显优化。全镇种植生姜达到 5 万余亩；杨树丰产林 2800 余亩、林下经济 3000 余平、精品果园 1000 余亩；发展优质农产品基地 15000余亩；畜牧规模化标准化养殖小区（场）10 处。二是农业产业化进程明显加快。农业龙头企业发展到 8 家；新发展各类农村合作经济组织 10 个，工商注册登记达到 61 个。三是农业综合效益明显提升。 “沂蒙”牌生姜获“国家无公害农产品”荣誉
4、称号，成功举行了第二届“金龙珠”杯沂蒙姜王大赛，扩大生姜知名度，拓宽市场销售渠道，调动农民的种植积极性。 ”被县委、县政府授予“全县畜牧业生产先进乡镇”和“全县果品生产先进乡镇”荣誉称号。 （三）旅游业工作实现了新突破。 按照“五个一样”的要求，全力推进旅游业提升发展。2011 年 4 月份，东方瑞海国际温泉度假村荣膺国家 AAAA 级旅游景区暨中国四星级饭店，8 月份龙岗旅游集团成功入选中国旅游景区协会副会长单位。10 月份山东龙岗旅游集团在美国纳斯达克成功上市，成为省内第一家旅游上市企业。11 月份，通过山东省旅游强镇验收。2012 年 16 月份，预计接待游客 86.5 万人次，实现旅游
5、总收入 6.9 亿元，门票收入 5622 万元。目前，全镇拥有 4A 级景区 2 处，4 星级饭店 1 家。全镇旅游业和三产服务业进入一个快速发展时期。被县委、县政府授予“旅游工作先进乡镇”荣誉称号。 （四）重点镇建设步伐明显加快。 自该镇被市委、市政府列为全市优先发展重点镇以来，面对新的机遇和挑战，全镇上下积极谋划，迅速开展工作。一是确定了“一二三四五六”重点镇建设总体思路。高标准完成了许家湖镇总体规划 。二是围绕重点镇建设，积极实施了基础设施配套、环境综合整治、镇驻地改造提升和农村社区建设“四大工程” 。 被县委、县政府授予“全县小城镇建设示范镇”荣誉称号。沂水县帮扶组安排拨付 100 万
6、元农村公路补助资金用于许家湖镇的交通基础设施建设 二、存在的主要问题 重点镇建设取得显著成效，也面临一些发展中的问题，主要表现在以下几个方面。 （一）建设用地指标不足，制约了工业园建设和项目落地，远远不能满足城镇建设项目、旅游开发及工业园区发展的需要。需要进一步研究集体建设用地流转和土地整理中指标分配的新办法。 （二）基础设施和公共服务设施建设滞后。镇驻地基础设施建设落后于经济发展水平，城镇化发展水平与工业化发展水平不相符，未形成较强的承载和吸纳能力和良好的招商发展环境，离打造小城市的标准、省级开发区的规模还有差距。 （三）城市运营经验不足，缺乏融资平台。完成城镇建设大跨越需要投入资金较为庞大
7、，筹集后续资金较为困难。基础设施建设中市场化融资手段不足，在融资方式上，习惯于依靠上级扶持政策，没有充分发挥市场化运作、大资本运作、社会化运作、企业运作的作用，项目建设先期启动资金短缺。 三、对优先发展重点镇的思考 （一）规划用地，合理运用有限的土地资源。创新土地管理模式，打破土地资源瓶颈，助推经济发展。按照“一产集约、二产集聚、三产集优”的原则，通过规范土地流转，合理引进利用社会资金，策划落实一批好项目、大项目，充实完善主导产业，达到以项目为载体，抓项目带产业，上项目促开发，靠项目调结构，实现多元支撑的经济发展格局。农业生产进一步做好农业特色示范园区建设，提高农业机械现代化应用水平，同时积极
8、鼓励农民将农村土地承包经营权量化为股权，用股权参与农村新型合作经济组织，以土地承包经营权的价值化和有偿化促进特色农业的发展。 （二） 应走专业化道路，集筑主导产业，突出自身特点。中西部小城镇也有机遇，这就是承接东部发达地区产业转移。目前，大城市的产业正由劳动密集向资金密集型转型，抓住契机，招大引强，充分利用自身资源走专业化发展之路。首先，根据自身实际情况，集中发展力量，做好一、两个主导产业，形成产业集群。其次，不要盲目追求高科技，多发展实用技术。且要高度关注能人经济。小城镇不好留人才，若实在没有别的资源，几个能人也能带动经济。多关注传奇书记、传奇企业家之类的人物，支持他，培育他。 （三）以人为
9、本，创建和谐的城镇化。发展小城镇是为了群众更好的生活。新型城镇化首先要由原来的“城市优先发展”转为“城乡互补协调发展” ，而互补协调是“和而不同” ，许家湖比邻城关镇，突出自身的乡村特色融合便利的生活环境亦是构建和谐城镇化之路。首先，小区易居园等民居建设不妨乡土特色上做文章，既有适合工薪阶层居住的整齐楼房，又有农家小院式的庭院。其次，城镇环境有特色，突出人与自然和谐并存。依山傍水的风景区，弯弯的乡间小路、潺潺的流水、层层密密的梯田，田间劳作的农民，上下班的车流，无一不散发着浓厚的人文特色。三是，以全省“百镇建设示范行动”为契机，构建自己的生活工作模式，全面提高小城镇建设整体水平。 （四）培养有用人才，积攒发展后劲。发展经济，不忘教育先行。全县唯一一所综合性大学城坐落在许家湖镇，为全镇乃至全县经济发展储备人才。如何发展好临沂大学，如何运用好人才，如何做好实业与教育的协调发展？也是一个重大课题。改革开放前 30 年的低成本时代已经过去。土地、人力、资源价格全面上涨，许家湖作为中东部小城镇发展必须调整思路，走一条适合自身发展的特色之路。抓住东部发达地区高中端人力资源向中西部转移的契机，完善城市功能，吸引人才，更要有自己的人才储备。拥有人才，发展人才，不断为镇域经济的发展提供动力和保障。
