1、加强幼林管护工作的对策与思考摘要：基于目前吉林省西部地区经济、社会、人口和林地类型条件，为幼林管护工作提出了新问题，需要在工作中认真分析，提出和实施有效加强幼林管护工作的思路和措施。 关键词：幼林；管护；对策；思考 中图分类号：F326 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-12-0169-1 吉林省西部地区属于典型的农牧交错带，地理坐标为东经 1213812611 ，北纬 42494618 ，总面积 60723 平方公里，占全省总面积的 32.4%。总人口 698.56 万人，其中农业人口 514.93 万人，占全区总人口的 73.7%。现有耕地 185.80 万公顷，占
2、 30.6%；有林地面积 64.62 万公顷，占 10.9%；草原面积 187.71 万公顷，占 31.8%；水域面积 32.60 万公顷，占 5.5%；其他用地为 120.25 万公顷，占 20.3%。林地纵横交错，零星分布于耕地、草原之间。 1 目前幼林管护工作的形势分析 幼林管护工作从内容上讲，可以分为林地资源、林木成活、病虫害防治等方面，分析目前幼林管护工作面临的形势，影响幼林管护质量的因素主要表现在以下方面。 一是受农业生产影响，扩大种植挤占幼林空间。近年来，由于粮食价格持续上涨，农民种粮积极性高涨。为了追求经济利益，一部分农民以私拱地头、违规间作为主要方式扩大粮食生产面积，非法侵占
3、蚕食林地，对幼林管护工作构成威胁。 二是受牧业生产影响，放养牲畜不利幼林成活。吉林省西部地区大多县份属于农牧业县份，一部分农民牧业生产方式较为原始粗放，多为散放散养牲畜。而牲畜一旦进入幼林地内，便会啃咬林木生长点，导致林木停止生长，对森林资源培育工作非常不利。 三是受项目建设影响，项目占地缩减幼林面积。随着经济社会的不断发展，一些重大基础设施、能源和农牧产业项目在快速推进的同时，占用了一部分幼林空间，甚至是违规占用，而其又不能及时地对占用地块进行保护与恢复。这是与加强幼林管护，统筹推进生态文明建设理论相悖的。 四是受经济发展影响，幼林管护待遇相对较低。主要表现为基层林业单位从业人员工资待遇较低
4、，以护林员岗位为例，工龄 10 年的护林员月工资 1065 元，略高于目前四平市、松原市区月最低工资标准 1050 元仅 15 元，且办公经费较少，不利于开展日常幼林管护巡护工作。 2 加强幼林管护工作的应对措施 扎实有效地做好幼林管护工作，是有力提升森林资源培育水平，更好地向社会提供生态产品的重要环节。针对目前吉林省西部农牧交错带幼林管护工作形势和面临问题，应从责任、制度、资金等方面入手，统筹做好幼林管护工作。 一是要努力深化管护工作认识。幼林管护工作是森林资源培育工作的基础，科学化、集约化实施幼林管护可以起到事半功倍的效果。为此各级林业行政主管部门和基层林业生产单位都要端正幼林管护工作态度
5、，正确认识幼林管护工作的必要性和重要性，从而有组织、有计划、有步骤地扎实推进幼林管护工作，在政策上、机制上、技术上给予幼林管护工作大力支持，有力有效解决幼林管护工作中存在的问题，确保幼林管护工作取得实效。 二是要深入落实管护工作责任。责任落实是做好幼林管护工作的根本。结合幼林管护工作实际，要从政策层面、管理制度和实际工作中进行有益地探索，不断变革落实责任的措施办法，真正使管护领导责任、管护直接责任和管护具体责任落实到位，落到实处。 三是要建立健全管护工作制度。建立和完善制度是做好幼林管护工作的依据。要坚持以法律为准绳，自上而下地建立和完善加强幼林管护工作的系列制度，并一以贯之地抓好执行和落实。
6、各级林业行政主管部门和基层林业生产单位在工作中要坚持按制度办事，用更大的勇气和智慧推进幼林管护工作，坚决杜绝“走过场” 、 “人情案”等消极腐败问题。四是要不断加大管护工作投入。稳定的经费投入是做好幼林管护工作的保障。幼林管护工作点多面广、战线较长，而经费投入相对较少、来源单一且不稳定成为制约幼林管护工作质量的重要因素。一部分护林员甚至个人长期垫付大量交通费用以弥补经费不足，极易引发其他不良问题。所以鉴于吉林省西部地区林业生态建设的突出特点，及时构建省和地方财政资金支持体系，确保基层幼林管护工作资金来源稳定，显得非常迫切和重要。 五是要依法实施管护工作监管。依法监管是做好幼林管护工作的关键。要
7、认真贯彻落实中华人民共和国森林法 、 中华人民共和国森林法实施条例和吉林省林地保护条例 ，对非法侵占、占用、蚕食林地、毁坏幼树等行为予以严厉打击，形成严格保护幼林和森林资源的高压态势。同时加强对有关工作人员的绩效考核，让真正的能者在幼林管护工作中发挥作用。 六是要引入科技管护工作理念。应用科技是做好幼林管护工作的动力。要以现代信息技术发展为依托，结合实际积极探索信息技术在幼林管护工作中的应用，加强对幼林管护工作的实时监管、动态监管、长期监管，及时捕捉、搜集、掌握幼林管护工作信息，精确处理解决幼林管护工作问题，提升幼林管护工作质量。 七是要营造支持管护工作氛围。各级地方政府要统一部署，合理分工，按照林业、农业、牧业、水利、国土、交通等部门的职能，发挥各部门在幼林管护工作中的积极作用，形成支持幼林管护工作的强大合力。同时，要充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，广泛宣传做好幼林管护工作的重要意义，以社会主义核心价值观为依据，在全社会营造“护林光荣、毁林可耻”的文明氛围。 3 结语 面对当前幼林管护工作中存在的问题，需要自上而下的政策支持和资金保障，以使幼林管护工作不断加强，进而为森林资源培育工作打下基础，为改善吉林省西部地区生态面貌和民生条件做出积极贡献。 作者简介：曹东（1980-） ，男，汉族，吉林双辽人，国有双辽市兴隆林场助理工程师，从事营林生产和森林资源管护工作。
