1、家庭光伏电站悲喜事家庭分布式电站不仅会让中国能源格局发生变化，更会让普通百姓从单纯的电力消费者成为生产者。 做个发电生意吧，你发电国家买。这种想象中的生意在位于北京顺义的一座地上三层外加半层阁楼的小别墅上变成了现实。 远远望去，这座别墅与邻居的房子并无区别。近距离观察，会发现凸起的屋顶上搭建了一些东西，顺着别墅屋顶向下看，细心的人会发现，这座房子前面的玻璃幕墙和别人家的颜色有所不同。 屋顶上搭建的便是太阳能电池板，而玻璃幕墙则已经布上了薄膜电池。这座别墅便是被众多媒体和光伏业内人士争相探望的家庭分布式“光伏电站” 。这座别墅的主人正是中国第一例家庭光伏电站成功申请建立者任凯。 该屋顶作为光伏试
2、验场，每天发电 10 千瓦时。安装成本市场价为每瓦 10 元，任凯实际安装价格为每瓦 14 元，共计 4.2 万元。 “如果能得到每度电 0.40.6 元的补贴，像我家这样的小型电站回报周期一般为 8 年，投资回报率为 9.3%，远高于银行利率。 ”任凯告诉中国经济和信息化记者。 不过，任凯所说的补贴现在还没有变成现实。 并网瓶颈 业主任凯是个“光伏迷” 。2008 年，因看好光伏产业的前景，原本从事手机供应链管理工作的任凯转行进入了一家全球知名的光伏材料供应公司工作。彼时，光伏产业发展势如破竹，任凯虽然十分看好光伏的发展前景，但也对产业的发展状况有所了解。中国拥有全球 80%的产能，并曾经占
3、据 50%以上的国际市场，但国内市场的份额却不到全球市场的9%。对于出口的过度依赖，让身在外企的任凯十分忧虑。他认为，分布式光伏项目具有小型、灵活、自给自足等优点，在未来应该有非常大的市场空间。 2011 年，任凯萌生了自己在光伏领域创业的想法。他在一些朋友的帮助下购买了一些薄膜电池，计划把这些电池布置在自己的房子上，建造一个小型“发电厂” 。任凯打印了申请报告，先后去了顺义电力公司和北京电力公司申请并网，但由于当时国家没有出台居民家庭分布式并网的政策，顺义电力公司和北京电力公司都拒绝批复并网申请。 遭到拒绝并没有浇灭任凯对家庭光伏电站并网申请的热情。他请求顺义电力公司提供相关科室的电话，以便
4、随时了解咨询。也正是这一次沟通，使顺义电力公司成为任凯获取相关政策消息的有效途径。 并网获批 任凯的坚持终在一年多以后迎来转机。2012 年 10 月的一天，任凯忽然从内部渠道了解到，他期待已久的光伏分布式并网即将有新的政策出台。10 月 24 日上午，任凯以微博的形式率先预告：国家电网将召开新闻发布会，支持光伏分布式并网，简化手续，降低费用。 两天之后的 10 月 26 日，国家电网向社会发布了关于做好分布式光伏发电并网服务工作的若干意见 ，支持并将服务于“分布式”光伏发电工作的开展。 意见中提到，分布式光伏发电分散接入低压配电网，允许富余电力上网，电网企业按国家政策全额收购富余电力；由分布
5、式光伏接入引起的公共电网改造，以及接入公共电网的接网工程全部由电网企业投资。 “允许富余电力上网” ，这句话任凯已经等了一年多了。当天下午，任凯再次通过邮件向国家电网北京顺义电力公司提出并网申请。这一次顺义电力公司没有拒绝。第二天任凯接到电话，要求按照流程去营业厅领取申请表。 2012 年 11 月 5 日，任凯前往顺义电力公司营业厅正式递交自家屋顶3kW 分布式光伏屋顶发电并网申请，在营业厅他领到另一张分布式光伏发电项目并网申请表 。表上的十几个必填栏目里， “发电量意向消纳方式”这一栏让他有点犯难了。这一栏有三个选项分别是全部自用、全部上网和自发自用余量上网。自发自用肯定首先被排除，要并网
6、肯定不是自发自用，而在剩余的两项中该如何选择。全部上网意味着，在没有补贴的情况下可能意味着低价卖电给电网然后又高价从电网买电的局面。如果选择自发自用余量上网，光伏发电在白天，自家用电多在晚上。再三斟酌以后，任凯选择了全部上网。他认为，尽管家庭分布式光伏电站发电补贴政策还不明朗，但未来能够争取到国家发改委公布的每度 1 元的光伏上网电价。任凯的选择也得到了顺义电力公司的支持。 在并网申请提交 7 天后的 11 月 12 日，国家电网公司北京电力科学研究院和北京电力公司客服部领导到任凯家进行项目可研勘察，核查了电池板安装位置和功率、上传电表安装接入方案、逆变器性能等事项。 由于国内市场上没有销售三
7、相输出的 3kW 小型逆变器，原计划使用3kW 单相普通并网逆变器，改为 APS 昱能生产的微逆变器，最终技术人员通过线路负载计算，确认可以使用单相 220V 逆变器实现“全部上传” ，逆变器问题解决。 2012 年 12 月 5 日，任凯的并网申请正式获得批准。任凯顺利拿到了北京电力科学研究院的接入系统报告和项目接入确认单。从递交申请到批复共 23 个工作日。就在并网申请得到批准的同时，顺义电力公司告知任凯，项目接入费用为 1.7 万元包括 2 个电表、1 个断路器等，费用均由他个人承担。1.7 万元的接入费相对于造价仅 3 万元的电站主体，无疑是十分惊人的。 按照国家电网关于做好分布式光伏
8、发电并网服务工作的若干意见 ，6MW 以下光伏分布式电站项目均应当免费接入电网。电网公司在受理、制订接入电网方案、并网调试全过程服务上完全免费。任凯认为，按照文件精神，项目接入公共电网的部分也由电网埋单，用户仅需自己投资光伏发电设备以及自用部分少量电缆线路投入。对此，顺义电力公司解释是“接入工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设” ，“接入用户侧的分布式光伏发电项目，由项目业主投资” 。 新增 1.7 万元的投资，意味着电站投资回报期将延长 5 年，而对于政策的不同解读，让任凯十分困惑。而就在他发微博并求助业界共同解读政策之际，两天后的 12 月 12 日，事情出现了转机。北京电
9、力公司和顺义电力公司客服部及北京电力科学研究院的相关领导冒雪赶到北京远郊顺义北小营的任凯家中，给他带来了一个好消息，之前顺义电力公司提到的 1.7 万元系统接入费并非全部出自任凯，其中包括上传电能表在内的大部分投资都将由电力公司负担。对于这两种大相径庭的解释，任凯猜测可能是政策出台突然，基层工作人员理解角度不同所致。 北京电力公司安排了专门的项目经理负责与任凯的分布式光伏电站对接。12 月 26 日，顺义电力公司在任凯家安装了北京市第一块私人并网上传电能表。而此时光伏电站组建安装过程中却出现了问题。邻居突然不同意任凯占用他家屋顶，小区物业也以防漏水为由要求他不得在房顶打孔安装。迫于压力，任凯重
10、新调整计划，将原来安装 12 块薄膜电池的设计方案在保持 3kW 功率不变的情况下，改为 6 块 240W 多晶硅电池组件。英利太阳能公司在了解任凯的情况后，提出赞助全部晶硅电池。 2013 年新年后的 11 天，任凯的光伏电站建设完工并向顺义电力公司递交了分布式光伏电站并网验收和调试申请 ，等待验收工程正式并网。1 月 16 日任凯被通知与北京电力公司签署分布式光伏发电项目低压发用电合同 。合同中载明电费半年结算一次，须由任凯开具增值税发票后由北京电力公司划拨至指定工行结算帐号。在这份合同中，任凯最关注的上网电价却只能按照每度电 0.4 元的脱硫煤电价格结算。这与他之前预期的每度电 1 元的
11、上网电价相差甚远。 随后的几天里，顺义电力公司先后对项目的系统原理、逆变器孤岛保护等方面提出一些问题。任凯按照对方要求，先后更换微断开关和增加欠压脱扣开关，进行了防孤岛和失压跳闸试验。 1 月 25 日，任凯家三层小别墅挤满了前来采访的国内外媒体记者和光伏业界人士，这一天他的家庭光伏电站成功并网。 补贴难题 不过，任凯并没有到可以开怀大笑的时候。 任凯的家庭分布式光伏电站顺利并网，但国家电网告知如果想拿到每度电 1 元的光伏上网电价只能获得北京市发改委的项目核准。 按照可再生能源法等法律法规规定，居民每月日常缴纳给电网的电费均包含每度电 8 厘的可再生能源电价附加费。国内并网的大型光伏电站都能
12、够享受每度电 1 元的补贴电价。 任凯的 3kW 家庭分布式光伏电站投资成本为 3 万元，每天发电量大约 10 度。如果按照国家目前每度电 1 元的光伏上网电价，需 8 年时间收回成本。而如果按照国家电网给定的结算电价，收回成本要 18 年， 任凯认为，北京市发改委曾出台的不使用政府投资的能源类投资项目核准（申请材料目录） 是针对法人投资的大型能源类投资项目，自己作为普通居民在屋顶建立分布式光伏电站，既不是法人，也不影响城市规划、土地使用与环境，应当不需要发改委核准。如果需要核准，按照该申请材料目录要求，需要提交由具备甲级资质的工程咨询机构编制的项目申请报告一式 5 份，此外还需要城市规划、环
13、境评价、土地等审批报告。单是申请报告一套就需要 20 万元，报告全部办下来，保守估计50 万元以上。而他家的 3kW 分布式光伏电站总投资才 3 万元。 “一个自家的 3kW 小项目，发出来一样的电，申请国家规定的 1 元/度补贴竟然要通过发改委的项目核准（即电站的可研申请） ，简直匪夷所思。 ”任凯说。 “我的目标就是要争取 1 元/度的光伏上网电价。这不仅关系到自己的利益，而且也是身后广大潜在分布式光伏电站后用户产电者的利益。 ”任凯告诉记者。 任凯坚信项目核准不是针对他这样的工程，于是携带了所有能带的资料去北京市发改委递交核准申请。对方的回复是，目前的电站核准政策只针对法人，自然人分布式
14、光伏发电项目能否审批和享受 1 元电价没有相关政策支持。 “发改委的核准政策应该和国网的并网新政相配套，将 6 兆瓦以下分布式光伏项目改为备案制。按照国家能源局的规划，到 2015 年，中国分布式光伏装机将达到 10 吉瓦。如每个项目为 500 千瓦，大约就是 2 万个项目；如果大部分为 3 千瓦左右的居民屋顶光伏，需要核准的项目将超过百万，如此大量的核准工作，发改委根本无法应对。 ”任凯说。 目前，记者从北京市发改委有关领导处得到的最新消息是，自然人项目是否审批以及享受电价补贴仍无相关文件支持。 不过一线曙光已经展现。国家发改委能源研究所研究员时丽在接受采访时表示，国家正在制定相关政策，未来
15、家庭分布式光伏电站达到电网并网要求后只需要到能源主管部门进行备案即可拿到相应补贴。 而就在 2 月 27 日国家电网召开“促进分布式电源并网新闻发布会” ，向社会发布关于做好分布式电源并网服务工作的意见 ，这是国家电网继发布关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见后，出台的积极促进光伏、风电、天然气等分布式能源发展的又一举措。 数据显示，截至 2012 年底，我国已并网投产的分布式电源 1.56 万个，装机容量 3436 万千瓦，其中分布式水电 2376 万千瓦，位列世界第一。 国家电网新闻发言人张正陵认为，分布式能源需要大力发展，目前分布式电源在并网环节已不存在障碍，希望国家尽快调整对分布式电源的补贴政策。分布式电站是整个电源装机的很好补充，但是在整个能源供应体系中比例不会太高。
