1、检测机构内部控制制度对检测机构发展的影响中图分类号：C29 文献标识码：A 随着市场经济的不断深化，作为社会组成单元的检测机构，其生存的环境越来越不稳定、且日趋复杂。在激烈的竞争中，检测机构随时都有可能遭受失败的打击，而被市场所淘汰。如何提高检测机构适应复杂环境的能力，增强检测机构活力，提升核心竞争力，以保持检测机构长期、持续、稳定的发展，建立健全检测机构内部控制制度至关重要。它是检测机构管理的基础，也是检测机构生存和发展的保障，对检测机构影响深远，不可忽视。 1、对检测机构内部控制含义的肤浅理解与认识 内部控制是将检测机构内部一系列具有监控职能的方法、措施、程序予以规范化、系统化使之成为一个
2、比较严密的、完整的体系。或者说，是检测机构高层管理者为保证检测机构正常有效运转，实现经营管理目标，而制定并实施的一系列控制方法、手段、措施的总和。 内部控制是检测机构一项十分重要的基础工作，是检测机构的一项自律行为，也是检测机构各项经营活动的保证，当然也是现代化管理的重要内容。其目的是为了完成检测机构的各项目标，避免和减少决策失误，更好的实现检测机构的使命。 内部控制的目的是指内部控制所要达到的目标。一般包括：保护检测机构资金、资产的安全、完整及有效利用；保证内审信息的真实、可靠及合理利用；控制成本、费用、减少不必要的支出、杜绝浪费以获得更大赢利；预防和控制各种错误、弊端的发生，建立健全预警和
3、应急机制，准确及时采取有效措施予以纠正；保证检测机构生产、经营活动正常有效的进行并实现预期目标等。内部控制按控制的目的而分为内审控制和管理控制。内审控制是与保护物资财产的安全、内审信息的真实、完整及检测活动的合法有关的控制；而管理控制是指与保证经营方针、决策的贯彻执行，促进经营活动高效率、高效果的进行，以保证经营目标实现的有关控制。以上两种控制相辅相成、互为联系和补充。内审控制是管理控制的重要组成部分，它为检测机构经营管理提供前提和基础。但内审控制又相对独立、自成体系，在检测机构内部控制中具有重要的地位和作用。 2、当前检测机构内部控制存在的主要问题及对策 随着市场经济的不断发展和经济体制改革
4、的逐步深化，我省相当一部分检测机构的经营管理水平明显提高。他们从加强内部控制入手，抓基础、抓队伍、抓管理、苦练内功。由于自身基础工作扎实，内控体系健全，他们的竞争力和经济实力显著提高。他们是行业的排头兵、领头羊，正在引领我省检测行业向高层次发展。但是，我们也必须看到，在我省还有很大一部分检测机构，不论是技术、还是管理都处于低水平、低层次。尤其、他们对建立内部控制度认识不高、重视不够。有些根本没有控制制度和程序，无章可循。有些制度制定的不合理、不科学，更多的是有章不循，使制度流于形式。另外有些检测机构的管理层，重经营、轻内审，重开发、轻内部管理。没有把内审控制作为检测机构经营管理的高度来认识，致
5、使内审的职能作用不能充分发挥，资源使用不合理、效率不高、浪费严重。 内部审计制度不健全，有些检测机构没有相应的内审人员，有些内审人员由本岗位人员兼任。内审部门和人员，由于隶属关系与利益驱，其内审活动常常受到制约、有的甚至流于形式，不能充分发挥内审的监督和控制作用。另外、由于内审人员素质参差不齐，而导致监督乏力，监督控制职能形同虚设。 在检测机构的内部业务程序控制过程中，由于方方面面的原因，也存在很多缺陷和问题。主要表现在：检测机构内部流程设置不科学、不连贯、缺乏监督和制约程序；权责不明、责任不清、激励和约束机制不健全，致使一些控制措施不能很好的发挥作用。 依据以上分析可知，加强内部控制任务繁重
6、，要求紧迫。必须尽快转变观念，提高认识，把加强内部控制提高到关系检测机构生存和发展的高度来认识。管理者的认识与观念是第一位的，它决定检测机构的经营方向、管理目标。也可以说有什么样的认识理念、就有什么样的管理模式、就有什么样的检测机构。要破除那些重外轻内，重发展、轻基础的模糊认识，强化检测机构内部控制和内部管理。把检测机构的经营管理及各项工作建立在扎实的基础之上。没有坚实的基础、就不可能有检测机构长期的、持续的、稳定发展，更不可能有检测机构的基业长青。 首先，要建立健全适应检测机构需要的内部控制体系。这个体系应相互联系、相互贯通、相互制约、相互牵制。尤其要坚持不相容职务相分离的原则。而所谓不相容
7、职务，一般是指那些如果由一个人或一个部门承担，就有可能弄虚作假，又能掩盖其行为的职务。如果把一个职务划分为若干步骤或环节，每一个步骤又有相对独立的部门或人来担当，即会起到相互牵制，相互制约的作用。这就要求检测机构把各项主要业务和权力，特别是不相容职务，不能由一个部门或一个人来完成一项业务的全过程，应由相关部门的参与和监督。在业务流程中要合理授权、明确分工，严肃责任、严格奖惩、做好原始记录和各项凭证，做到有据可查，可以溯源。 其次，要选择配备合适的人员担当合适的职位，这是做好内部控制的基础和根本。因为再好的制度，如果没有称职的人去执行、去实施，其目的都是不可能实现的。科学的内部控制是对检测机构经
8、营管理各方面、各环节实施的有限监控制度。所以想要充分发挥内部控制的作用，就必须提高内控行为主体“人”的素质。做好人员的选拔、配备、培养、激励，使之不失原则、不图私利、奉公守法、廉洁自律，忠诚地履行职则。 再次，要充分发挥内审的反应与监督职能作用，贯彻预防为主的原则。在加强职业道德教育、坚持自我约束、做好日常工作的基础上，坚持实施定期和不定期的核查、互查、联查制度，以保证检测机构的各项活动正常有序的进行。尤其要发挥内审及广大职工的监督作用。以在检测机构内构建一个有序的、完整的、相互制约的监督控制体系。 总之，检测机构的内部控制是检测机构的一项带有根本性的基础制度，事关检测机构生存、兴衰和成败。综观我省成功的检测机构，他们取得的成功的道路和经验可能各有不同，但是，加强检测机构内部控制与管理，奠定检测机构坚实的基础，确是他们共同走过的道路。检测机构成功的经验告诉我们，检测机构内部控制体系不健全，基础不扎实。就不可能有低成本，高效率，也不可能有超越竞争对手的雄厚实力，更不可能有百年发展之后的青春永驻。某些忽视内部管理、追求短期行为、一夜成功的检测机构，其结果只能是梦想或昙花一现。我省的检测机构要更好的为人民服务，完成党和政府赋予我们的权力和责任。让我们在打好基础的同时，一步一步的前进，一步一步的超越，走出一条扎实的检测之路。
