1、建设单位对工程项目进行造价控制应注意的问题摘要：随着社会的不断进步，经济的不断发展，对建筑物的质量要求越来越高，如何运用最实惠的投资创造更多的社会效益、更高的建筑质量成为建设单位时刻关注的问题。建设单位对工程项目的造价控制体现在整个工程的始末，本文就工程造价控制每个阶段可能出现的问题进行探讨并给出解决方法。 关键词：工程造价；控制；管理 中图分类号： TU723 文献标识码： A 随着社会的发展，物质文化水平的提高，建设单位的投资建设项目也在日渐增多。如何做好建设单位的工程项目造价的控制是摆在我们目前的一项十分重要的任务。工程造价的有效控制，就是合理决策，优化建设设计方案的基础上，在建设程序的
2、各阶段采用科学合理的有效方法和措施把工程造价控制在合理的范围和所批准的造价限额内，以有限的资金高质量、短周期、低成本完成工程项目，合理使用人力、物力和财力，取得较好的经济效益和社会效益。 一、立项决策及设计阶段时应注意的问题 在工程项目建设的立项阶段以及设计阶段，其决策的正确性以及设计图纸质量的好与差，直接关系到工程进度的快慢和工程造价的高低。 工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。初步设计基本上决定了工程建设的规模，产品方案，结构形式，建设标准功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。设计费虽然占建设总成本不到 1%，但本身的设计对工程造价的影响程度却达 75%。因此，造价控制的关键就在
3、于设计阶段，而目前投资人对这一阶段的控制恰恰是最薄弱的环节。除了政府部门制定的有关的设计规范是它的难度外，对于投资效果、减少施工风险。方案的优化、施工成本、材料的选择等方面，既没有明确的业主考核标准，也没有有效的控制办法。另外，该方面的内容也不在设计单位业务内容中包括。而且，目前的设计者为了保证设计作品的刚性、稳定性等，普遍保守的设计，高标准设计，片面追求工程的额外功能，增加了不必要的设备。 为了保证设计质量，减少或杜绝上述问题的出现，在立项决策及设计阶段，对工程造价控制建设单位的重点是切实有效地做好可行性研究，积极参加项目决策前的准备工作，科学合理的根据市场及发展前景确定建设规模。但要做好这
4、项工作必需投入相应的精力和时间，在对建设项目的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，考虑建设期间可能出现的各种因素对工程的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。针对这一情况，应在设计阶段采取一系列措施控制。 （一） 、完善工程设计阶段的招标工作 招投标制度就是作为市场经济下一种竞争手段及重要采购而制定的，且人们已将之采用。工程设计采用招投标制，将会促使设计人员增强风险意识、经济核算质量、提高设计水平，从而达到优化设计的目的。 （二） 、加强限额设计及其动态管理 投资控制在设计阶段中体现，说到底就是编制出既满足设计任务书要求
5、，造价又受控于决策投资的设计文件。限额设计就是根据这一点要求提出来的，所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计实际上是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或成为一项关键措施。 （三） 、增强标准化设计意识 建设标准设计的工程，是通过工程建设的实践经验和科研成果而来，是工程建设必须遵循的科学依据。一经颁发标准设计，设计单位与建设单位要积极的因地制宜采用，一般不得另行设计在无特殊理由的情况下。且在采用标准设计中，对施工图进行某些局部改动为了适应施工现场的具体条件以外，均
6、不得擅自修改原设计。为了降低工程造价、节约建筑材料标准设计被广泛采用。由于在工厂内批量生产标准构配件，便于合理配置资源，以及预制厂统一安排，节约建筑材料发挥规模经济的作用。二、招标环节应注意的问题 建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标阶段。工程招投标时包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。 一是要严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。 二是科学合理地编制标底。标底是拟建工程投资建设单位的底数，应请有资格的咨询单位代编，若单位没有条件，有条件的单位要自行编制。与市场的实际变化编制标底时要相互吻合，实事求
7、是，切合实际，在合理造价的下限把控工程标底，保证标底编制质量。 三是要合理低价中标。应做到心中有数作为业主对项目的“合理低价” ，从低于成本价避免投标单位恶意竞标，目前，正推行 “无标底招投标”和建筑安装工程量清单报价招标，其实，对建设单位来说，并不能把它理解为没有标底存在，建设单位对中意的工程项目，应心中有数其建安工程造价的成本价。 四是要签订好施工合同。中标单位确定后，根据中标价及时同中标单位签订合同，建设单位要对合同条款的签订应细致、严谨、工期合理，甲乙双方责任不清日后扯皮的现象尽量减少。要有详细的约定直接影响工程造价的有关条款，以免造成失控。 三、施工工程及竣工验收结算阶段的问题 施工
8、阶段是资金投入的关键阶段，管理不好，直接影响整个工程造价。而竣工结算是建设单位控制造价的重要环节，通过施工过程中的资料、签证、套用定额子目及相关费用计取的准确性，来控制结算价，具体应做到以下几个方面： 一是抓好工程质量管理。如果一个工程的质量达不到验收标准，出现许多隐患，返修工程多，必然会造成巨大浪费。 二是抓好施工过程的进度管理。工程拖延工期时间越长，管理费、人工费等各种费用支出就越多，工程若不能按期交付使用，造成经济损失就越难估算。保证工程进度，加强对工程进度的管理，是控制工程造价的重要措施。 三是竣工结算时校对好合同条款。只有按合同条款要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算，应按合同
9、约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材料价格等，对工程竣工结算进行审核。 四是要按图核实工程数量。工程数量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按定额规定的计算规则计算工程量。工程计算的准确性，直接关系到工程造价。首先应核对项目设计图纸，工程变更、隐蔽资料等，超出图纸要求没有签证的数量不予承认；其次应审查是否重复计算工程量，防止施工单位将相同项目分别多次混合其他工程计算。五是注意各项费用的计取，防止各项计算误差。建安工程应按合同要求或与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，并注意各项费用的计取基数。特别还应认真核算，防止因计算误差而多计或重算。工程量计算准确后，要对量进行
10、套价，在此环节中，项目管理者应着重审查施工方有没有将相同的项目重复套价，有没有套错项，如将低价项套用高价的子目等。 另外， 工程洽商与变更单以及材料审批单的收集整理是否规范，也是衡量我们工作做得是否完善的其中一个方面。 总之，对工程造价建筑单位的控制与管理是一个动态的过程，于项目的全过程应始终贯穿，在工程建设的各阶段，常常要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建失资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益，力争以最合理。最经济的投入获得最佳的经济效益和社会效益。 参考文献 1万寿义.现代企业成本管理研究M.大连:东北财经大学出版社,2010. 2国家信息中心中国经济信息网.中国行业发展报告建筑业M.北京:中国经济出版社,2011. 3黄敏琴.工程造价的系统控制及控制要点的探讨.J.建筑科学.2011.
