1、建设项目业主方工程造价管理探讨【摘要】：对于业主来说，工程造价是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。因此，工程造价管理包括建设工程投资费用的管理和工程价格的管理，贯穿于工程的整个阶段，是一项建设工程投资费用管理的全过程，也是一个动态过程。本文通过对全过程工程造价的管理的重要性的分析，提出业主方在全过程工程造价的控制管理中的目标和应采取的措施。 【关键词】：业主方造价管理措施 中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 引言 一般来说,建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征,使得建设工程的造价复杂多变。因此，业主方对其管理应贯穿于工程
2、建设的全过程。包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招标阶段和施工阶段。下面我仅根据我的工作经验及一些设想，针对以上四个方面分别谈谈业主方在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题。 一、业主方对工程造价的管理的重要性 工程项目投资控制最首要的一点就是要实行全过程控制，全过程体现在投资决策、设计、招投标、施工和竣工决算等阶段，而且每一阶段缺一不可、各有轻重。在项目进行的各个阶段，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，合理使用人力、物力、财力，以减轻业主的项目投资和社会效益。 由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人才物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回
3、的经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按不同阶段的特点进行多次计价，提高造价的精确度。 多年来，建设项目普遍忽视了项目建设的前期阶段，把重点放在了建设的后期阶段，甚至在工程决算阶段，因此常出现投资大幅超限的现象。所以，作为业主方，必须更新观念，重新认识并总结出一套完整的工程造价控制与管理方案。 建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益，但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下，设计成果的造价会因为经验、水平或其他因素的影响而差别较大，设计思想保守又会使工程造价居高不下。所以，实行建设项目全过程监理和造价控制制度是是十
4、分必要的。 二、业主方造价管理的目标 建筑工程为建设工程的一部分,同样具有综合性和系统性强，规模大，投资多，风险大的特点，潜在的投资风险就要求业主方有较高的成本管理水平，在不同的项目实施阶段都具有明确的管理目标，提前对潜在的风险进行预测，并采取预防措施,保证圆满地完成建筑工程建设任务。 1.立项阶段的成本管理 这一阶段是建筑工程项目的投资决策阶段，业主的主要工作在于项目可行性的研究和探索满足项目立项要求的备选方案。但工程的具体设计方案并未确定，各项指标未明，因此本阶段业主方成本管理的主要目标是保证投入，提高投资估算、概算的可靠性与精确性，为决策提供可靠依据，以求大量减少施工阶段成本变动。 2.
5、设计阶段的成本管理 在此阶段，业主的主要工作是选择有资质的勘察设计单位，对本工程项目进行初步和施工图设计，确定工程项目的具体方案和实施细则。初步设计和施工图相继完成，工程细节和工程量已经确定，因此本阶段主方成本管理的主要目标是保证初步设计和施工图成本概(预)算的准确性。 3.施工阶段的成本管理 这一阶段，工程项目全面启动，大量的人、财、物资源都在此阶段消耗，因些发生成本管理风险的可能性也增多，成本管理变得更加复杂、重要和艰巨，管理的质量直接影响着成本管理目标的实现。因为这一阶段中项目管理工作的复杂性，因此本阶段主方成本管理的主要目标是控制工程投资，要通过招标投标选择合适的施工单位和监理单位，加
6、强质量、安全、工期管理，开展设计优化工作，编制业主预算，严格结算支付程序，严格执行合同，防止索赔事件发生，加强风险管理。 4.竣工验收阶段的成本管理 工程竣工验收合格后，施工方提供完整的工程决算供业主审核。对工程决算进行审核就是业主方此阶段成本管理的主要内容。工程决算是建立在实际工程的基础上，风险较小，但也不能掉以轻心。业主方要亲临现场勘察工程变更、或工程完成情况，做到不多算，不漏算，另外，在自己仔细审核的基础上还需委托有资质审计公司详细审核，并积极配合其完成审计工作。本阶段主方成本管理的主要目标是保证工程决算审计的准确性和真实性。 三、建设项目业主方工程造价管理措施 1.业主方在造价控制中应
7、该占据主导地位 业主方是建设工程项目的投资者，是项目实施过程的总集成者-人力资源、物质资源和智力资源集成，是项目生产过程的总组织业者。工程建设过程虽然设计、施工、监理等各方参与建设，但业主方是项目管理的核心。竣工后的建设项目又是构成项目债务的主要部门，是影响投资效益的重要因素。工程造价是在方案选择、设计、施工、物质供应、竣工结算过程中形成的，在这个过程中业主方始终处于决策地位，同时工程造价的高低与建设项目业主的长远利益息息相关，所以业主方必须重视工程造价的全过程控制与管理。 2. 重视工程合同管理 由于建设工程项目通常具有投资大、周期长、涉及面广和管理难度大等特点,建筑工程作为建设工程的一部分
8、,在其建设全过程中隐藏着众多的风险因素(包括投资风险、金融风险、规划风险、技术风险、经济风险、设计变更风险、不可抗力风险等等),合同管理制的执行过程中容易出现盲点和误区,这给建筑工程建设的成本控制带来了问题,甚至造成投资效益不能有效发挥。因此业主应充分重视合同管理。 业主在合同管理过程中要严格控制价格变更,坚决维持原合同单价水平。尽量避免合同变更,在必须变更且属于变更增减项目工程量签证时,必须由业主、监理、设计、施工四方现场确认签核。 另外,业主严格控制加强合同的管理,从而有效地规避风险,防止索赔事件的发生,有效地节约成本。 3. 尽量减少设计变更。 在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很
9、多，有些是不可避免的，如勘探的地质条件与现实不符等。怎样减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，明确经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外，有条件的业主方应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。 4.重视工程结算审核阶段的造价管理 工程竣工结算审查是决工结算阶段的一项重要工作，经审查拟定的工程竣工结算时核定假设工程造价的依据，也是建设项目验收后编
10、制竣工决算和拟定新增固定资产价值的依据，因此，业主应要求各部门要严把竣工结算的审核关，核对合同条款，检查隐蔽的验收记录，落实设计变更签证，核实工程数量，严格执行定额单价，注意各项费用计取等。公平、公正、正确地审核竣工结算，使竣工结算真是反映工程造价。重点审核定额单价的套用，对工程量大、价值高、易舞弊的项目要反复审核计算；全面审核变更项目的真实性，对内容不详的部分要进行实地测量；认真审核材料差价的合理性；详细审核工程量；严格审核工程总造价。 结语 综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程，业主方在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。 参考文献 1 程颖.业主方对工程造价控制的几点思考.江苏建筑.2007 年第 6 期. 2 孙杰.关于成本控制在施工阶段的几项重点.徐州职业技术学院学报，2005，第 4 期. 3 方 园.建设项目工程造价全过程管理方法探析J.中国集体经济，2007. 4 白思俊.现代项目管理M.北京：机械工业出版社，2002. 5 胡明德.建筑工程定额原理与概预算M.中国建筑工业出版社，2000.
