1、建设新疆“三峡”工程助推丝绸之路经济带发展阿尔塔什，古丝绸之路的必经之地，叶尔羌河河谷的古道上，叮咚着的驼铃已成了历史的绝响。 如今的阿尔塔什，正在用另一种声音为历史所记忆，是叶尔羌河水川流不息的奔腾，是工地上机器的轰鸣，是援疆工人们的战天斗地。 一篇推进南疆发展的雄壮乐章正在这里谱写。 阿尔塔什水利枢纽是目前新疆南疆最大的水利工程项目，位于喀什地区莎车县与克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县交界处，是叶尔羌河干流山区下游河段的控制性水利枢纽工程，当地人习惯地称这个项目为新疆“三峡” 。 按照设计规划，阿尔塔什水利枢纽主要由拦河坝、表孔溢洪洞、中孔泄洪洞、发电引水洞和厂房、生态基流引水洞、过水建筑物
2、等组成。规划水库正常蓄水位 1820 米，最大坝高 164.8 米，水库总库容 22.45 亿立方米，电站装机容量 755 兆瓦，设计年发电量 21.82 亿千瓦时，工程总投资 102.10 亿元。 水利枢纽建成后，在保证向塔里木河干流生态供水前提下，可极大改善叶尔羌河流域灌区灌溉条件，灌区灌溉保证率从目前不足 50%提高到75%，将下游重点防护对象的防洪标准从不足 20 年一遇提高到 50 年一遇，一般防护对象的防洪标准从 2.5 年一遇提高到 20 年一遇。 勇挑重担，进驻现场 叶尔羌河是南疆的母亲河，从喀喇昆仑山北脉冰川中流淌而出，在南疆的戈壁沙漠中滋养出一片片的绿洲。 作为新疆第三大河
3、，叶尔羌河灌溉面积 630.89 万亩，是新疆第一大灌区，也是全国四大灌区之一。但叶尔羌河年内径流量分配极不平衡，季节性特别明显。春季 36 月农业灌溉春灌期河道来水只占全年来水量的 16.6%，夏季 69 月来水占全年来水量的 80%。由于该流域缺乏控制性骨干水利工程，使得叶尔羌河来水不能得到有效调节，洪旱灾害频发，突发性洪水和秋冬季山区冰坝溃决型洪水时有发生，素有三年两灾之说，是典型的春旱、夏洪、秋缺水河流。 为了促进叶尔羌河流域的经济社会发展，加快流域开发力度，将资源优势转变为经济优势，造福流域各族人民，2006 年 11 月，水利部和新华水利水电投资公司积极响应党中央、国务院西部大开发
4、的号召，注册成立了新疆新华叶尔羌河流域水利水电开发有限公司（以下称新华叶河公司） ，主要负责叶尔羌河和塔什库尔干河流域水电开发。 阿尔塔什这个地方，条件艰苦自不必说，日照时间长，降水稀少，蒸发量强，空气干燥，夏季最长日照时间可达 16 个小时，气温上升时，常带有雪山融水汇成泥石流。由于地处山区，交通也极其不便，距最近的县城喀什地区莎车县 120 公里，其中工程坝址至莎车县霍什拉甫乡恰木萨勒村约 36 公里，只有简易的砂石路面公路相连，原来每逢车过处，尘土飞扬、遮天蔽日，能见度不到 5 米。 2009 年，阿尔塔什水利枢纽工程前期工作展开，新华叶河公司作为该工程的项目法人，开始选派先遣部队进驻施
5、工现场开展营地建设及各种勘测统计工作。 先遣部队刚进驻到阿尔塔什时，吃饭、用水都成问题，更不用说通讯、电视。他们白天冒严寒、顶酷暑、战风沙、抢工期，奋斗在施工现场，饿了啃干馕、渴了饮河水，日复一日的勘地形、做测量，整地平、搞建设；晚上时而借住在维吾尔族老乡家，时而自搭帐篷。 经过一年坚持不懈的努力，新华叶河公司工程建设的第一座营地在阿尔塔什村小水电站宿舍的基础上建成了，为后续进场的工作人员提供了基本保障。 “阿尔塔什水利枢纽工程是喀克两地州人民群众期盼了半个世纪的圆梦工程 ，更是解决叶尔羌河流域春旱、夏洪、秋缺状况的生命工程，看到边疆人民群众的期盼，想起枢纽工程的防洪、灌溉、生态、发电等社会经
6、济功能，我们在建设前期多吃点苦、多受点累，值得。 ”新华叶河公司总经理吴六一说。 迎难而上，努力不懈 高海拔、高边坡、深覆盖层，这是阿尔塔什水利枢纽工程的技术难点。 阿尔塔什水利枢纽工程建成后将压覆具有战略意义的莎塔公路45.17km，道路恢复工作需蜿蜒于 U 型的昆仑山脉之巅，为了按照“三原一恢复”的原则修复莎塔公路淹没段，工程员工数次徒步穿梭于达坂、峡谷、戈壁滩、无人区之间，完成了改建道路的详细勘探工作，并提出完备的库周道路淹没专项恢复工程可行性研究报告呈报自治区水利厅、交通厅并取得批复意见。按照上报的改建方案，修复道路总长78.12km，基本沿叶尔羌河北岸布设，设计时速 20km，为四级
7、公路，需修建 594m 架桥 5 座、413m 中桥 12 座、84m 小桥 4 座、涵洞 171 道、1150m隧道 2 座，预算投资近 4.5 亿元。 为了解决阿尔塔什水利枢纽工程库区压覆矿产问题，新华叶河公司员工自带设备，跨高山、下矿井、啃干馕、喝雪水，走遍将压覆的 20 多处矿源点，与矿权人进行了无数次座谈，完成了项目用地压覆矿产资源/储量评估报告 ，并获得了新疆国土资源厅的正式批复。 为了解决阿尔塔什水利枢纽工程库区鱼类保护问题，新华叶河公司组织召开 6 次专家论证会商讨鱼类保护措施，2 次派专人赴国家农业部汇报鱼类保护方案，最终取得了国家农业部关于阿尔塔什水利枢纽叶尔羌河特有鱼类国
8、家级水产种质资源保护区影响专题论证报告的批复意见，这也是新疆国家重点鱼类种子资源保护区唯一获得的批准函。 工程移民牵扯到喀克两地州的莎车县和阿克陶县，且阿克陶县库斯拉甫乡是新疆境内第一个因水利枢纽工程建设需要整体搬迁的少数民族乡镇。经过一年的不懈努力，新华叶河公司完成了 2 县 2 乡 4 个村 1127户、4100 人入户调查，以及集镇、工业、专项、矿产、鱼类、林业等专项调查工作。 截至 2012 年底，建设用地压覆矿产资源储量的报告、工程所涉及的文物保护方案、地震安全评价报告、地质灾害危险性评估报告、水工程规划同意书、水资源论证报告、取水许可报告、征地与移民安置规划大纲、移民安置规划报告等
9、满足国家发展改革委对可研报告审批所需的所有支撑性审批文件已基本完成，走完了一般大型水利工程需要 23 年才能完成的报批程序。 创造历史，跨越发展 这一切的努力是为了推进阿尔塔什水利枢纽工程前期工作的进展，是为了实现阿尔塔什水利枢纽主体工程的早日开工，是为了助推南疆经济社会的跨越式发展。 这一切的努力定格在一个个历史的瞬间里。 2011 年 10 月 10 日，阿尔塔什水利枢纽工程举行了奠基仪式，近千人见证了这个民生工程的起航。 2011 年 12 月 3 日，国家发展改革委以发改农经20112654 号文对阿尔塔什水利枢纽工程项目建议书进行了立项批复，为阿尔塔什水里枢纽工程竖起了一块重要的里程
10、碑。 2012 年 8 月 20 日，水利部以水规计2012374 号文向国家发展改革委函报了阿尔塔什水利枢纽工程可研报告的“审查意见” 。 2012 年 12 月 5 日，自治区发展改革委以新发改农经20123118号文正式向国家发展改革委上报了关于申请批复新疆阿尔塔什水利枢纽工程可行性研究报告的请示。 2013 年 7 月 30 日，国家环境保护部以环审2013190 号关于新疆叶尔羌河阿尔塔什水利枢纽工程环境影响报告书的批复文，通过了阿尔塔什水利枢纽工程环境影响报告书 。 2013 年 11 月，国家发展改革委委托中国国际工程咨询有限公司主持召开了阿尔塔什水利枢纽工程项目可行性研究报告评
11、估会议，标志着阿尔塔什水利枢纽工程可研报告正式进入国家发展改革委审批程序。 这一切的努力凝结在每一步的脚踏实地里。 阿尔塔什水利枢纽进场道路工程全长 35.1km，承担着施工车辆进场的任务，2011 年 10 月完工并已投入使用。 施工用电输电线路工程包括 53km 的 35kv 输电线路、35kv 变电所、场内 10kv 输电线路建设，承担着后续工程施工供电的任务，2012 年底完工并已正常供电。 号永久跨河大桥工程全长 360m，桥宽 11.5m，承担着沟通右岸项目施工及坝体施工交通的重要任务，该工程于 2012 年 8 月开工，目前已完工并即将投入使用。在建的号永久跨河大桥工程全长 28
12、1m，行车道宽 7.5m，承担着沟通电站厂房、发电洞下段施工、调压井施工交通的重要任务，计划于 2014 年 10 月完工。 阿尔塔什达坂交通洞工程洞长 587m，是制约施工材料和大型设备进场的“瓶颈” ，该工程于 2012 年 11 月开工，目前隧洞已贯通，即将投入使用。 阿喀尧勒达坂交通洞工程全长 1034.864m，是改善施工材料和大型设备进场交通的重要工程，目前该工程已开始进行隧洞开挖工作。 导流前期工程明渠及闸井段长 664.46m，洞身段长 806m，消力池及泄槽段长 335.3m，是保证 2014 年阿尔塔什水利枢纽工程截流的关键性工程，投资 9800 万。该工程于 2012 年
13、 11 月开工，目前导流明渠开挖和隧洞开挖同时进行中。 左岸上坝路工程包括交通 2#路 243m、1#交通洞 1902m、临时交通1#-1 洞 620m 和 13#路 1780m，承担着跨越施工区道路改线，确保大坝、泄水建筑特封闭施工任务，投资 5000 万。该工程于 2012 年 12 月开工，目前正按计划紧张施工中。 水利惠民，建设固边 阿尔塔什水利枢纽是一个庞大的系统工程，既是促进南疆三地州经济社会发展的电力保障，更是具有防洪、灌溉、生态供水的公益性事业，对加快当地产业结构调整步伐及巩固边疆地区安定团结起着重要的作用。根据国家发展规划，南疆三地州在未来的 20 年将进入快速发展期，而电力
14、需求将是制约经济发展的瓶颈。阿尔塔什水利枢纽工程建成后，电站总装机 730MW，年发电量约 23.51 亿千瓦时，将大大缓解南疆三地州人民生活用电、工业生产用电、农业生产用电的难题。 2007 年 9 月，国务院印发了关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见 ，明确了促进新疆经济社会发展的总体要求和基本思路。叶尔羌河流域在新疆经济社会发展中占有重要的地位，是新疆最大的产棉区，又是重要的粮食基地，是今后 20 年内新疆经济的重点“扶优扶强”区域，阿尔塔什水利枢纽工程建成以后，在保证向塔里木河年输水 3.3 亿 m3 及替代平原水库解决干流灌区季节性缺水的同时，也能彻底解决叶尔羌河“三年两灾”的洪
15、水问题，既保证了当地人民的生命财产安全，也为国家节约了大量的防洪经费。 阿尔塔什水利枢纽工程建设过程中先进的管理理念、专业化现代化的设备与高素质的建设队伍，给当地封闭的社会带来了活力。工程建设带动了当地通讯、交通等基础设施建设，有力促进了对外信息交流；征地移民政策的宣传落实，使当地农民提高了法律意识与经济意识；同时，当地农民通过参加项目建设，增加了收入，提高了素质。阿尔塔什水利枢纽工程的开工建设，大批建设人员涌进工程建设所在地，对各种物资和食品需求量大增，给当地农业产业结构调整和优化创造了机遇。同时，工程建设对本地劳务、建材、餐饮的需求能有效拉动当地运输业、产品加工业及餐饮业的发展，能有效的促
16、进地方经济的发展。 叶尔羌河流域地处祖国边疆，与塔吉克、阿富汗、巴基斯坦等国及克什米尔地区相连，还关系到西藏边界的国防建设。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤近日强调，民族团结是新疆各族人民的生命线，社会稳定是新疆一切工作的基本前提。只有保持团结稳定，才能为全面深化改革创造条件；只有全面深化改革，才能更好地维护团结稳定大局。 从这个意义上讲，建设阿尔塔什水利枢纽工程，改善南疆基础设施，为经济发展奠定良好的基础，让南疆的群众更幸福地生活，也是边疆地区安定团结和巩固国防建设的需求。 在古丝绸之路上，喀什是显赫的“安西四镇”之一，2011 年， 国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见进一步明确了喀什的定位，一是要充分发挥喀什对外开放的区位优势，把喀什建设成为我国向西开放的重要窗口，推动形成我国“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局。二是要吸引国内外资金、技术、人才，高起点承接产业转移，促进产业集聚发展，构建现代产业体系，将喀什建设成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点。 而阿尔塔什水利枢纽工程距离喀什 310 公里，工程所要控制来水的叶尔羌河水的灌溉面积占到喀什地区灌溉面积的 70%，这无疑对喀什重现昔日光彩有着举足轻重的意义，对丝绸之路经济带的发展也必然起到积极的推动作用，这也是最近召开的十八届三中全会赋予阿尔塔什水利枢纽更大的重任。
