1、2012 年 海南辖区 安全管理体系 审核 管理 工作 思路 按照部局 2011 年全国深化安全管理体系工作视频会议和 2012 年 审核办主任集体办公会 的 有关精神 ， 结合海南辖区航运公司实施安全管理规则的实际情况， 2012 年我局审核工作的总体思路是：紧紧抓住“提高审核质量、注重审核实效”这一主线， 以不断创新和优化审核模式为重点，以促进公司内审、强化监管和服务为抓手， 坚持推进“两个转移”，继续加大审核力度， 突出审核重点， 强化审核督察，提升服务意识，全面提高航运公司安全管理体系执行力， 为 保障 水上安全发挥更加积极的作用。 2012 年本辖区航运公司安全管理体系 审核 管理
2、重点 工作如下： 一 、 坚持推进“两个转移”， 提高审核实效 2012 年的体系审核工作将继续 推进“两个转移”， 即审核要逐步从以前重视文件审核转移到强化活动审核，做到文件审核与活动审核并重；要逐步从重视公司审核转移到严格船舶审核，做到岸基审核与船舶审核并重。而且， 从 2012 年 5月 1 日起，审核组将严格全面地按照航运公司安全管理体系审核通用标准来实施审核， 并 严格依照 航运公司安全管理体系审核若干问题和参照 航运公司安全管理体系不符合规定情况判定指南来判定不符合规定情况， 以提高审核 实效，促进公司安全管理体系有效运行。 二 、 突出审核重点，提高审核针对性，促进公司解决突出问
3、题 2012 年将 继续加大审核力度，突出审核重点， 严把 质量 关 ，确保 被审核公司或船舶在审核后 3 个月内不因审核不到位而发生船舶滞留。 一是要突出岸基活动审核和船舶审核这两个关键，保证有充足的时间使岸基活动和船舶得到充分而深入地审核，二 是 注重对总经理、指定人员及船长等三个关键岗位的审核，提高航运公司安全管理体系的执行力； 三是严格审核航运公司主要管理人员兼职或缺岗情况，加大对伪造体系运行记录的审核力度，以减少“两张皮”现象，促 进航 运公司安全管理体系有效运行；四是 继续加大对船舶管理公司和代管船舶的审核力度，以解决“代而不让管”、“代而不想管”或“代而管不了”等问题 ，确保公司
4、全面履行安全与防污染管理责任 。 三、 严格对 客滚船公司 及 客运 船舶 实施 审核 按照 年初交通部加强大型客船安全管理视频会议精神和 部局审核中心关于加强客轮公司安全管理体系审核的通知的要求， 认真吸取“康科迪亚”大型邮轮和“南方 6 号”客滚船搁浅事故的教训， 审核办 将 安排由业务精干、责任意识强、搭配合理的审核组来对客轮公司进行审核； 要求审核员要切实认识到客轮的特殊风险、发生事故的 社会影响 和做好审核工作的重要意义，严格对客 滚船 公司及船舶安全管理体系进行审核 。在审核中应着 重 从公司管理人员资质 、 海航图书资料 的配备 、 指定人员和岸基部门对船舶的监控检查、 船舶关键
5、性操作、船员对航道及港口的熟悉、船员值班及疲劳作业、 应急演 练 等 方 面 深入 进行 审核 ， 促使公司船岸安全管理体系运行切实取得实效 。 四、 加大对装运易流态散装固体货物的船舶及其管理公司的 审核 力度。 近 两年 ，船舶因装运易流态散装固体货物而造成船舶发生沉没的事故发生 较多 ，为防止辖区航运公司的船舶发生类似事故， 我局将 加大对装运易流态散装固体货物的船舶 及其管理公司的力度，着重审核公司 是否 搜集了新生效的 水路运输易流态化固体散装货物安全管理规定（交水发2011638 号） 并在船岸开展 了 培训学习；公司体系文件中是否制定了关于装运易流态散装固体货物方面的安全操作须知
6、并符合该规定的要求 ；公司是否 对船员加强有关专业知识的培训和考核，使其熟悉易流态化固体散装货物的特性、操作规程及应急预案 ； 公 司岸基是否向 装运易流态散装固体货物的 船舶提供 足够 的技术支持； 公司是否确保船长的绝对权力以拒装不适装货物；船舶在 装载作业前是否按要求对易流态散装固体货物进行检测、按 散货船装卸 船 /岸安全检查项目表进行检查以及向海事管理机构报备等。 五 、 严格对船舶配员 和船员证书 情况进行审核 我局要求 审核员要积极 配合 做好 部海事局统一开展的 船舶配员与船员证书专项检查 工作 ， 在体系审核中要 严格对船舶配员和船员证书情况进行审核。在对公司岸基审核时，要注
7、重审核公司对船员聘任、 船员培训、 船员档案的建立以及对 每艘船舶 配员情况的掌握等情况；在对船舶审核时要着重审核 船舶 配员的数量、船员证书的管理、人证是否相符 及船员操作技能 等情况 。 如发现公司对船舶配员情况不掌握或船舶 未配备足够的合格、持证并健康的船员等情况的，应 当按 严重或重大不符合来处理。 通过审核，督促航运公司强化船员管理，把好船员聘用适任关， 保证给船舶配备足够的合格、持证并健康的船员，并 落实船员岗位培训，切实提高船员的操作技能、安全意识和责任意识。 六、 增 强服务意识， 做好对第三批国内公司的换证审核 第三批国内航运公司实施 国内安全管理规则 渐满五年， 今年 大
8、部分 都 要 进行换证审核 。我辖区第三批国内公司大都是民营小规模企业，管理人员不多， 其体系文件虽经五年的运行，但仍然存在不切合公司实际、操作性不强等情况。因此， 我局审 核办 将 安排对规则理解透彻、审核水平高、服务意识强的审核 员来加强对第三批公司进行审核。审核员在审核中要 做到文件审核与活动审核并重， 并主动做好服务， 帮助公司 梳理体系文件存在的不足，指导公司修改 和完善 体系文件。 同时， 要求 审核员要注重审核实效，在审核过程中 要查细、查实， 不仅仅是查看 体系 活动 的表面 记录，更要 注重审核 体系 活动 的效果 ， 从而 引导公司 船岸人员把注意力放在体系运行 是否取得实
9、效上，而不是放在做好记录上。 七 、 强化审核管理， 加 大 对公司监督管理和服务指导 力度 2012 年我局将不断强化审核管理工作，在做好对公司日常监管理工作的同时，将加大对公司的 培训、 指导和服务力度，协助 公司 克服航运市场不景气 所带来的困难。 1、 持 续开展对航运公司的安全与防污染管理活动实施监督检查，以及对外审不符合纠正情况进行验证，定期发布航运公司安全监管信息； 2、 推行水上安全管理约谈机制， 以 提醒 和督促 公司加强安全管理工作； 3、 探讨对航运公司的管理模式，推进航运公司安全管理体系有效性评价指标体系的实施，逐步实行对航运公司的分级管理； 4、 认真抓好 2012
10、年 辖区安全诚信公司的推荐评选工作 ，以打破我辖区没有安全诚信公司的现状 。 5、 强化对公司 人员 的培训， 拟举办一期公司安全管理体系内审员培训班，免费为航运 公司 培训内审员。 6、 加强对航运公司进行指导，有针对性地 派员参加第三批公司内审、有效性评价、船岸联合演习等重要体系活动，指导公司有效运行安全管理体系。 附表 1： 2012 年海南国际公司 SMS 审核安排计划表 附表 2： 2012 年海南国内公司 SMS 审核安排计划表 附表 1： 2012 年海南国际公司 SMS 审核安排计划表 序号 公司名称 审 核 种 类 计划安 排时间 审 核 地 点 审 核 实 施 完成情况 1
11、 中远南方沥青运 输有限公司 年度审核 22 4-5 月 广州 部 局 安排 2 中海海盛船务股 份有限公司 年度审 核 34 5-6 月 海 口 本 局 安排 3 海南顺发船务有 限公司 年度 审核 32 4-5 月 武 汉 部 局 安排 4 洋浦新良海运有 限公司 年度审核 23 10-11 月 北京 本 局 安排 说明 审核计划安排时间 依据 DOC 的有效期而制定 ，确切审核实施时间需视公司提交申请后商定。 附表 2： 2012 年海南国内公司 SMS 审核安排计划表 序号 公司名称 审核种类 计划安 排时间 审 核 地 点 实施 单位 船舶 种类 1 海南祥隆船务 有限公司 年度审核
12、 24 2 月 海 口 本局 安排 客滚 船 2 洋浦臻业海洋工程服务有限公司 年度审核 11 2-3 月 天 津 本局 安排 其它 3 海南招港海运 有限公司 年度审核 13 2 月 深 圳 本局 安排 液化气 4 洋浦隆鑫船务 有限公司 年度审核 12 3-4 月 海 口 本局 安排 其它 5 海口永昌兴船 务有限公司 换证 审核 20 3 月 海 口 本局 安排 其它 6 洋浦宇盛船务 有限公司 换证 审核 20 4 月 海 口 本局 安排 散 /其它 7 海南美成船务 有限公司 年度审核 13 4-5 月 海 口 本局 安排 其它 8 海南临海船务 有限公司 换证 审核 20 4-5
13、月 海 口 本局 安排 其它 9 海南长盛航运 有限公司 初次审核 10 5-6 月 海 口 本局 安排 散 /其它 10 海南顺源海运发展有限公司 年度审核 14 5-6 月 汕头 本局 安排 液化气 11 海南通利船务 有限公司 年度 审核 21 6-7 月 北 京 本局 安排 散货船 12 洋浦和宇运贸 有限公司 年度审核 13 6-7 月 海 口 本局 安排 其它 13 粤海铁路有限 责任公司 年度审核 23 6-7 月 海 口 本局 安排 客滚船 14 洋浦商道船务 有限公司 年度审核 12 7-8 月 海 口 本局 安排 化 /油 /散 /其它 15 海南海峡航运股份有限公司 换证
14、 审核 30 9-10 月 海 口 本局 安排 客滚船 16 海口能运船务 有限公司 换证 审核 30 9-10 月 海 口 本局 安排 客滚船 17 海南祥隆船务 有限公司 换证 审核 30 9-10 月 海 口 本局 安排 客滚船 18 国投远东航运 公司 年度 审核 21 10-11 月 北 京 本局 安排 散货船 19 洋浦永隆海运 有限公司 年度 审核 21 10-11 月 常 熟 本局 安排 散货船 20 海南招港海运 有限公司 年度审核 14 11-12 月 深 圳 本局 安排 液化气 21 海南金舟船务 有限公司 年度审核 14 11-12 月 海 口 本局 安排 其它 /散 22 洋浦臻业海洋工程服务有限公司 年度审 核 11 11-12 月 天 津 本局 安排 其它 23 海南金轮船务有 限公司 年度审核 11 12 月 海 口 本局 安排 其它 /散 说明 审核计划安排时间 依据 DOC 的有效期而制定 ，确切审核实施时间需视公司提交申请后商定。
