1、- 1 - 2012 年山东文化及文化创意相关产业 法人单位核查认定工作实施方案 根据 国家统计局有关部署开展 文化及相关产业调查单位库认定生成工作 会议精神及国统字 2012 113 号 关于开展文化及相关产业调查单位库认定生成工作的通知要求 ，结合山东文化产业统计工作实际 ,为 组织开展 2012年山东文化及 文化创意相关 产业法人单位的核查认定工作，特制定本实施方案。 一、工作范围 按照全国 统一部署要求，结合我省实际，将国家文化及相关产业法人单位库认定生成工作纳入山东文化及文化创意相关产业法人单位库认定生成工作一并完成，即在组织完成国家文化及相关产业分类 120 个行业小类的法人单位库
2、认定生成工作的同时，同步组织完成山东文化及文化创意相关产业分类比国家分类口径增加的 65 个行业小类的法人单位库提取整理和认定生成工作。 本次核查认定的范围为山东文化及 文化创意相关 产业分类（ 2012）（详见附录 3）所规定 185 个行业小类（其中120 个行业小类属于 2012国家文化及相关产业分类）范围中的全部法人单位，包括 文化产 品、用品和设备制造企业法人单位，文化产品、用品和设备批发零售企业法人单位，其他文化服务业（企业、事业和社团）法人单位。 - 2 - 二、工作内容 （一）比对排重和核查确认 省统计局把从全省基本单位名录库中提取的属于 山东文化及 文化创意相关 产业分类（
3、2012） 185个行业小类范围内的 全部法人单位名录资料整理并按 17 市分劈，同时将国家统计局从全国基本单位名录库中提取整理的属于 文化及相关产业分类（ 2012） 120个行业小类范围内的山东省 全部法人单位名录资料，以及国家文化、广电、新闻出版和商务部门提供的山东省的部门名录资料进行整理并按 17市分劈，一并下发各市；由各市统计局将国家和山东两个口径及不同来源的本地区法人单位名录资料整理分劈到各县（市、区），并 组织各县（市、区）直接开展单位名录信息的比对排重和核查确认工作；各县（市、区）统计部门以及文化、广电、新闻出版、商务部门根据国家和省、市下发的名录资料和本地区、本部门从其他渠道
4、获得的相关名录信息，按照本实施方案规定的操作流程，对其中从事文化及 文化创意相关 产业活动的法人单位逐一进行比对、排重、核查和确认。工作中要特别注意以下两点： 1、首先要进行不同单位库之间的全面比对和排重。 包括将国家下发的统计系统基本单位名录库资料与国家 4部门提供的部门管理单位名录资料进行比对，同时将国家下发的两类名录资料与省统计局下发的 统计系统基本单位名录库资料进行比对，对各个单位库中单位详细名称和组织机构代- 3 - 码等主要单位信息完全相同的进行排重，对相似或相近的经核实后作出取舍，按照不重不漏的原则，最终保留各个单位库中不重复交叉的单位信息一并进入核查和确认程序。这项工作主要由县
5、级统计部门完成。 2、对经过比对排重后的单位信息进行全面核查和科学确认。 核查时首先要落实单位是否存在，若已不存在按注销单位处理；若依然存在，要与该单位取得联系并据实对所发表式中的每项信息进行全面检查核对，重点是根据单位名称和实际从事的生产经营和服务活动以及主要产品情况判 断其 2011 版新国民经济行业代码以及“主要业务活动（或主要产品） 1_11”是否科学准确和全面完整。对于实际从事文化及文化创意相关活动的单位，应统一规范和调整“主要业务活动（或主要产品） 1_11”的表述内容，对其文化及文化创意活动特征应有所体现。对属于文化、广电、新闻出版和商务部门管理的单位由县级统计部门将相关单位名录
6、资料分别提供给县级 4个部门，由各部门结合本部门掌握的单位名录信息和实际情况对单位是否存在及单位信息是否属实进行核查和确认；核查确认后与各部门掌握的需增补、变更或注销的单位信息一起，向县级统计部门 反馈部门单位核查确认结果，由县级统计部门进行审核把关后确定其 2011 版新行业代码和“主要业务活动（或主要产品） 1_11”，并确认是否为文化及 文化创意相关 产业单位。 根据国家实施办法要求，对以下两类单位可以只确认、- 4 - 免核查，即可以不再核查行业代码是否正确以及 “是否存在”，但对其中行业小类带“ *”号的单位需要根据单位的“主要业务活动（或主要产品） 1_11”按照“关键字词”进行筛
7、选，判断其“是否为文化及相关产业法人单位” 。这两类单位是指：（ 1）已纳入 “一套表”的规上工业企业和限上批零企业；（ 2）服务业重点调查企业和 服务业小微抽样调查企业。 根据国家已下发的相关单位信息的具体情况，鉴于在实际工作中有部分单位在由 2002 版旧国民经济行业代码转换为 2011 版新国民经济行业代码时，可能或实际存在行业代码转换不准确或错误，以及“主要业务活动（或主要产品）1_11”漏填、错填或填报不完整规范等现象，对按照“关键字词”筛选会产生一定影响。为了确保这两类单位信息的科学准确，我省要求对上述两类单位也要本着实事求是的原则，首先按照实际情况进行重新核查，搞准搞实新“行业代
8、码 _11”和“主要业务活动（或主要产品） 1_11”后，待单位信息与事 实相符无误后，再进行筛选和确认，保证文化及文化创意相关 产业单位不重不漏地纳入确认后的单位库中。这项工作需要工业、贸易、服务业等相关统计专业的积极参与配合，对 需要修改完善和调整规范的内容进行确认和把关，按照国家“一套表”管理的有关规定执行。 （二）补充入库 根据核查确认结果，由县级 统计部门组织新发现的文化及 文化创意相关 产业法人单位（包括属于 4 部门管理的- 5 - 新发现的文化及文化创意相关产业法人单位）填写法人单位基本情况表（ MLK101-1 表，下同），并由县级统计部门单位名录库管理人员对核查信息（包括新
9、增单位名单、 新增单位法人单位基本情况和需变更信息的单位名单及变更信息） 进行审核和确认后，按照名录库管理办法，将新增或变更单位的信息增补或更新到全省基本单位动态名录库中。 （三）标识认定 县级统计部门将核查确认和补充入库后的单位名录资料报送市统计局，由市统计局社会科（处）进行汇总审核，市统计局有关专业参与确认后，报经市统计局名录库管理机构备案并进一步确认把关，由市统计局社会科（处）报送省统计局社科处。 省统计局社科处负责对 17 市核查确认和补充入库的结果进行全面汇总审核，经省统计局工业处、贸易处、核算处（服务业调查中心 ）参与确认把关后，将山东 文化及文化创意相关 产业法人 单位名录（包括
10、新增入库单位）提供给省统计局普查中心； 省统计局普查中心对文化及 文化创意相关 产业法人单位进行进一步 审核认定 ，并对认定后的文化类法人单位在基本单位名录库中加打标识。同时，省统计局社科处将全省汇总核查确认并认定标识后的结果上报国家统计局社科文司，由社科文司对全国基本单位名录库中已加打文化及相关产业法人单位标识的单位进行全面审核，- 6 - 审核结果交国家统计局普查中心最终确认。 三、组织实施 山东文化及 文化创意相关 产业法人单位的核查认定工作涉及部门多、时间紧、任 务重，全省各级统计机构和有关部门要切实加强对这项工作的组织领导和统筹协调，配备必要的人员和经费，保障工作顺利开展。为提高工作
11、效率，核查认定工作可与本地区文化及 文化创意相关 产业统计年报工作结合开展。 （一）建立协调机制，落实工作机构 省统计局建立文化及文化创意相关产业调查单位库认定生成工作协调机制。成立由分管局长任组长、社科处处长和普查中心主任为副组长、其他相关处室（中心）负责人为成员的协调小组，协调小组办公室分设在社科处和普查中心，由社科处处长和普查中心主任兼任办公室主任，由相关处室（中心）的统计业务人员为 办公室成员，定期协调和调度有关工作进展情况，负责指导市、县对口专业科室和人员参与这项工作。同时，省统计局要加强与国家统计局山东调查总队和文化厅、省广电局、省新闻出版局、商务厅等省直有关部门的横向协调，争取有
12、关部门和单位的支持配合和积极参与。市、县统计部门可参照省里模式建立工作协调机制，落实工作机构和人员。 （二）明确职责分工，发挥部门合力 - 7 - 从省级层面看，这项工作涉及多个部门及统计系统内部多个专业处室（中心），主要牵头部门是省统计局，省统计局内部的牵头处室为社科处和普查中心。有关处室（中心）和部门、单位的主要 职责分工如下： 1、 省统计局社科处的主要职责任务： 代省局 草拟关于开展全省文化及 文化创意相关 产业调查单位库认定生成工作的通知；制定 2012 年山东文化及 文化创意相关 产业法人单位核查认定工作实施方案；组织整理并按市分劈国家统计局下发的单位核查文件资料和省统计局普查中心
13、提供的全省文化及 文化创意相关 产业法人单位名录资料并下发各市统计局；筹备召开全省文化及 文化创意相关产业调查单位库认定生成工作布置暨业务培训会议；对市、县统计部门开展文化及 文化创意相关 产业法人单位及信息核查确认工作进行组织指导和调查研究；汇总审核 认定各市报送的全省文化及 文化创意相关 产业法人单位信息资料，并向省统计局普查中心提供需要加打标识的单位名录以及需要增补和变更信息的单位名录资料；向国家统计局社科文司上报核查认定后的文化及相关产业法人单位名录资料，包括 4 套工作表和 1 个工作情况说明；定期维护更新全省文化及 文化创意相关 产业单位名录库，并据此选定重点调查或抽样调查单位，组
14、织开展统计调查。 2、 省统计局普查中心的主要职责任务： 按照山东文化及 文化创意相关 产业分类的 185 个行业小类代码从全省- 8 - 基本单位动态名录库中提取相关单位名录资料，为社科处建立、更新和维护 全省文化及文化创意相关产业调查单位库提供帮助；指导市、县统计部门的名录库管理机构和人员对同级社科等专业核查确认过的山东文化及 文化创意相关 产业法人单位信息进一步审核和确认，并按照名录库管理办法，将新增或变更单位的信息增补或更新到全省基本单位名录库中；负责对省统计局社科处提供的全省文化及 文化创意相关 产业法人单位核查确认结果进行再次审核认定，并对认定后的文化及相关产业法人单位在全省基本单
15、位名录库中进行标识（对 山东增加的 65个行业小类的文化法人单位加打临时标识，供一次性提取相关资料使用） 。 3、 省统计局计算中心的主 要职责任务： 负责为省统计局 社科处开放权限， 按照山东 文化及 文化创意相关 产业单位 名录的标识从“一套表”系统提取相关基层单位的年报和定报统计数据，协助社科处 维护更新全省文化及 文化创意相关 产业单位名录库， 并为全省文化及文化创意相关产业统计网上直报系统建设提供技术支持。 4、 省统计局 工业处、贸易处、核算处（服务业调查中心）以及国家统计局山东调查总队服务业调查处的主要职责任务： 负责组织、指导和要求市、县统计部门相关专业参与完成对本地区文化类制
16、造业、批零业和其他服务业法人单位名录信息的核查确认工作，特别是对纳入“一套表” 的文化类企业法人 2011 版新行业代码和“主要业务活动（或主要- 9 - 产品） 1_11” 需要修改完善和调整规范内容的确认把关；协助配合省统计局社科处完成对全省文化类法人企业特别是规上文化制造企业、限上文化批零企业、其他文化服务业重点调查企业和其他文化服务业小微抽样调查企业的 2011 版新行业代码和“主要业务活动（或主要产品） 1_11”等法人单位基本信息与文化及文化创意相关产业关联度的确认把关工作，并按国家“一套表”管理规范取得国家统计局相关专业司的认可；正式建库后按照全省文化及文化创意相关产业统计报表制
17、度要求向社科处提供 上述法人单位的基本信息和财务指标等统计调查基础数据。 5、省统计局财基处的主要职责任务： 落实该项工作所需经费保障问题。 6、 文化厅、省广电局、省新闻出版局、商务厅等省直部门的主要职责任务： 积极参与并组织 完成 本部门所属单位的名录信息核查确认工作，提供本 部门系统管理的单位名录相关信息，供比对和核查确认参考；同时组织和 指导市、县两级对口部门直接参与该项工作。 总之，相关处室（中心）和部门、单位要各负其责， 按照 本 实施方案的要求， 密切配合，按时保质地完成单位核查确认工作。 四、步骤 安排 根据国家要求和我省实际，山东文化 及文化创意相关产业调查单位库认定生成工作
18、总体安排分两步走： 第一步，在 2013 年 4 月 20日前，完成对山东文化及 文- 10 - 化创意相关 产业法人单位的核查认定整合工作。 根据国家及省里下发的统计系统基本单位名录库中有关名录信息、相关部门提供的单位名录信息及其他有关名录资料，对其中属于山东文化及文化创意相关产业的法人单位进行核查认定，整合生成山东文化及文化创意相关产业法人单位调查单位库，并以此作为 2012 年国家及山东两个口径的增加值测算和评估的基础依据； 第二步，在 2014 年年底前，完成包括产业活动单位在内的山东文化及 文化创 意相关 产业调查单位库的生成工作。借助第三次全国经济普查，对 全部山东文化及文化创意相
19、关产业法人单位和产业活动单位 进行甄别和认定， 生成山东文化及文化创意相关产业调查单位库。在此基础上，进一步建立和完善调查单位库的更新维护机制，逐步实现政府统计基础信息的统一规范。 关于第一步， 完成对山东文化及 文化创意相关 产业法人单位核查认定整合工作的 具体步骤安排： （一）制定省级实施方案和操作流程 2013 年 1 月 15 日前，省统计局制定山东文化及 文化创意相关 产业法人单位核查认定工作实施方案和操作流程。 （二）提取整理并按市分劈各类 法人单位名录资料 1、 2013 年 1月 18日前，由省统计局普查中心按照山东文化及 文化创意相关 产业分类 185 个行业小类从 2012 年第四季度全省基本单位动态名录库中提取法人单位名录资料。
