1、建筑施工安全管理措施的探讨摘 要:下文主要根据笔者多年的工作实践经，结合工程案例，探讨了建筑工地安全事故发生的原因，提出了几点解决的方法和防范的具体措施，以杜绝和降低特重大建筑安全事故的发生。 关键词:建筑施工安全；管理；问题；措施 中图分类号： TU714 文献标识码： A 1 安全管理事故工程实例 2013 年 11 月 22 日上午，中石化黄潍输油管线一输油管道发生破裂事故，维修过程中引发起火爆炸。截止 27 日，事故已造成 55 人死亡、9人失踪、166 人受伤，大量原油泄漏造成环境污染。目前该事故已定性为一起十分严重的责任事故，暴露出的突出问题是输油管道与城市排水管网规划布置不合理，
2、安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理造成原油泄露，泄露后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区封闭道路，通知疏散人员等预防性措施。这起事故说明当前我国安全生产领域仍有漏洞和盲区、仍存在诸多薄弱环节，安全生产形势依然十分严峻。结合笔者从事的建筑行业，建设单位、施工企业、监理企业等各方思想认识不到位，责任主体落实不到位，职工教育、现场检查与应急措施不到位，对安全生产重视不够的现象仍普遍存在。建筑安全质量管理责任重于泰山，安全质量人命关天，所以我们必须时刻绷紧“安全生产”这根弦，必须时刻反省、排查、分析工作中存在的不足和漏洞。 2 建筑施工现场安全管理存在的问题 1)有些地方政府对安全工作重视程度
3、不够，建筑安全管理工作执行不力 近年来，我们国家加强了安全生产管理工作的法制建设，出台了一系列法规、制度，各地方政府对安全生产工作的重视程度也有所加强，但与安全生产管理工作的实际需要相比，仍存在着一定差距。政府监管部门机制不完善、监督执法环境易受干扰、安全考核方式不尽合理等多种因素导致部分执法人员不能严格履行职责，对存在的安全问题不重视整改落实，对施工安全事故的查处不力，法规和制度的预防作用未得到充分发挥、法律的警戒和约束作用未能得到充分体现，导致安全监管无法做到全方位。 2)建筑市场秩序混乱，违法分包、挂靠等现象导致建筑安全硬件投入不足 违法分包、挂靠等现象在当前的建筑市场仍大量存在，往往一
4、个大型项目层层转分包，有多个分包商，变成许多小分包商各自为政。那些靠不正当手段承揽工程，对技术规范、安全规范所知甚少的分包商，技术及管理能力不能满足安全管理的要求，安全资金上舍不得投入，偷工减料，粗制滥造，给建筑施工现场留下了极大安全事故隐患，如不按照规定和现场管理要求配备专职安全员、特殊工种人员，为了节省租金使用安全状况较差的塔吊、施工升降机等大型机械，施工中使用壁厚达不到要求的钢管、扣件进行脚手架或模板支撑架的搭设等等。还有某些工程垫资压价(安全投入)对安全管理带来了极大困难。 3)建筑施工从业人员素质不高，违反安全操作规程 建筑工人中绝大部分来源是农民工，这个群体具有如下特点:多以血缘、
5、地缘、业缘关系集聚，靠亲友介绍或自找门路的占大多数，有组织或通过劳务市场介绍务工的所占比例不大;就业多不稳定，流动性大;文化素质低于城市同龄劳动力，农民工绝大多数只能从事那些技术含量低，脏、重、累、苦、险和城市人很少问津的工作，从而导致违反安全操作规程现象屡禁不止。 4)安全部门是口头上重要，实际上却没有给予重视 建筑企业内部安全管理机制存在明显缺陷，安全部门人员的工资和奖金比经营、技术部门人员低、转型和发展空间小。一个低待遇的岗位也很难吸引高素质的人才来从事安全管理工作，专职安全员配备明显不足，新参加工作的大学生十有八九不愿意到安全岗位上工作，就是最好的证明。 3 建筑安全事故防范措施 针对
6、目前建筑体量来说，建筑的安全管理形势非常严峻，每年都会有不少的建筑安全事故发生。要解决建筑安全生产管理存在的问题，降低事故率，要具体制定出建筑施工安全管理的关键措施。安全管理流程图如下图所示。 1)提升建设行业主管部门在防范建筑安全事故的作用 结合笔者在建筑安全管理部门的实际工作经验来讲，建筑管理部门要推广重大危险源挂牌公示及申报制度、对管区内的危险性较大工程要心中有账并严格施工安全监管，明确各安监小组从源头着手治理，各项安全生产检查既要有普遍性也要有针对性。如大型机械设备多的地方就多检查几次，从而降低安全事故的发生率。通过加大对危险性较大工程的检查频次和开展各项专项整治，坚决遏制重特大坍塌、
7、高处坠落事故的发生，促进建筑安全生产形势的稳定。同时，监管部门要通过日常检查对分管范围内的工程项目部进行安全管理评价，对存在严重管理漏洞的项目部要实施差别化管理，加大检查频次和处罚力度，督促其完善安全生产条件。 2) 加强建筑施工现场的安全管理，遏制建筑安全生产事故。 个人认为，项目部要制定并完善以安全生产责任制为核心的一整套安全生产管理制度，安全生产责任制要结合工作岗位制定并在时、空间上覆盖整个施工过程，避免发生问题后找不到责任人的情况，并认真定期考核、落实奖惩，对情况应有相应记录。对专业性强、危险性大的工程项目，要采取相应的安全技术措施，必须在充分论证的基础上编制安全专项方案，严格履行公司
8、、监理审批制度，必要时还要按照国家规范组织专家进行论证，从而从技术上保证施工安全。当施工方案有变化时，安全技术措施也应重新修订并经审批。要落实合格供应商评审、严格安全生产设备设施采购和进场验收制度，要确保用于工程项目的设备和材料性能指标满足安全生产要求。 3)建立健全并严格落实建筑安全检查制度 有效的安全检查是落实各项规章制度的保证，公司、项目部要有完善的安全检查制度，安全检查应由施工负责人组织专职安全员为主要检查人员进行。项目部应每周至少组织进行一次综合性的安全检查，公司对工程项目的监督检查应采用不预先通知、不定时间的动态检查，促使管理人员和工人自觉养成遵章守纪的习惯。检查要注重预防性监督，
9、抓住事故隐患，及时处理，堵塞漏洞，防患于未然。企业内部检查一定要保留隐患和整改记录，并定期总结评价出项目管理薄弱环节加以纠正。各级各类的检查要严肃认真的进行、不得走过场，对不按标准检查，不认真负责，隐患不能及时发现并排除的检查人员，要按管理过失论处。 4)提高人员的素质 提高施工人员的素质是做好安全生产管理工作的重要保证。要加强建筑一线工人的进场三级、转场、转岗等安全教育，教育可采用讲课、电视录像、事故案例展示等多种方式进行，要切实提高操作人员的安全意识和“四不伤害”能力，教育的内容、时间及考核结果要有记录。鉴于特殊工种作业人员岗位易造成群死群伤事故的特点，一定要确保特种作业人员持证上岗并重视其上岗培训。 随着社会的进步，建筑工程安全管理工作正逐步趋于完善、规范，国家、行业对安全工作的重视程度不断加强，企业必须进一步增强安全管理的自觉性，主动完善管理方式、提升自身管理水平，打造安全、绿色的施工现场，才能在竞争日趋激烈的建筑市场勇立潮头。
