1、经济外部性视角下绿色建筑存在的问题及对策研究摘要：在人类发展的过程中，可持续发展成为了全球的战略共识。我国建筑业要实现可持续发展，须走绿色建筑发展之路。但绿色建筑具有外部经济性和初期建设成本较高的特点，这决定了发展绿色建筑仅靠市场调节是不够的，政府必须加以干预。 关键词：经济学；绿色建筑；政府；对策 中图分类号：TU198 文献标识码： A 作为高能耗的重要领域之一,建筑业一直是人们改革能源利用方式的重要领域。我国拥有世界上最大的建筑市场，每年新增建筑面积达1820 亿 m，建筑能耗约占全社会总能耗的 1/3，单位建筑面积能耗是发达国家的 23 倍，随着可持续发展理念的完善,绿色建筑的概念应运
2、而生。 1.绿色建筑 我国 2006 年发布的绿色建筑评价标准对绿色建筑作出如下定义：在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。 2绿色建筑的外部性分析 2.1 绿色建筑的外部性 外部性是指一个经济主体的活动对其他经济主体的外部影响，这种影响并不是在有关各方以价格为基础的交换中发生的，无法直接反映在交易的成本或收益之中，因此其影响是外在的。这种影响分为有利影响和不利影响，前者叫做外部经济性，后者叫做外部不经济性。外部经济也称为正外部性，指一个经济主体的经济活动导致其他经济主体获得额外的经济
3、利益。 目前社会中的建筑可以分为两种性质的建筑：一种是绿色建筑，另一种是传统建筑。绿色建筑是外部经济性产品，对环境保护、节约能源等方面产生了较大的外部效益；而传统建筑不注重节能、对环境的影响，产生了一定的负面影响，具有外部不经济性；两者都属于“外部效应” 。外部性是绿色建筑的一个主要特点，也是绿色建筑难以推行的一个重要原因。 2.2 绿色建筑的外部经济性分析 我们可以假设 P 为价格或成本，Q 为产量，SM 为供给曲线，MPB 为生产者的边际内部收益曲线，MSB 为边际社会收益曲线。当绿色建筑产品的需求曲线(生产者的边际内部收益曲线 MPB)与绿色建筑产品供给曲线SM(即边际成本曲线 MC)相
4、交与 A 点时，产量为 Q1，价格为 P1，这个均衡并不是社会最优产量，因为绿色建筑生产行为所带来的“外部收益”没计算在内。如果把“外部收益”计算在内，即产生了一个较高的曲线边际社会收益曲线 MSB，当边际社会收益曲线 MSB 与边际成本曲线相交于 B 点时，生产者向社会提供的绿色建筑产品与全社会对绿色建筑产品的需求达到均衡，绿色建筑产品的社会最优产量为 Q2，价格为 P2， AC 表示“外部收益” 。 由于外部经济性的存在，社会无成本的分享了绿色建筑产品的外部效益，因而绿色建筑产品的有效供给往往不能满足社会的需求，整个社会也就不能达到帕累托最优，要使绿色建筑产品的产量达到社会最优产量 Q2，
5、政府必须采取一定措施，譬如采取绿色税收或者激励政策，使绿色建筑产品的外部收益内部化，这样开发商才有动力建筑绿色建筑产品。2.3 传统建筑的外部不经济性分析 如上分析 Q2 是达到社会帕累托最优的产量，AC 为外部性成本，即外部不经济 (分析原理同绿色建筑的外部经济性分析)。如果开发商建筑传统建筑并不会被增加税收或者罚款，而采用绿色建筑方案则会增加成本，那么，追求私人利润最大化的开发商会毫不犹豫的选择传统建筑的做法。该开发商并未为此支付费用，即未承担污染成本，PMC 曲线将是与决策制定相关的曲线。社会被迫承担污染成本 AC。数量 Q1 将被生产，高于社会配置的最优产量 Q2，无法实现整个社会的帕
6、累托最优。因此，政府应该采取一定的强制性措施来限制这类建筑的存在。 3.发展绿色建筑存在的问题 3.1 认识理念存在局限 一是不少地方尚未将发展绿色建筑放到保证国家能源安全、实施可持续发展的战略高度，缺乏紧迫感，缺乏主动性，相关工作得不到开展。二是由于发展起步较晚，各界对绿色建筑理解上的差异和误解仍然存在，对绿色建筑还缺乏真正的认识和了解，简单片面地理解绿色建筑的含义，关于绿色建筑真正内涵的普及工作仍然艰巨。 3.2 法规标准敧缺 在绿色建筑的推广中相应的政策法规和评价体系还需进一步完善。绿色建筑与区域气候、经济条件密切相关，我国各个地区气候环境、经济发展差异较大，目前的绿色建筑标准体系没有充
7、分考虑各地区的差异，不同地区差别化的标准规范有待制定。因此，结合各地的气候、资源、经济及文化等特点建立针对性强、可行性高的绿色建筑标准体系和实施细则是当务之急。 3.3 激励政策相对滞后 相对于各种法规、标准和规范的不断出台，激励优惠政策配套相对滞后。尽管目前已经实行可再生能源在建筑中规模化应用的财政补贴政策，但支持建筑节能和绿色建筑发展的财政税收长效机制尚未建立，对绿色建筑缺乏补贴或税收减免等有效的激励，很难提高企业开发绿色建筑的积极性。制度与市场机制的结合度有待提高。 3.4 技术选择存在误区 在绿色建筑的技术选择上还存在误区，认为绿色建筑需要将所有的高精尖技术与产品集中应用在建筑中，总想
8、将所有绿色节能的新技术不加区分地堆积在一个建筑里。一些项目为绿色而绿色，堆砌一些并无实用价值的新技术，过分依赖设备与技术系统来保证生活的舒适性和高水准，建筑设计中忽视自然通风、自然采光等措施，直接导致建筑成本上升，在市场推广上难以打开局面。 4.发展绿色建筑的对策建议 4.1 理念先行引领绿色建筑发展 绿色建筑代表了世界建筑未来的发展方向，推广和发展绿色建筑有赖于绿色理念深入人心，需要全社会观念与意识的提高，要向全社会宣传普及绿色建筑的理念和基本知识，提高民众的接受度。绿色建筑不等同于高科技、高成本建筑，不是高技术的堆砌物，因 地制宜地选择适用的技术和产品，通过合理的规划布局和建筑设计，并不需
9、要增加过多的成本。 4.2 完善法规保障绿色建筑发展 推广绿色建筑需要政策法规的引导和制约，应完善相关法律法规，体现大力发展绿色建筑的内容，对建筑节能、节地、节水、节材及环境保护做出补充要求，增加奖惩条文要加大强制执行新建建筑节能标准的力度。对于符合一定条件的政府投资建筑应要求符合绿色建筑评价标准，发挥政府示范作用，增强绿色建筑的社会影响，起到更好的引领作用。 4.3 激励政策促进绿色建筑发展 促进绿色建筑的发展，建立有效的激励政策是其中重要的一环。目前，完善各种财政税收刺激政策已刻不容缓。借鉴国外经验，政府应制定一系列符合国情的激励政策，建立市场机制和财政鼓励相结合的激励机制，提高相关行业、
10、企业和消费者的积极性。对符合绿色建筑标准的建筑投资者、消费者实行一定的政策优惠，采取经济补贴、低息贷款、税收减免等激励政策推动绿色建筑的发展。 4.4 适用技术推动绿色建筑发展 在绿色建筑的技术策略上要因地制宜。绿色建筑技术研究在国外开展得较早，已有大批的成熟技术，在积极引进、消化、吸收国外先进适用绿色建筑技术的基础上，更重要的是选择与创造适宜本土的绿色建筑技术，走本土化绿色之路。大量建筑在建造过程中要结合本地实际情况，选择最适用的技术与产品，把适用技术合理地集成在建筑上，尤其是自然通风和天然照明技术要得到强化应用。可以推广且成本不高的技术与产品才是绿色建筑技术与产品的重点。面对全球能源危机和日趋严重的环境污染，在发展低碳经济、力推建筑节能的大背景下，绿色建筑将成为未来建筑的趋势和目标，具有广阔的发展前景。 参考文献： 1GBT503782006.绿色建筑评价标准S. 北京:中国建筑工业出版社.2006，5. 2吴良镛.人居环境科学导论M.北京：中国建筑工业出版社，2001. 作者简介：黄晓（1982） ，男，任职于泰安市睿泰信息咨询有限公司，主要从事投资项目咨询等。
