1、隆化县着力改善生态环境中存在问题及对策措施摘 要：环境是推动发展的“命门之穴” 。哪个地方生态环境好，吸引力就强，就能够抢占发展先机。从隆化来讲，要拥有一个天蓝水净、地绿山青的生态环境，必须采取强有力举措和具体方法，找准改善生态环境水利事业发展存在的问题、难点和突破口，通过科学系统的大谋划，实施一批具有战略性的大项目，推动重点水利项目开工建设，实现水利事业可持续发展。 关键词：生态环境；水利项目；可持续发展 中图分类号： TV 文献标识码： A 1 全县改善生态环境水利工作概况 1.1 水土保持的综合治理和监督管理 1.1.1 在综合治理方面：隆化县是冀北山地京津水源涵养区，总面积5497 平
2、方公里，水土流失面积 2636 平方公里，占总面积的 47.95%。自京津风沙源治理工程实施以来，经过连续十二年的工程建设，目前已累计完成小流域综合治理 23 条 276 平方公里，项目区以伊逊河、武烈河流域为重点，近几年逐步向滦河、驿玛图河流域推进。已修筑水平梯田 3.0万亩，造林 30 万亩，封禁治理 9.2 万亩。工程的实施，使项目区的生态环境得到改善，农业产业结构更趋合理。 1.1.2 在监督管理方面：始终重视水土保持监督管理工作，特别是在2010 年 12 月新的水土保持法颁布实施以来，隆化县水务部门明确职责，强化监管，严格落实建设施工领域水土保持“三同时”制度，坚持水土保持方案的编
3、制、检查和验收。 1.2 水资源管理。 1.2.1 总量及利用情况。全县水资源总量 9.42 亿立米，其中自产水量为 3.8589 亿立米，入境水量为 5.56 亿立米。多年平均年降水总量为28.16 亿立米。2012 年全县用水总量 1.99 亿立方米。其中农业用水量占全县用水总量的 80%左右，为 1.59 亿立方米，工业用水总量 1938 万立方米，万元工业增加值用水量 45 立方米。 1.2.2 水电资源开发利用情况。全县水电资源理论蕴藏量 13.78 万千瓦，可开发量 11.36 万千瓦。目前全县已建成水电站 4 座，总装机容量3590 千瓦。 1.3 河道管理 1.3.1 全县河流
4、概况。县内河流均属滦河流域，有四条主要河流流域面积在 1000 平方公里以上，自北向南流经隆化县。滦河：县内河长 101公里，河道比降 2.43，控制面积 1804.4 平方公里。驿玛图河：县内河长 68 公里，控制面积 1012.48 平方公里，占全县面积的 18.4%。伊逊河：县内河长 80 公里，控制面积 1499.84 平方公里，占全县面积的 27.3%。武烈河：县境内流域有三条支流，兴隆河、鹦鹉河、茅沟河在中关附近汇合到武烈河，控制面积 1180.42 平方公里，占全县面积的 21.5%。另外还有 18 条流域面积在 100 平方公里左右的季节性支流，流域面积在 100平方公里以下的
5、山洪沟达上万条。 1.3.2 河道现状。四条主要河流流经长度达 310 公里，河道面积较大，群众在河道内开荒种田，栽植树木、弃置渣土垃圾、乱占乱建，部分涉河工程未经水务部门规划同意，私自开工建设，挤占河道，影响行洪等现象仍部分存在。 1.3.3 河道采砂情况 。目前全县共有采砂场 40 个，均办理了采砂许可。每年都集中时间对全县采砂业进行综合整治，清理挤占河道的物料，平整河床，并逐一进行验收，要求采砂行为严格控制在规划设计范围之内，加强巡查检查和查处力度，保障汛期行洪安全。 2 目前生态环境水利建设中存在问题 2.1 随着经济社会的快速发展和人口的不断增长，耕地滥施肥和养殖业基础设施不健全造成
6、的面源污染严重，氨氮超标。企业未建污水处理设施，工业废水和城镇生活污水未经处理直接排入河道。经水质评价，2010 年驿玛图河承德保留区水功能区水质不达标。 2.2 农业有效灌溉面积较大，水田所占比例高，同时存在农业灌溉设施、方式相对落后，管理缺位等现象。全县工业用水量逐渐增大，工业以采选企业为主，生产工艺用水量相对较大，造成工业万元增加值用水量下降缓慢，用水效率偏低。 2.3 水保生态环境脆弱。目前，全县尚有 2300 多平方公里水土流失面积，导致河床淤积、土壤失墒、肥力下降，直接制约着当地经济和社会发展。 2.4 农村水利化程度低，抗灾减灾能力比较薄弱，水利基础设施不能满足农业产业结构调整需
7、要。 2.5 主要河流防洪能力低，洪涝灾害威胁群众生命财产安全，特别是滦河干流几乎没有防洪设施，近几年水灾时有发生。 2.6 蓄水控制性工程少，工农业用水保障能力不足，水资源开发难度大，制约经济发展。 举措和思路 3.1 加强蓄水工程建设。规划县城水源地保护及给排水工程。总投资7.6 亿元，建 1370 万立米水库 1 座作为水源地，即石洞水库，建水厂 2座，铺设输水管道 40 公里，铺设排污管道 23.28 公里，努力提高县城工业、生活用水保障能力。推进“一县一库”项目，启动石洞水库续建工程。该水库总库容 1371 万立方米，兴利库容 970 万立方米，规划总投资1.37 亿元。 3.2 加
8、强河流综合治理，努力提高全县防洪保安能力 3.2.1 争取滦河干流上游专项治理项目、驿玛图河蓝旗至伊逊河入口段治理工程。滦河河道综合治理工程。总投资 1.04 亿元，治理河道全长60.99 公里。驿玛图河蓝旗至伊逊河入口段治理工程总投资 2950 万元，计划修建混凝土防洪堤 19600 米。 3.2.2 谋划苔山轻化工业园区防洪堤工程。总投资 1.34 亿元，计划申请国家投资 1.07 亿元。新建浆砌石护坡总长度 3.94 万米，其中驿玛图河段 1.14 万米，伊逊河段 2.8 万米。 3.2.3 谋划县城南北旱河水景观工程。总投资 2.1 亿元，建设 20 道橡胶坝，2 座提水泵站、提水管道
9、 4900 米，排污管道 4 条 9800 米，南北旱河治理总长 4900 米，治理河道 147 亩，两岸建设占地 113 亩。 3.3 加大未来十年水保生态环境建设力度 3.3.1 新规划水保治理工程。新规划小流域综合治理 400 平方公里，新建水源工程 2000 处，新建节水灌溉工程 2000 处，总投资 4.06 亿元 。计划每年完成小流域治理 40 平方公里，水源工程 200 处，节水灌溉工程 200 处，年均完成投资 4062.6 万元。 3.3.2 对已治理小流域进行巩固提高。在已完成的 276 平方公里小流域综合治理中，规划对其中 100 平方公里苗木保存率较低部分进行补植补造，
10、对作业路、谷坊坝、护坝等工程进行维修加固。 3.3.3 林草续建工程。应在林业、畜牧部门以前治理过的工程区内修建谷坊坝、工程路、护坝、河道疏浚等工程。 3.3.4 随着坡耕地水土流失综合治理工程即将全面铺开，规划今后十年全县完成坡耕地治理 10 万亩，每年完成 1 万亩。 3.4 加大河道执法力度，提高管理水平 3.4.1 严格涉河工程的规划审批，严厉打击私排滥倒，挤占河道的违法行为，贯彻落实防洪法。隆化县完成了全县流域面积在 100 平方公里以上的四条主要河流的防洪治导线规划，此项工作的完成，可进一步明确河道权限。今后按照防洪法关于任何部门单位修建临河、穿河、跨河工程，必须经水务部门规划同意
11、，并出具规划同意书后方可施工建设的有关规定，严格管理。 3.4.2 严格采砂管理。对河道采砂进行有效管理，科学有序开采,能达到净化河道、平整河床、清淤护堤除障行洪。同时对县域内公路建设、房地产开发建设提供优质廉价的沙石资源，促进就业，支持经济发展发挥重要作用。坚持科学规划，严格管理，划分可采区和禁采区，严格采砂审批，重点抓好可行性论证，严把申请、论证、审查、批准等关键环节，杜绝无证开采，规范有证采砂行为，实现河道采砂与保障防洪安全和促进经济发展和谐共促。 3.5 加强农田水利建设。把农田水利建设作为农业结构调整的基础和条件，科学安排水利项目，积极谋划争取项目，努力做到主要的结构调整到哪，水利项
12、目就跟进到哪，保障蔬菜、杏果、水稻等主导产业和中药材等特色产业发展灌溉用水。 3.6 建立完善的用水效率控制制度。结合县域水资源特点，因地制宜，突出特色，在节水宣传教育、农民用水户协会建设、计量设施安装、水资源管理、农业、工业和城镇节水等方面取得了一定成效，探索形成了具有冀北山区特色的工农业水权流转模式。要严格落实水资源管理控制“三条红线” ，应尽快出台节水水平评价、对超计划用水实行累进加价等制度，需要在政府的主导下，各相关部门协调联动，相互配合，建立完善用水效率控制制度，遏制用水浪费。 3.7 制定水源地保护措施。依据中华人民共和国水法和中华人民共和国环境保护法等有关法律和相关政策，规划编制关于建立县城饮用水水源地保护区的报告 ，应建立县城北第一水源地保护区和县城南第二水源地保护区，并划分一级保护区、二级保护区和准保护区，在保护措施中明确规定要坚决取缔一、二级保护区内的入河排污口，同时将保护区内的排污口纳入排污管道，严厉禁止在保护区内新增、改建、扩建入河排污口，对于违反上述规定的违法行为，水务部门应联合相关职能部门予以严厉打击，以保障水源质量，确保供水安全。
