1、论如何做好建设项目的经济评价工作前言：建设项目经济评价是项目前期工作的重要内容，对于加强固定资产投资宏观调控，提高投资决策的科学化水平，引导和促进各类资源合理配置，优化投资结构、减少和规避投资风险，充分发挥投资效益，具有重要作用。由于建设项目经济评价对投资决策具有重要影响，所以做好项目的经济评价工作至关重要，那么应如何做好建设项目的经济评价工作呢？本文从关注宏观环境形势、做好前期准备工作、确定经济评价方法、选准经济评价参数、分析经济评价结果五个方面就如何做好经济评价进行阐述。 关键词：建设项目；经济评价 中图分类号：F407.9 文献标识码：A Preface: construction pr
2、oject economic evaluation is an important part of the project preparatory work for the strengthening of macroeconomic regulation and control of fixed asset investment, improve the scientific level of investment decisions, guide and promote the rational allocation of various resources, optimize inves
3、tment structure, reduce and avoid investment risks, the full investment returns to play, an important role. As the construction project economic evaluation has an important impact on investment decisions, so do the economic evaluation of the project is essential, then how do the economic evaluation
4、of projects it? This paper concerns the macro-environmental situation, do the preparatory work to determine the economic evaluation methods, selecting the right economic evaluation parameters of economic evaluation results in five areas evaluated on how well the economy elaborate. Keywords: construc
5、tion project; economic evaluation 1 关注宏观环境形势 经济评价作为一门系统的科学，它的内容并非仅限于几个简单的经济评价参数之间的关系。如果经济评价人员只是局限于处理经济评价表格之间的关系，是很难做好项目的经济评价的，因为经济评价不是一门孤立的学科。 建设项目经济评价方法与参数 （第三版）的发布规范统一了建设项目的经济评价方法，但经济评价参数却是时常变化的，因为国际形势、国家政策、企业的发展规划等宏观形势的变化会对经济评价参数产生影响，而经济评价参数的选取将直接影响建设项目经济评价结果。同时宏观经济形势的潜在变化将给项目带来风险，而目前的经济评价普遍表现出对宏
6、观环境形势估计不足，经济评价结果过于乐观，所以要想做好项目的经济评价，不仅应具备经济评价的基础理论知识，更应该时刻关注、分析宏观形势的变化。 2 做好前期准备工作 不同类型的建设项目的经济评价是有区别的，故在进行具体建设项目的经济评价前，首先应做好经济评价的前期准备工作。经济评价的前期准备工作主要包括建设项目类型、建设单位基本情况、项目背景、资源市场、建设规模、运营计划等。许多经济评价人员都是等到项目投资确定后才介入到项目中进行经济评价工作，此时留给经济评价人员的时间已经十分有限了，只够完成经济评价表格的编制，得出基本的经济评价指标的数值，要想更深层次的分析经济评价结果是不可能的，因为经济评价
7、结果的分析需要建立在对项目基本情况充分了解的基础上，如市场预测是否过于乐观，项目的建设规模是否合理等。因此要想给决策者的决策急方案的取舍提供更好的经济评价依据，经济评价人员需要在项目开始实施时，就搜集项目资料，熟悉项目情况，为经济评价工作做好充分准备。 3 确定经济评价方法 在做经济评价前首先需要明确经济评价方法，如果经济评价方法没有确定准确，那做出来的经济评价结果肯定是错误的。建设项目经济评价方法应根据项目性质等具体情况加以确定。新建项目常用的经济评价方法有成本加成法、正算法，改扩建采用的经济评价方法为有无对比法，危及安全生产、环境保护、职业卫生、社会公益等非经济效益为目标的项目采用费用效果
8、分析方法。经济评价方法为经济评价工作确立了正确的方向，如果因为经济评价时间紧而着急编制经济评价表格，却没有花时间研究选取正确的经济评价方法，最后影响经济评价结果的准确性，未免就得不偿失了。 4 选准经济评价参数 类型的建设项目的经济评价参数是不同的，如油气开发项目、炼化销售项目、管道项目，各类项目的基准收益率、经济评价计算期、成本参数、收入参数等都是有区别的。经济评价参数尤其是成本参数、收入参数选取的正确与否将直接影响经济评价结果的可靠性，所以选准经济评价参数对于经济评价工作至关重要。而要想选准经济评价参数，首先要对待评价项目的类型十分熟悉，例如油气开发项目和炼化销售项目在运营期发生的成本是不
9、同的，如果不熟悉待评价项目特点，就能难选准经济评价参数的种类和取值；其次关注经济环境变化，例如宏观经济环境的变化将影响项目的基础收益率，如当经济环境不容乐观时，投资者会相对谨慎，必要会对基准收益率提出更高的要求；最后关注国家政策的变化，例如国家是否为了支持某些产业的发展，而给予财政补贴，对给与的财政补贴征收营业税应先征后减，以及“营改增”后，即对原来征收营业税的项目改征增值税，这就要求在编制经济评价表格时，要将于营业税有关的各张表格按照征收增值税进行处理。 5 分析经济评价结果 编制完成经济评价表格后，并不意味着经济评价工作得结束，即经济评价工作并不只是为了得出几个简单的经济评价指标，如内部收
10、益率，投资回收期等。要想真正发挥经济评价结果对技术方案的反作用和推动方案优化的重要性，还需要对经济评价表格所得出的结果进行分析，除了要分析项目的盈利能力、偿债能力及财务生存能力，还要对项目进行不确定性分析和风险分析。因为项目经济评价所采用的数据大部分来自预测和估算，具有一定程度的不确定性，所以为了分析不确定性因素变化对评价指标的影响，估计项目可能承担的风险，应进行不确定性分析与经济风险分析，并提出项目风险的预警、预报和相应的对策，真正为投资决策服务。其中不确定性分析主要包括盈亏平衡分析和敏感性分析，通过细化资源、市场、工期、价格、规模等主要因素的敏感性分析，尽可能量化各因素对预期效益的影响；风
11、险分析应分析风险发生的可能性及给项目带来的经济损失，包括风险的识别、风险的估计、风险评价及风险应对。综上，要使经济评价发挥其决策地位，除了要通过经济评价得出基本的经济评价指标外，还要根据经济评价结果对项目进行盈利能力、偿债能力、财务生存能力、不确定性及风险分析，尤其是要分析项目的风险因素及应对策略。 6 结束语 建设项目经济评价是项目前期工作得重要内容，为了使经济评价深度满足项目决策的要求，除了必须认真估算项目财务效益和费用，还要全面进行项目的盈利能力、偿债能力、财务生存能力、不确定性及风险分析。因此充分认识经济评价结果对技术方案的反作用和推动方案优化的重要性，充分发挥经济评价在项目管理中的地位和作用，经济评价人员应做好关注宏观环境形势、做好前期准备工作、确定经济评价方法、选准经济评价参数、分析经济评价结果五方面的工作。
