1、论我国环境影响评价制度存在的问题及完善的对策摘要：由于科技的不断进步，影响人们生活质量，以及身体健康的因素已经大部分来自于环境了。一个好的环境不仅有利于人类健康的发展，也有利于促进国家的经济发展以及地球的可持续发展。环境影响评价制度是环境保护的重要措施和手段，完整的环境影响评价制度对于开展环境影响评价活动，加强和促进我国经济和资源的可持续发展具有重要的意义，就目前来看，在实施环境影响评价的实际工作中出现了很多的问题和不足之处，主要表现在环境影响评价的范围比较小、评价方案不够完整、环境法规不完善、管理体制不健全等方面。本文笔者将针对这些问题做简单的分析和探讨，并对其提出解决的方案和策略。希望对我
2、国环境影响评价的良好开展有所帮助。 环境影响评价制度虽为美国首创，但在我国已经实行好多年了。这么多年来，对缓和和防治环境污染事故的发生，改善我国环境质量起到了重要作用。但在完善环境影响评价制度上还是任重而道远，所以说及时发现环境影响评价制度的问题，在最短的时间内行之有效的将其解决，这对我国经济的发展以及民生的发展都是有积极作用的。 关键字：环境影响评价制度；存在的问题；完善的对策； 中图分类号：B845.6 文献标识码：A 1 我国环境影响评价制度存在的问题探讨 环境影响评价制度主要体现的是“预防为主”的原则，是保证社会安定，人民群众健康发展、资源可持续发展的前提。虽然我国在环境影响评价方面做
3、了大量的工作，在环境保护上起到了积极有效的作用，但置身于 21 世纪严重污染的环境中，这些工作还是显得存在了很大的问题，以下将具体讨论之。 1.1 公民环境保护意识差、环境影响评价的公众参与度不够高 我国最突出的问题就是公民环境保护的意识太差，对身边的环境不能好好的保护，在环境影响评价活动中也表现的尤为突出。执行环境影响评价的有关部门对环境影响评价的重要性认识不够高，在环境影响评价活动中不能积极有效的完成评价工作，大部分的工作流于形式化，不能让公民真正参与到环境影响评价工作中来，这样一来，对我国环境影响评价制度工作的有利展开，以及对我国日益恶化的环境进行采取有效的措施，进而维持一个良好的生活环
4、境是极为不利的。 1.2 环境影响评价缺少替代性的方案 环境影响报告是将环境影响工作的过程以及结果进行书面化，也是环境影响评价的最终表现形式。在我国环境影响评价制度中缺少必须有替代方案的规定，这样导致了大多数单位的环境影响评价只有唯一的一个可供选择方案。使得公众在评价的过程中选择性太过低，只能按照一套评价方案来评价，这样就使环境报告制度的作用降低。 1.3 没有规范的法律法规以及健全的管理体制 在法律上有关于环境影响评价单位承担的法律责任和相应的惩罚措施，但是法律的责任不是很明确，导致环境影响评价单位在实际的操作中对环境影响评价结果的准确性还是不承担任何的法律责任，不受任何的处罚。这样造成了环
5、境影响评价没有了法律的约束，致使环境影响评价单位的工作责任心大大降低。其次，很多环境影响评价单位没有完整的管理体制、评价制度，在评价过程中畸形的操作严重影响了环境影响评价活动的正常开展，在环境影响评价的结果上可信度大大降低。 2 如何完善我国环境影响评价制度 环境影响的评价是有着重大的意义的，不仅是建立在可持续发展的经济模式之上，以及当代人民对环境资源的需求，更重要的是要考虑后代对环境资源的要求。针对以上提出的问题，就如何完善我国环境影响评价制度，更好的保护我们赖以生存的环境而提出几点具体的建议和对策。 2.1 建立公众参与机制 公众参与是一个项目的计划和实施的主要基石之一。环境评价能否有效大
6、部分取决于公众的参与程度。因为他们能够从积极主动的方面，最好的帮助环境评价单位从实际社会需求，以及良好的经济效益的决定。这些决定在帮助评价单位均衡项目政策做出了非常宝贵的建议和贡献。 2.2 可供选择的方案机制 环境影响评价进程的主要目的在于找出任何情况下在环境方面和社会经济方面都是最佳的项目选择方案，这也就是说，可供选择的方案在项目开始之前就必须制定出来，并且要经过合理的分析和审定，达到环境影响评价小组的一致通过，只有这样才能做到未雨绸缪，在具体的评价过过程中不管出现任何问题都能够自如的解决，提高工作效率，优化环境影响评价过程，提高环境影响评价的可靠度。 2.3 完善环境影响评价的评审体制
7、为了使我国的环境影响评价工作发挥真正的作用，不受地方主义的干扰，有必要在评审活动中采取两级的体制，即受中央环境影响评价机构的管理，同时又有地方环境影响评价机构的管理，双管齐下，加强对我国环境影响评评审制度的假设。 3 结束语 总而言之，环境影响评价是一项与社会的政治、经济、文化和人民群众的健康以及生活方式息息相关的社会活动。很多国家和有关国际组织已经通过立法或国际条约采纳来实施环境影响评价，评价对象和范围早已涉及到具体的工程项目、规划计划、经济政策等宏观活动。环境影响评价制度在我国作为经济建设活动所必须遵循的一项独立的法律制度，对我国经济建设的全面发展、工业发展的合理布局、对污染源的强化治理等都有着重大的意义。所以我们对环境影响评价要全面的重视起来，让其发挥有效的作用，促进我国环境保护事业的大力发展。 参考文献： 1王楠；浅谈我国环境影响评价制度存在的问题及对策；M；中国校外教育；2009 2吕楠；向鹏；周天源；浅析我国公众参与环境影响评价制度；A；当代法学论坛；2011； 3林璐；我国突发环境污染事件法制问题探析；M;生态安全与环境风险防范法制建设；2011. 作者简介：徐秀凤，贵港职业学院教师，研究方向：环境法
