1、论外向型企业应对技术性贸易壁垒的策略据国家质检总局 7 月 29 日召开的例行新闻发布会透露：国外技术性贸易壁垒导致我国 2012 年全年出口贸易直接损失 685 亿美元，比 2011年增加 62.4 亿美元；直接损失额占同期出口额的 3.34%，比 2011 年上升0.07 个百分点；企业新增成本 280.2 亿美元，比 2011 年增加 20.6 亿美元；2012 年有 23.9%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响。目前，技术性贸易壁垒被认为是继汇率之后企业在出口中遇到的主要障碍。 不可否认， “技术性贸易壁垒”一词正式出现于 WTO技术性贸易壁垒协议中的出发点是保证国际贸易中
2、货物的质量，减少因进出口货物质量等引发争端，保护人类身体健康、保护环境，促进国际贸易的发展。然而当代国际贸易中，一些国家利用这种贸易壁垒有意刁难出口国家，达到贸易保护的目的。具体有两种情况，一是对进口商品实行管理时，在实施法律、技术标准、认证制度、检验制度等方面提高要求；二是发达国家利用其雄厚的经济实力和研发能力，主导制定一些技术标准，使科技落后的国家无法适应。 对此，政府、行业协会等均采取了一定的应对措施，作为外向型企业自身，更应审时度势，广泛寻求应对策略。 一、提升外向型企业素质 （一）完善快速反应的预警机制 当今国际经济形势变化多端，各国政府和国际机构经常结合实际调整和修订技术标准与法规
3、，若企业信息流通不畅，就不能够根据变化后的标准或法规进行产品生产，出口时自然会遭受到贸易壁垒。因此，外向型企业要完善快速反应的预警机制。具体做法可以是：在掌握 WTO 游戏规则和技术性贸易壁垒协议的基础上，与自己的贸易伙伴保持经常互动，了解其所在国可能采取的技术性贸易壁垒细节，同时积极参加有关国际标准化的学术会议，对相关技术标准与法规保持高度敏感性。 （二）打造良好的企业软环境 良好的企业软环境是外向型企业发展的重要因素，也是其应对技术性贸易壁垒的保障。对于拥有现代管理体制，强化以成本、财务、营销和人力资源为重点的外向型企业，要结合企业实际参考国际标准，找到适合自身的管理方法，保证产品的质量。
4、 （三）采用国际化的认证体系 采用国际化的认证体系是冲破技术性贸易壁垒的有效手段，这在外向型企业中已达成共识。如采用 ISO9000 质量体系认证，说明企业质量管理达到一定水平，产品质量得到有效保证；采用 ISO14000 环境管理体系认证，说明企业爱护环境，有社会责任；采用 OHSAS18000 职业健康与安全体系认证， 则说明企业重视人身健康与安全。外向型企业可结合企业实际，分阶段实现上述国际化认证，从制度上保证产品质量。 （四）参与国际标准的制定工作 如今，产业竞争的焦点已经从劳动力、低成本转移到创新、技术的实力竞争，从产品的竞争转移到标准的竞争。对于外向型企业更是如此，掌握标准制定的决
5、定权，就可以掌握市场的主动权。因此，外向型企业在产品生产过程中要注意企业产品标准与国际标准接轨，努力将自己的产品标准做成业内标准，甚至是国际标准，同时也应想办法参与国际标准的修改与制定，保护自身的对外经贸利益。 二、实施有效的战略整合 （一）规范出口产品生产，提升出口产品质量，实施从源头抓起的绿色战略 随着进口国家的技术进步、居民对于环境要求的不断提高，绿色壁垒措施作为一种重要的技术性贸易壁垒被广泛使用。为突破贸易壁垒，外向型企业必须实施从源头抓起的绿色战略，即规范出口产品生产，提升出口产品质量。如积极开发、引进环保技术，降低能源与原材料消耗，降低出口产品的污染密集度；狠抓产品生产中使用的原料
6、、肥料、生产环境；鼓励绿色产品的开发、营销、出口等。 （二）树立针对目标国的市场战略 外向型企业将产品销往国际市场前，往往需要进行调研。此时，外向型企业应对目标国的经济、政治环境进行深入分析，了解该国消费需求，针对需求，用先进的规则和标准来组织产品生产，争取达到目标国的各项要求。此外，还可根据实际直接将生产放到目标国，破除贸易壁垒。 （三）调整出口产品结构，实施科技兴贸战略 在我国的出口产品中，以纺织服装、鞋、玩具、机电等劳动密集型产品为主，然而这些传统产品近年来长期受到欧美等国技术性贸易壁垒的影响。究其原因，可能与此类产品在我国的生产技术与国际尚未接轨有关。为此，外向型企业要在科技兴贸上下功
7、夫，加快出口产品结构调整。一方面，要明确自身生产技术水平所处的位置和存在的差距，借助高校等科研机构力量，改造传统产业，提升传统出口产品的科技含量；另一方面，考虑到近年来信息业、新能源、新材料、生物技术等高科技领域迅速发展，国际上一些企业借此创造了新的产品，获得了新的经济活力，外向型企业也可适当调整出口产品。 （四）分散风险，实行市场多元化战略 所谓市场多元化战略，既指外向型企业在贸易产品选择上的多元化，也指其在目标国选择上的多元化，实施这种战略可以分散外向型企业经营风险，最大可能的减少甚至规避贸易壁垒给外向型企业带来的损失和不良影响。如某种产品在国际市场上遇到贸易壁垒，可选用另一种贸易产品出口
8、；出口产品在某个目标市场遭受贸易壁垒后，也可及时转移到另一个市场。 （五）发展跨国经营，绕开技术性贸易壁垒战略 系统、先进的技术往往掌握在跨国公司手中，为充分加以运用，适应进口国产品要求，外向型企业可尝试通过中外合资等方式，引入外方的先进技术，发展跨国经营。此外，外向型企业还可以在国外建立分公司，把出口时易遭到贸易壁垒限制的产品转移到国外生产，就近销售，绕开技术性贸易壁垒。 三、借助外界力量支持外向型企业发展 （一）借助政府官方的力量 技术性贸易壁垒的应对需要政府官方的力量，如官方出面与其他国家谈判，争取与更多国家达成检验检疫等方面的双边认可协议，为我国外向型企业营造公平竞争的国际环境。此外，
9、政府要牵头建立并完善我国产品质量法规体系和技术法规体系，为外向型企业出口产品提供政策。（二）企业联手，通过非官方行动争取合法利益 现阶段我国出口产品存在经营分散、产地分散，出口企业数量多、分布广、规模大小不一、互相低价竞争等问题，面对国外技术性贸易壁垒，单个企业应对能力有限。加上市场经济情况下，很多方面政府不便插手，外向型企业应抱成一团、寻求对策。如成立行业协会，倘若行业协会能够统领国内相关产业，根据国际动态结合自身实际制定合适的行业标准，给我国出口企业提供有效的参考和依据，那么，在出现技术性贸易壁垒时，该行业外向型企业便可较轻松地抵制发达国家利用技术性贸易壁垒而采取的歧视政策。 客观而言，技术性贸易壁垒的合理性与不合理性同时共存，外向型企业应理性应对，通过提升外向型企业素质、实施有效的战略整合以及借助外界力量支持外向型企业发展等具体措施，避开或者破除我国出口贸易所遇到的壁垒和限制，实现我国对外贸易的新突破。 （作者单位：江苏联合职业技术学院苏州旅游与财经分院） 责任编辑：晓途
