1、南通民营经济的发展及转型升级的对策探讨一、南通民营经济发展困境 在南通民营经济取得长足发展的同时，也同样面临着一些问题，如企业规模总体偏小，产业档次不高，创新竞争力不强；主体实力不强，企业缺乏专业人才，传统企业和传统产品多，科技含量低，研发能力不强；企业融资途径比较狭窄。民营企业的发展除了自筹资金外，主要依靠银行贷款，政府拨款相当少。一些企业负责人反映，企业发展的最主要因素是“人” ，最困难的问题是“钱” 。同时，近年来生产要素成本的不断上涨，以及市场不确定因素的增加，直接影响了企业内部的自我积累能力；优惠政策较少，扶持力度不够等等，这些问题成为阻碍民营经济又好又快发展的瓶颈。 二、南通民营经
2、济转型升级的制约因素 1.整体竞争力不够强。主要表现在：一是企业数量虽多，大企业集团较少。二是科技企业虽多，高新技术企业少。 2.产业结构不合理。主要表现在：一是新兴产业进入缓慢。二是制造业层次处于低端。 3.要素配置优化度亟待加强。主要表现在：一是人才总量不足。二是融资难问题仍然存在。三是公共服务平台支撑度不够。 三、南通民营经济转型升级的对策建议 （一）要进一步解放思想 民营经济要转型升级，思想首先要转型。解放思想主要有三个方面：1.民营经济要不要转型升级。民营经济转型升级是一项重大而紧迫的战略任务。应该看到，当前民营经济发展中结构性、素质性、体制性矛盾是长期积累的结果。民营企业“低、小、
3、散”的基本结构不仅制约了民营经济的进一步发展，而且在一定程度上决定了民营经济的进一步发展，而且在一定程度上决定了民营经济的发展环境发生很大、很深刻的变化，市场竞争更趋激烈，如果我们不能顺应形势加快发展方式转变，不能加快思想观念转变，我们就会被淘汰。 2.转型升级会不会影响民营经济的发展速度。民营经济经历了长达30 多年的粗放型增长，这种增长模式容易形成根深蒂固的思维习惯，使我们对“发展”的理解，在相当程度上还停留在片面追求经济增长速度，从而忽视经济增长质量和效益，忽视经济增长所付出的代价。转型升级虽是顺势之举、人心所向，但也会带来“阵痛” 。 3.转型升级是不是消灭传统产业。世界转型的历史是一
4、部传统产业改造提升的历史，又是一部新型产业崛起的历史。在民营经济转型中，不是要消灭传统产业，传统产业也不是夕阳产业。事实上，只有夕阳技术，没有夕阳产业。让高新技术和电子技术与传统产业相结合，来带动人才流、技术流、资金流的流动，从而推进市场资源进行整合，最终实现传统产业升级换代才是推进经济转型的有效方法。 （二）要突出结构转型 1.突出产业结构转型，确立民营经济转型升级的方向。产业结构转型是民营经济转型升级的核心。全力推进民营经济向高端迈进，形成以高科技含量、高附加值产业为主体的产业结构，是实现民营经济转型升级的重要方向。要紧紧围绕构建现代化产业体系，着力打造先进制造业集聚区、现代服务业新兴区和
5、高效生态农业示范区，有效引导民营企业按照效率化、集约化、生态化相统一的要求，逐步实现产业结构的调整升级和经济发展方式的转变。 2.突出要素结构转型，激发民营经济转型升级的活力。要素结构转型优化升级或要素间升级是民营经济转型升级的重要环节。推动民营经济实现转型升级，需要政府加强规划、指导和协调，优化生产要素配置方式，加大对资源要素市场化配置等重点领域和关键环节的改革，充分利用市场的倒逼作用，为转型升级提供内生动力和外部推力。 （1）推进科技创新。 （2）加强公共服务平台建设。 （3）加强人力资源保障。 （4）提升一线员工素质。 3.突出企业结构转型，夯实民营经济转型升级的基础。民营经济的转型升级
6、，取决于企业转型的进展和效果。因此要推进我市民营经济转型升级，必须从一个个企业做起。企业转型的内涵非常丰富，包含多方面的任务和要求，至关重要的是要搞好企业结构转型。 （1）抓企业产品结构的调整和优化。 （2）抓企业组织结构的调整和优化。 （3）抓企业管理结构的调整和优化。 （三）要优化发展环境 1.加强组织领导，形成工作合力。加快民营经济转型升级是一项长期而艰巨的任务，是一项全面复杂的系统工程，需要全社会的共同努力。要紧密结合实际，研究实实在在的举措，形成推进民营经济转型升级的合力，形成有利于民营经济转型升级的体制机制，加大对民营经济转型升级的引导和支持力度。一是建立促进民营经济转型升级的工作
7、协调机制。二是完善鼓励支持和引导民营经济转型升级的举措。三是设立民营经济转型升级专项资金。 2.提高服务水平，转变工作作风。要借鉴先进地区的发展经验，努力为民营经济转型升级营造一个更加宽松、更加优良的发展环境。一是要发挥政策引导作用。二是要提升服务效能，深化行政审批制度改革，进一步清理和精简审批项目，减少环节，简化手续，提高效率。要增强服务民营企业的主动性、针对性和实效性，切实增强运用政策的能力、依法行政的能力、组织协调的能力和为民营企业发展解决实际问题的能力，不断提高服务水平。 3.加大宣传力度，营造良好氛围。结合深入开展争先创优活动，广泛宣传转变发展方式，实现科学发展的先进理念、新知识，大
8、力倡导节约能源资源和保护环境的增长方式和消费模式，最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，最大限度地把全社会的发展积极性引导到转变发展方式，实现科学发展上来，更加自觉、更为有效地重生态、调结构、促转型。 （四）要充分发挥工商联组织的作用 1.发挥行业商会公共服务平台的作用。一是争取市财政对行业商会技术创新平台的支持，建设政府通过财政补贴，一奖代补，财政贴息，税费减免等方式，支持服务平台建设的前期性开发，引导服务平台在促进行业快速发展，实现转型升级中发挥更大作用。二是重点推进服装、家纺、船舶、化工等支柱产业和钢丝钢绳、电动工具等特色板块的行业服务平台建设，要把服务平台建设与壮大支柱产业、特色板块有机
9、结合起来，与产业链的壮大和延伸结合起来。三是要以行业商会组织为载体，充分发挥会长企业的龙头作用，把会员企业的积极性调动起来，资源整合起来，努力形成行业商会技术创新平台建设的合力，真正地把服务平台做强做实。 2.加快民营经济的集群化发展。产业集群化是产业发展的内在要求，也是推进产业转型升级的有效途径。要继续加大优势产业，特别是新兴产业行业商会的组织建设力度，一方面，进一步加强家纺、服装、船舶等已建行业商会的自身建设。另一方面要针对我市光伏、生物医药、现代物流等新兴产业迅速发展的形势，加快新兴产业行业商会组织建设力度，推动我市新兴产业的快速集聚和健康发展。 3.加快民营企业家队伍建设。建一支高素质
10、的民营企业家队伍不仅是增强南通市民营经济综合实力和竞争能力的关键，也是加快我南通民营经济转型升级步伐的重要保证，一是加强与职能部门、高等院校的联系与合作，通过专题讲座、论坛、培训班等方式，加强企业发展战略、国际市场开拓、企业管理等知识的培训，引导民营企业推进管理创新，按照建立现代企业制度的要求，完善企业法人治理结构，培育企业文化，提高企业管理水平。二是继续开展争创“名企 名品 名人”年度人物评选、优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动，发挥优秀民营企业家示范引导作用，形成一大批知识型、创新型、战略型的民营企业家群体。三是加强对第二代民营企业家的培养，促进企业顺利交接班，传承发展。 4.优化
11、民营企业转型升级的外部环境。一是发挥政策引导作用。当前，围绕转型升级，中央和省、市相继出台了一系列政策措施，要加强与职能部门的沟通和联系，共同举办相关政策解读、培训活动，引导民营企业用足用好政策，并尽可能争取国家和省、市更多的政策性资金。二是解决企业发展难题。围绕在新形势下政府如何创造性地开展工作，加快建立与相关职能部门的会商联络机制，组织开展多种形式的民营企业家恳谈会、沙龙活动，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，要继续发挥中小企业应急互助基金作用，进一步扩大规模，扩大服务面，建立和完善金融部门与民营企业的融资协商机制，推动金融部门加大对民营企业的信贷扶持力度。三是维护企业合法权益。要在完善“纳税人维权中心” 、 “纳税人之家服务中心”工作机制的基础上，进一步加强与国税、地税部门的沟通过合作，通过举办税法宣传讲座，建立涉税问题“快速通道”和受理解决企业涉税事案，切实有效地维护民营企业纳税人权益，共建和谐税收环境。
