1、农村水利工程的现状和管理策略摘要：水利工程是农村经济发展的重要组成部分，是农业实现顺利生产的重要保障。促进农业水利发展对农业产量起到了举足轻重的作用。但是目前农村水利工程施工项目管理还存在很多现实问题，比如责权不明确，管理不完善，经济效益衰减等问题越来越明显，水利问题已经逐渐成为制约农业生产的重大问题。因此必须加强农村水利工程建设，保证农业生产。本文对当前我国农村水利工程项目施工建设中的主要问题进行研究，同时提出合理的改进意见。 关键字：农村水利工程，项目施工管理；现状；对策 中图分类号：TV93文献标识码：A 农业是一国经济发展的基础保障，关系到中国十三亿人口吃饭的基本问题。如果粮食不能保证
2、人民的吃饭问题，需要向他国进口粮食，这回直接威胁到我国的国家安全。农村水利工程是农村发展，农业生产的主要问题。在农业生产发展的过程中，水利工程的施工建设与管理，对于提高农村综合生产力，改善农村畜牧业发展都有重要作用。随着我国的经济发展，科技的不断进步，农村水利工程建设近几年取得了一定的发展，但是，由于各地区发展不平衡，水利工程施工建设中存在一定的问题，包括职责不明确，管理不到位，发展比较落后，观念陈旧等等，这些问题直接影响了农村水利工程的发展，严重的危及到农村经济增长和农民的切身利益。面对这些问题，当前，从村地区政府迫切需要加强农村水利工程施工建设管理，保证水利工程正常发挥作用，提高农业生产，
3、保障农民的经济效益。 农村水利施工项目管理现状 项目管理问题 责任不到位 农村水利项目从审批到施工经历的过程和时间比较长，各级部门不能积极配合。审批部门审批过程麻烦，层层传达指令，非常耗时。由于施工和审批分开，负责审批的部门对项目不进行严格的考察，有些施工是承包给其他项目施工单位，对项目的设计和施工单位不进行仔细认真审查，这对农村水利工程建设有很大的影响1。 施工人员技术水平较低 农村水利工程的兴建逐渐射到社会的更多关注，但是农村的软件设施和硬件设施都比较落后，不能够很好的支持水利建设。同时，农村水利工程建设的施工相对简单，所以，项目施工使用的技术人员水平较低，存在人力资源分配不合理，缺少技术
4、人员，专业技术水平较低，施工经验不足，不能承担技术难度较大的施工项目。 施工项目质量难于保证 由于重视力度不够，质量意识较差，加之现场施工人员管理水平较低，直接导致了农村水利工程质量问题。农村水利关系到农村发展和农民的切身利益。然而，有些农村水利工程施工质量管理不到位，不能严格执行施工标准。这不仅给水利工程建设带来影响，同时会给农民的经济利益和人身安全带来隐患。 对项目工程管理认识不到位 农村水利工程是我国的基础工程建设，但是资金投入和效益产出不成正比，同时，农村的施工过程管理比较困难，管理人员普遍存在一种重建设，轻管理的思维模式，经常出现运行管理经费不足，建后管护不到位的现象，一定程度上影响
5、到农村经济的整体发展。 投入不足 农村水利基础设施薄弱，小型的农村水利设施投入的资金十分有限，仅靠对上争取，地方自筹和村民投工投劳还远远不能地方经济的发展要求。资金缺乏，灌溉渠系不配套，囤蓄水设施、提灌设施不完善，广大的农田根本不能得到有效灌溉，水利调度不及时，这严重影响当地农民的收入。遇上旱涝灾害对地方经济影响就更加严重。虽然近几年我国已经兴建了很多农村水利工程，但是对于我国这样一个农业大国来说，这些还远远不够。加上每年受到洪涝灾害的影响，广大农村地区还有更多的水利工程需要建设和完善。 二、农村水利工程管理策略 1创新思路，实行政策性引导 我区农村水利设施维护重修任务较重，首先应依靠政府、依
6、靠政策，按照水利部出台的水利工程发展规划以及农田水利设施建设新思路，合理规划我区的农村水利项目发展规划，积极申报国家农业水利补助资金，争取上级资金尽早落实，对辖区内的农业水利项目工程进行修复建设，待修复完成后进行产权体制改革和管理体制改革，重视水利设施管理。加大农村水利基础设施投入，尤其对中西部地区农村加大政策扶持力度，加快地方经济的发展，缩小中西部地区城乡差距。 2项目施工科学管理 要正确看待农村水利设施的管理工作，向管理要效益，避免重建疏管现象的再次发生。建成的农业水利设施要及时移交给相关单位和组织，根据当地实际社会情况和不同水利工程的类型采取切实有效、专业管护、定职定责、职权分明的管理模
7、式，使新老水利工程都能够进入良性的运行轨道。 农村水利工程既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等盈利功能，也有防洪除涝、抗旱救灾等公益功能，应对不同功能的水利工程采取不同的管理措施，尊重农民意愿，充分调动农民积极性，使水利工程既能适应市场经济要求，良性运行，又能服务广大农民，为民增收2。 3完善农村水利管理体制 全面推进农村水利管理体制改革，大力发展乡镇水利服务体系建设，全面提高农村水利设施建设、管理与服务水平。充分利用全国水利工程管理部门体制改革的契机，按照定岗定编、职权分明、转变机制、管理分离的管理模式，切实解决基层水管部门体制死板、经费紧缺、人员过多、管理粗放等问题，全面提高管理体系的管理水
8、平和水利工程的运行效益。此外，按照分级负责、分层管理的原则，将农田水利工程的管理职责落到实处，放开水利工程的建设权、管理权和经营权，以市场化运作方式制定管养政策，鼓励单位或个人按照“谁管理、谁受益”的原则实行承包，明确管理主体，落实管护职责，确保农用水利设施能够长期高效的发挥其相应职能。 4提高管理者素质 水管部门要充分发挥其监督指导作用，定期组织管理人员进行学习考核，合格者持证上岗。根据职员的工作情况精简农村水利管理单位的事业编制人员，减少水利经费的流失和浪费。要高度重视基层水利行业的人才培养，要根据实际情况选拔相关人员学习进修，以适应岗位需要，提高服务和管理水平。鼓励领导、员工在职学习，不断提高工作人员的综合素质，使基层水利单位的综合能力得到保值和增值3。 总结 “水利是农业的命脉” ，农村水利基础设施的建设关系到农村经济的发展，关系到农民的增收。中国是传统的农业大国，农业是第一产业，支撑着第二产业和第三产业的发展，是中国实现社会主义现代化的重要保证，是中国国家安全的基础，所以，农村水利工程建设不容忽视。 参考文献 1 农村水利工程管理研究_杨健辉,中国水运（下半月） ，2011/08 2 浅谈农村水利工程管理的现状和策略_杨杰，价值工程，2011/12 3 浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向_卢秉武，中国水运（下半月） ，2012/03.
