2016年基本公共卫生服务项目.DOC

1、 - 1 - 2016 年 基本公共卫生服务项目 财政支出绩效评价报告 评价类型： 实施过程评价 完成结果评价 项目名称： 屯昌县 2016 年 基本公共卫生服务项目 项目单位： 屯昌县 卫生与计划生育委员会 主管部门： 屯昌县人民政府 评价时间： 2017 年 10 月 10日至 2017 年 10月 29 日 组织方式： 财政部门 主管部门 项目单位 评价机构： 中介机构 专家组 项目单位评价组 评价单位（盖章）：湖南中智诚联合会计师事务所 上报时间： 2017 年 10 月 - 2 - 项目基本信息 一、项目基本情况 项目实施单位 屯昌县 卫生与计划生育委员会 主管部门 屯昌县人民 政府

2、 项目负责人 杜经培 联系电话 0898-67853355 地址 屯昌县 屯城镇解放路 6 号 邮编 项目类型 经常性项目（ ） 一次性项目（ ） 计划投资额 （万元） 1305.13 实际到位资金（万元） 1322.13 实际使用情况（万元） 1322.13 其中：中央财政 707.67 其中：中央财政 703.71 其中：中央财政 703.71 省财政预算 284 省财政预算 284 省财政预算 284 市县财政预算 313.46 市县财政预算 334.42 市县财政预算 334.42 地方债券资金 地方债券资金 地方债券资金 二、 绩效评价指标评分 一级指标 分值 二级指标 分值 三级指

3、标 分值 得分 投入 20 项目立 项 10 项目立项规范性 3 3 绩效目标合理性 3 3 绩效指标明确性 4 4 资金落实 10 资金到位率 5 5 到位及时率 5 5 过程 24 业务管理 15 管理制度健全性 3 3 制度执行有效性 8 4 项目质量可控性 4 4 财务管理 9 管理制度健全性 2 2 资金使用合规性 5 4 - 3 - 财务监控有效性 2 2 产出 16 项目产出 16 实际完成率 4 2 完成及时率 4 4 质量达标率 4 2 成本节约率 4 2 效果 40 社会效益 30 居民健康档案建档率 6 4 慢性疾病患者健康管理率 6 3 目标人群国家免疫规划疫苗接种率

4、6 6 孕产妇系统管理率 6 6 传染病疫情报告及时率 6 5 可持续影响 5 可持续影响 5 5 项目效益 5 社会公众或服务对象满意度 5 2 总分 100 100 100 80 评价等次 （得分占分值 90%及以上的为“优”；占分值 80%-89%为“良”；占分值 60%-79%为“中”；占分值 60%以下为“差”） 良 三、评价人员 姓 名 职务 /职称 单 位 签 字 黄江红 注册会计师 湖南中智诚联合会计师事务所 郭艳 注册会计师 湖南中智诚联合会计师事务所 蒯霞 会计师 湖南中智诚联合会计师事务所 皮益 会计师 湖南中智诚联合会计师事务所 评价工作组组长： 黄江红 2017 年

5、10 月 - 4 - 2016 年 基本公共卫生服务项目 财政支出绩效评价报告 一、项目概况 （一）项目基本情况。 国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，也是 我国公共卫生制度建设的重要组成部分。国家基本公共卫生服务项目自 2009年启动以来，在城乡基层医疗卫生机构得到了普遍开展，取得了一定的成效。国家基本公共卫生服务项目包括 13项内容，即：城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、 0 6 岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、 2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理 、 卫生监督协管服务

6、 、中医药健康管理 以及 结核病患者健康管理 。 基本公共卫生服务项目主要由乡镇卫生院和社区卫生服务中心负责组织实施，村卫生 室、社区卫生服务站分别接受乡镇卫生院和社区卫生服务中心的业务管理，并合理承担基本公共卫生服务任务。基本公共卫生服务项目 以 国家基本公共卫生服务规范（ 2011 年版） 为 参考依据。城乡基层医疗卫生机构开展国家基本公共卫生服务应接受当地疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生机构的业务指导。其他医疗卫生机构提供国家基本公共卫生服务可参照规范执行。 - 5 - 2016 年 人均基本公共卫生服务经费补助标准由每年 40 元提高至 45元。 屯昌县现有常住人口 26

7、.21万人，全年实际到位基本公共 卫生服务经费 1322.13万元，资金 全部拨付至 19 家 承担 基本公共卫生服务任务 的基层卫生医疗机构 。 （二） 项目绩效目标、绩效指标设定或调整情况，包括预期总目标及阶段性目标。 1）城乡 居民健康档案 管理： 电子建档率 75%以上，健康档案合格率90%以上，动态使用率 50%以上 。 2） 健康教育 ： 为重点人群制定健康教育方案， 在基层醒目位置长期 悬挂健康教育政策宣传， 通过 电视 媒体 、微信、微博、 QQ 平台 加大健康教育 宣传 。 3） 预防接种： 接种率报告完整率 95%以上，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在 90%以上，进一

8、步加强流动儿童的接种工作。 提高每接种剂次补助水平 ，定期在小学开展漏种排查。 4） 0-6 岁 儿童健康管理 ： 3 岁以下儿童系统管理率、 0-6 岁儿童健康管理率均保持在 85%以上 。 5） 孕产妇健康管理 ： 孕产妇系统管理率保持在 85%以上 。 6） 老年人健康管理 ： 全县管理老年人 13203 人， 65 岁以上老年人健康管理率保持在 65%以上 。 7） 慢性病患者健康管理 ： 全县管理高血压 14782 人、糖尿病 6674人。各基层单位针对 35 岁以上首诊患者要 100%免费测血压、 70%免费测血糖。 35 岁及以上高血压、糖尿病患者管理率分别达到 40%和 35%

9、- 6 - 以上，规范率均为 65%以上，血压和血糖控 制率各为 40%和 35%以上。 8） 严重精神障碍患者管理 ： 全县重精患者检出率为 4 ，重精患者规范管理率和有效治疗率要分别达 60%和 50%以上，严重精神障碍患者在册管理率保持在 80%以上 。 9） 传染病和突发公共卫生事件报告和处理 ： 传染病疫情报告率要达 95%、报告及时率要达 100%，突发公共卫生事件报告及时率要达到100%。 10） 卫生计生监督协管 ： 政府办基层医疗卫生机构开展卫生监督协管服务的比率要达到 95%。 11） 中医药健康管理 ： 老年人中医体质辨识和儿童中医调养覆盖率保持在 40%以上 。 12）

10、 结核病患者健康管 理 ： 报告发现的结核病患者管理率达 90%以上 。 （三） 项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。 国家基本公共卫生服务项目 是促进基本公共卫生服 务逐步均等化的重要内容，是深化医药卫生体制改革的重要工作，是 政府针对当前城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务 ，包括 13项内容 。 基本公共卫生服务项目 补助资金主要用于城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构提供 公共卫生服务 所需支出，也可用于其他非基层医疗机构提供 公共卫生服务 所需支出 。承担- 7 - 单位获得

11、的补助资金，在核定服务任务和补助标准、绩效评价补助的基础上，可统筹用于经常性支出。 二、 项目资金使用及管理情况 （一）项目资金到位情况分析 1、 2016 年国家级第一批 基本公共卫生服务项目 资金（屯卫字201671号） 623 万元。 2、 2016年省级第一批 基本公共卫生服务项目 资金（屯卫字 201672号） 229万元。 3、 2015 年县级配套 基本公共卫生服务项目 资金（屯卫字 201673号） 145.71万元。 4、 2016 年县级配套 基本公共卫生服务项目 资金（屯卫字 2016313号） 188.71万元。 5、 2016 年省级第二批 基本公共卫生服务项目 资金

12、（屯卫字2016314 号） 55 万元。 6、 2016 年中央第二批 基本公共卫生服务项目 资金（屯卫字2016326号） 84.67万元，资金被扣款 3.96 万元，实际拨付 80.71万元。 该项目资金计划资金 1305.13万 元，实际到位资 金 1322.13万 元，其中中央财政 资金 703.71 万元，省级财政资金 284 万元， 县级配套资金 334.42万元 ， 到位率 101.30%。 - 8 - （二） 项目资金使用情况 截止 2016 年 12 月项目资金已支付 至 19 家承担 基本公共卫 生服务任务 的基层卫生医疗机构， 具体资金 拨付 情况为： 基本公共卫生服务

13、 项目资金拨付表 序号 单位名称 金额 1 屯昌县中医院 1,584,145.00 2 新兴中心卫生院 1,145,501.00 3 南吕中心卫生院 1,298,045.00 4 乌坡卫生院 853,444.00 5 枫木卫生院 690,861.00 6 大同卫生院 525,076.00 7 屯郊卫生院 1,599,501.00 8 西昌卫生院 396,858.00 9 黄岭卫生院 461,614.00 10 藤寨卫生院 584,389.00 11 南坤卫生院 478,214.00 12 坡心卫生院 529,302.00 13 城北社区卫生服务站 739,745.00 14 海南省农垦南吕医院

14、 254,545.00 15 海南省农垦黄岭医院 314,714.00 16 海南省农垦晨星医院 332,714.00 17 海南省农垦中建医院 576,777.00 18 海南省农垦广青医院 220,843.00 19 海南省农垦中坤医院 635,052.00 合计 13,221,340.00 （三） 项目资金管 理情况分析 屯昌县卫生局会同财政局印发屯昌县基本公共卫生服务项目资金管理办法 （试行） （ 屯 财 社 2011190 号） ，对基本公共卫生服务项目资金使用及管理原则做出了规定。 各 项目单位 均能按照 管理办法的 要求，建立项目考核，积极做好项目经费管理。全 县 基本公共卫生服

15、务项目资金管理严 格按照财务制度要求，做到专账核算，专款专用 。 - 9 - 三、项目组织实施情况 （一）项目组织情况分析 1、 加强组织领导 ， 完善项目管理制度 ， 确保基本公共卫生服务项目顺利推进 。 为切实实施 好 2016 年度公共卫生服务项目 ， 根据省卫计委 、 省财政厅 下发的 关于做好 2016 年国家基本公共卫生服务项目工作的通知 （ 琼 卫 基层 【 2016】 11 号 ），屯昌 县卫生局 、 县财政局联合下发了 关于做好 2016 年基本公共卫生服务项目工作的通知 （屯卫发 【 2016】 320 号 ）， 明确专业公共卫生机构和医疗卫生机构职能分工 ，明确工作任务

16、， 项目资金测算 。 为基层公共卫生工作的组织 、 协调 、 管理 、 实施提供了强大的组织保证。 2、 加强基层 人员技术培训 ， 促进项目开展规范有序 。 2016 年 疾控、妇幼保健 、 卫生监督 、 县中医院等相关专业公共卫生技术指导单位针对各项目举办 了 相关培训 。 参加培训人员主要 有 各 项目实施单位负责人及相关项目骨干 。 3、 加强日常督导和绩效考核 。 各基本公共卫生服务项目指导单位每季度定期或不定期深入各项目实施单位切实履行对基层医疗卫生机构相应项目督导和业务技术指导职能 ， 确保服务数量得到落实 ， 服务质量得到保证 。 2016 年 8月 ，屯昌县卫生局 根据实际情

17、况组织各有关人员共 10人 ， 分成 1组对各项目实施单位进行基本公共卫生服务项目 的 2016年度上半年督导检查，对各单位各项目存在的问题 提 出整改意见 。 2017- 10 - 年 2月 13-17 日组织各有关人员分成两组，对各项目实施单位进行基本公共卫生服务项目 2016 年 年终考核 ， 对考核排名后 3个单位进行处罚 ，扣减部分资金 ， 所扣减资金用于奖励考核得分前 6 名的单位 。 四、项目绩效情况 （一）项目绩效目标完成情况分析。 将项目支出后的实际状况与绩效目 标对 比， 从项目的投入、过程、产出 和效果等方面 进行 量化、具体 分析。 1. 项目的投入分析 (20 分 )。 项目的投入包括项目立项（ 10 分）、资金落实（ 10 分）。 （ 1） 项目立项 1）项目立项规范性（ 3分） 评价要点： 项目是否按照规定的程序申请设立； 所提交的文件、材料是否符合相关要求； 事前是否已经过必要的可行性研究、 专家论证、风险评估、集体决策等。 评价标准 : 每满足 1项得 1分。 评价过程 : 经检查，项目按照规定的程序设立，提交的文件、材料符合相关要求，事前 已经过必要的会议决议。 评价结果：全部符合上述要求，得 3分。